Моменты за столом переговоров

Мировой дипломатический стол переговоров продолжает вызывать беспокойство общественности. Есть прогресс, есть стагнация, но в целом основная тенденция дипломатической «деревни» — смягчение отношений между ранее враждовавшими сторонами.

Америка и Куба: продолжение пути к воссоединению

В среду, 1 июля, президент США Барак Обама официально объявил из Белого дома о достижении соглашения с Кубой о возобновлении работы посольств в обеих странах. Это рассматривается как ещё один позитивный шаг на пути к нормализации и восстановлению дипломатических отношений между двумя давними соседями.

Встреча президента США Обамы и президента Кубы Рауля Кастро. Фото: Интернет

Об этом событии сообщил анонимный американский чиновник во вторник вечером, 30 июня. Возобновление работы посольств имеет большое значение для дипломатической деятельности между двумя странами, поскольку защита посольств облегчит поездки и дипломатические отношения на территории двух стран. Раньше, чтобы выехать за пределы столицы, необходимо было пройти процедуру получения разрешения.

Чтобы достичь договорённостей о возобновлении работы посольств в Вашингтоне и Гаване, высокопоставленные делегации обеих сторон встречались четыре раза с января для обсуждения конкретных условий. Прежде чем объявить о нормализации отношений, США и Куба в течение 18 месяцев вели тайные переговоры при поддержке Канады и Ватикана. Поэтому тот факт, что обе стороны так часто публично «путешествуют» друг с другом, является признаком того, что процесс «примирения» всё ещё идёт успешно.

В Гаване неофициальные источники сообщили, что главой делегации на переговорах, представлявшей Рауля Кастро, был не кто иной, как его сын — полковник Алехандро Кастро Эспин, который работает в Министерстве внутренних дел, отвечает за координацию и связь с вооруженными силами и только что был назначен советником по национальной безопасности.

В конце мая последнее препятствие для открытия посольств было устранено: Госдепартамент США объявил об исключении Кубы из списка стран, поддерживающих терроризм. Это было воспринято как огромное усилие, поскольку большинство республиканцев в Конгрессе США неоднократно выражали неодобрение внешней политики президента Обамы, чей срок полномочий истекает всего через 18 месяцев. Но, возможно, на этот раз хозяин Белого дома почти наверняка взял под контроль «шахматную партию» с Кубой, поскольку большинство американцев поддерживают «мир» между двумя странами. Опираясь на эту мощную поддержку, Обама заявил в декабре прошлого года: «У Соединённых Штатов и Кубы сложная история, но пришло время перевернуть страницу».

Это не просто заявление — решение о возобновлении работы посольств — последний пример, и, конечно же, не последний. Белый дом неоднократно упоминал о визите Обамы на Кубу в 2016 году, а Папа Римский Франциск, сыгравший важную роль в сближении, как ожидается, посетит Кубу в сентябре.

Иран и группа «5+1»: прозвенел последний звонок

Крайний срок для достижения соглашения между Ираном и группой «5+1» продлен до 7 июля, следующего вторника, и, похоже, осталось еще слишком много вопросов для решения...

Министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус вернётся в Вену в воскресенье вечером для переговоров со своими коллегами из других стран «Группы 5+1»: США, Китая, России, Великобритании и Германии. После недели напряжённых переговоров с Ираном западный дипломат заявил: «Мы очень надеемся достичь окончательного решения в ближайшие дни, но это довольно сложно. Чем ближе к развязке, тем сложнее становятся вопросы».

Действительно, на прошлой неделе делегации посылали противоречивые сигналы о переговорах, направленных на ограничение ядерной программы Ирана и обеспечение невозможности создания этой страной бомбы. Глава российского внешнеполитического ведомства Сергей Рябков заявил в четверг вечером, что соглашение близко, а окончательный текст «готов на 91 процент». Эта цифра вызвала недоумение своей удивительной точностью, учитывая, что публичные оценки переговоров зачастую расплывчаты.

Иран и группа «5+1» возобновили ядерные переговоры в Вене (Австрия) 24 апреля 2015 года. Фото: Интернет

Однако в пятницу, 3 июля, этот оптимизм был практически развеян заявлением генерального директора Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Юкии Амано, вернувшегося из краткой поездки в Тегеран. Он заявил, что в ходе переговоров с иранским правительством во главе с президентом Хасаном Рухани ему предстоит «ещё много работы» для решения текущих нерешённых вопросов.

Другими словами, на переговорах, которые достигли финальной стадии, практически не наблюдается прогресса. Одно можно сказать почти наверняка: после 20 месяцев напряжённых переговоров и двух продлений, третье продление маловероятно. «Если мы ничего не сделаем в ближайшие несколько дней, нет оснований полагать, что мы сможем добиться чего-либо в ближайшие 10–15 дней», — заявил источник, близкий к переговорам.

С другой стороны, срок 7 июля вряд ли будет перенесён, поскольку 9 июля — крайний срок, в течение которого Белый дом должен представить Конгрессу США окончательный текст соглашения, что позволит постепенно снять санкции с Тегерана. Следует отметить, что многие американские законодатели не поддерживают соглашение с Ираном, и если срок 9 июля будет пропущен, процесс рассмотрения и утверждения может быть растянут с 30 до 60 дней. Это крайне невыгодно для администрации Обамы, поскольку чем больше у неё времени, тем больше возможностей у оппонентов воспрепятствовать переговорному процессу.

Такой сценарий, безусловно, не соответствует ожиданиям Европы. В четверг, 2 июля, министр иностранных дел Франции Фабиус заявил, что «дела продвигаются», и выразил надежду на достижение «окончательного решения», которое будет достигнуто к вечеру воскресенья. На самом деле, это сложная задача, поскольку в рамочном соглашении, достигнутом в Лозанне 2 апреля, ещё остаётся много пробелов, которые необходимо устранить. Оставшиеся вопросы, связанные с «мечтательным соглашением», касаются механизма инспекций и мониторинга в отношении Ирана, снятия санкций и мер реагирования в случае нарушения Ираном соглашения.

Тхук Ань

(Мир)