Моменты за столом переговоров

Мировой дипломатический стол переговоров продолжает вызывать беспокойство общественности. Есть прогресс и стагнация, но в целом основная тенденция дипломатической «деревни» — смягчение отношений между некогда враждебными сторонами.

Соединенные Штаты и Куба: продолжение пути к воссоединению

В среду, 1 июля, президент США Барак Обама официально объявил из Белого дома о достижении соглашения с Кубой о возобновлении работы посольств в обеих странах. Это рассматривается как ещё один позитивный шаг на пути к нормализации и восстановлению дипломатических отношений между двумя давними соседями.

Встреча президента США Обамы и президента Кубы Рауля Кастро. Фото: Интернет

Об этом событии сообщил неназванный американский чиновник во вторник вечером, 30 июня. Возобновление работы посольств имеет большое значение для дипломатической деятельности между двумя странами, поскольку защита посольств облегчит поездки и дипломатические отношения на территории двух стран. Раньше, чтобы выехать за пределы столицы, необходимо было пройти процедуру получения разрешения.

Чтобы достичь соглашения о возобновлении работы посольств в Вашингтоне и Гаване, высокопоставленные делегации обеих сторон встречались четыре раза с января прошлого года, обсуждая конкретные условия. Прежде чем объявить о нормализации отношений, США и Куба в течение 18 месяцев вели тайные переговоры при поддержке Канады и Ватикана. Поэтому столь частые публичные «поездки» сторон свидетельствуют о том, что «примирение» всё ещё идёт успешно.

В Гаване неофициальные источники сообщили, что главой делегации на переговорах, представлявшей Рауля Кастро, был не кто иной, как его сын — полковник Алехандро Кастро Эспин, который работает в Министерстве внутренних дел, отвечает за координацию и связь с вооруженными силами и только что был назначен советником по национальной безопасности.

В конце мая были устранены последние препятствия к возобновлению работы посольств: Госдепартамент США объявил об исключении Кубы из списка стран, поддерживающих терроризм. Это было воспринято как чрезвычайно важное достижение, поскольку большинство республиканцев в Конгрессе США часто выражали неодобрение внешней политики президента Обамы, чей срок полномочий истекает всего через 18 месяцев. Но, возможно, на этот раз хозяин Белого дома почти наверняка взял «шахматную партию» с Кубой, поскольку большинство американцев поддерживают «мир» между двумя странами. Опираясь на эту мощную поддержку, Обама заявил в декабре прошлого года: «У Соединённых Штатов и Кубы сложная история, но пришло время открыть новую страницу».

Это не просто заявление — решение о возобновлении работы посольств — последний пример, и, конечно же, не последний. Белый дом неоднократно упоминал о визите Обамы на Кубу в 2016 году, а Папа Римский Франциск, сыгравший ключевую роль в сближении, как ожидается, посетит Кубу в сентябре.

Иран и группа «5+1»: прозвенел последний звонок

Крайний срок для достижения соглашения между Ираном и группой «5+1» продлен до 7 июля, следующего вторника, и, похоже, осталось еще слишком много вопросов для решения...

Министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус вернётся в Вену в воскресенье вечером для переговоров со своими коллегами из других стран «Группы 5+1»: США, Китая, России, Великобритании и Германии. После недели напряжённых переговоров с Ираном западный дипломат заявил: «Мы очень надеемся достичь окончательного решения в ближайшие дни, но это довольно сложно. Чем ближе мы к развязке, тем сложнее проблемы, с которыми сталкиваемся».

Действительно, на прошлой неделе делегации посылали противоречивые сигналы о переговорах, направленных на ограничение ядерной программы Ирана и обеспечение невозможности создания им бомбы. Глава российского внешнеполитического ведомства Сергей Рябков заявил в четверг вечером, 2 июля, что соглашение близко и что окончательный текст «готов на 91 процент». Эта цифра вызвала недоумение своей удивительной точностью, учитывая, что публичные оценки хода переговоров зачастую неопределенны.

Иран и группа «5+1» возобновили ядерные переговоры в Вене (Австрия) 24 апреля 2015 года. Фото: Интернет

Однако в пятницу, 3 июля, этот оптимизм был практически развеян заявлением генерального директора Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Юкии Амано, вернувшегося из краткосрочной миссии в Тегеран. Он заявил, что, согласно его переговорам с иранским правительством во главе с президентом Хасаном Рохани, предстоит проделать «ещё больше работы» для решения текущих нерешённых вопросов.

Другими словами, существенного прогресса в переговорах, которые достигли финальной стадии, не наблюдается. Одно можно сказать почти наверняка: после 20 месяцев напряжённых переговоров, которые уже дважды продлевались, третье продление маловероятно. «Если мы ничего не сделаем в ближайшие несколько дней, нет оснований полагать, что мы сможем добиться успеха в ближайшие 10–15 дней», — подчеркнул источник, близкий к переговорам.

С другой стороны, срок 7 июля действительно сложно отодвинуть, поскольку 9 июля — это крайний срок, в течение которого Белый дом должен представить Конгрессу США окончательный текст соглашения, что позволит постепенно снять санкции с Тегерана. Следует помнить, что многие американские конгрессмены не поддерживают соглашение с Ираном, и если срок 9 июля будет пропущен, процесс рассмотрения и утверждения может растянуться до 60 дней вместо 30. Это совершенно невыгодно администрации Обамы, поскольку чем больше времени, тем больше возможностей у оппонентов помешать переговорному процессу.

Такой сценарий, безусловно, не соответствует потребностям Европы. В четверг, 2 июля, министр иностранных дел Франции Фабиус заявил, что «дела продвигаются», и выразил надежду на достижение «окончательного решения» в воскресенье вечером. На самом деле, это сложная задача, поскольку на основе рамочного соглашения, подписанного в Лозанне 2 апреля, ещё предстоит устранить множество пробелов. Оставшиеся вопросы «мечтательного соглашения» касаются механизма инспекций и мониторинга, применяемого к Ирану, снятия санкций и мер реагирования в случае нарушения Ираном соглашения.

Тхук Ань

(Le Monde)