Вопросы в области управления и эксплуатации недр

Добыча полезных ископаемых в районе Куи-Хоп. Фото: Документ

*Необходимо возложить ответственность на руководителя партийного комитета по управлению недрами.

Г-н Нгуен Конг Люк, заместитель начальника Департамента природных ресурсов и минералов Департамента природных ресурсов и окружающей среды Нгеан, сказал:Нгеан располагает богатыми и разнообразными минеральными ресурсами, включая многие виды минералов, имеющих экономическую ценность и потенциал, такие как белый мрамор, оловянная руда, золото, свинцово-цинковая, железная руда, драгоценные камни, цементный известняк, цементная глина, песок и гравий, свалочный грунт, минералы для строительных материалов...

Г-н Нгуен Конг Люк — Департамент природных ресурсов и окружающей среды

В последние годы политика провинции заключалась в ограничении выдачи лицензий на разработку полезных ископаемых, за исключением таких необходимых, как земля для захоронения отходов, песок, гравий и строительный камень. Наряду с этим, провинция также усилила меры и решения государственного управления; четко распределила полномочия и ответственность каждого уровня, каждого сектора и местности в области охраны и управления полезными ископаемыми... Постоянный комитет Национальной ассамблеи также увеличил долю финансирования и налогообложения с 7-10%, а в настоящее время по некоторым видам ресурсов увеличил ее до 15-27%.

Самая большая проблема в настоящее время заключается в том, что работа по защите полезных ископаемых, осуществляемая в соответствии с Планом по защите неиспользуемых полезных ископаемых, принятым Провинциальным народным комитетом в Решении № 4182/QD-UBND, по-прежнему неэффективна, и незаконная добыча продолжается. Наиболее заметным примером является незаконная добыча песка и гравия на реке Лам в районах Хынг Нгуен, Нам Дан, Тхань Чыонг и на границе районов До Лыонг и Ань Сон. Кроме того, некоторые домохозяйства под предлогом восстановления своих садов используют земли для выравнивания, что в некоторых населённых пунктах ещё не выполнено. Кроме того, в некоторых районах по-прежнему продолжается незаконная добыча олова, белого камня, поделочного камня и т. д.

Для преодоления сложившейся ситуации необходимо строгое соблюдение положений Народного комитета провинции на всех уровнях и в каждом секторе, особенно положений о координации государственного управления минеральными ресурсами и планов по защите неиспользуемых минеральных ресурсов провинции. Помимо принятия правовых мер, рекомендуется, чтобы Провинциальный комитет партии издал директиву об усилении руководящей роли партии в деятельности по добыче и переработке минеральных ресурсов провинции, в которой необходимо возложить ответственность на руководителей партийных комитетов всех уровней за управление минеральными ресурсами.

*Создать единство и синхронизацию правовых норм

Доктор Ле Ай Ту, президент Вьетнамской ассоциации экономической геологии, обсудил:Что касается полезных ископаемых и управления минеральными ресурсами, в настоящее время существует целая система нормативных актов: от Закона о полезных ископаемых, земле, охране окружающей среды..., принятого Национальным собранием; до постановлений, решений правительства и документов министерств, центральных и местных органов власти.

Доктор Ле Ай Ту

Закон «О недрах» обязывает предприятия проводить аукционы на право пользования недрами; кроме того, Закон «О земле» обязывает предприятия заключать соглашения и выплачивать землепользователям компенсацию за расчистку участка для реализации проектов без государственной поддержки. Это означает, что предприятия должны платить в два раза больше за инвестиционный проект по разработке недр. Согласно Закону «О недрах», положения об отчётах об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) были оценены в отчёте об инвестиционном проекте, а Закон «Об охране окружающей среды» также содержит это положение и обязывает проекты продолжать проводить ОВОС. С другой стороны, в отношении проектов по добыче полезных ископаемых, которые в настоящее время находятся под государственным управлением многих секторов, таких как Министерство природных ресурсов и окружающей среды, Министерство промышленности и торговли, Министерство строительства и т. д., любой сектор может проводить проверки и проверки.

Цветение сливы(Принять к сведению)

* Рекомендовать тщательный анализ налогов и сборов для предприятий

Г-н Нгуен Дык Туен, председатель Ассоциации ветеранов-предпринимателей города Винь, отметил необходимость организации инспекционных групп для предприятий горнодобывающей отрасли. Инспекции должны быть направлены на департаменты и филиалы, чтобы давать рекомендации, напоминать и оказывать поддержку предприятиям в устранении существующих проблем, а не только выявлять недостатки (в том числе несубъективные) для наказания. Предприятия по добыче камня сами платят слишком много налогов и сборов. Как правило, это экологический налог, НДС, арендная плата за землю, лесной фонд, лицензионные сборы и т.д.

Если до 2013 года в Нге Ане действовало более 158 горнодобывающих предприятий, то сейчас их осталось менее 50. Это связано с ужесточением государственного контроля за горнодобывающей деятельностью, в то же время многие предприятия не соответствуют установленным требованиям, производство убыточно, налоги и сборы высоки... Особенно в сфере добычи камня, если рассматривать ситуацию правильно, лицензионный сбор должен быть уплачен предприятиями в случае, если государство проводит геологоразведку, оценивает запасы месторождения и затем предоставляет право на разработку. Однако долгое время предприятиям приходилось оплачивать геологоразведку, оценку воздействия на окружающую среду... и нести расходы на предоставление права на разработку. Это неудовлетворительно и требует более тщательного рассмотрения.

Нгуен Нгуен(Принять к сведению)

*Предлагаемое регулированиеужасныйплатежсопутствующие гарантииместная добыча полезных ископаемых

В ходе обсуждения г-н Тран Дык Лой, постоянный заместитель председателя Народного комитета округа Куихоп, предложил:Район Куи-Хоп играет ключевую роль в добыче и переработке полезных ископаемых. В настоящее время здесь действуют 74 шахты, 78 закрытых шахт и почти 180 предприятий по переработке полезных ископаемых. Помимо положительного влияния на бюджет, создание рабочих мест и доходов для многих местных жителей, экологические последствия, особенно нехватка и загрязнение воды, влияют на жизнь и производство людей. Транспортная инфраструктура также сильно страдает от транспортировки полезных ископаемых.

Г-н Чан Дык Лой, постоянный заместитель председателя Народного комитета округа Куи-Хоп

Для обеспечения эффективности управления деятельностью по добыче полезных ископаемых и охраны окружающей среды в районе провинции рекомендуется регулировать доходы от сборов за охрану окружающей среды при добыче полезных ископаемых в соответствии с Указом № 164/2016/ND-CP, а также регулировать доходы от прав на добычу полезных ископаемых в соответствии с Законом о полезных ископаемых 2010 года и Указом правительства 203/2013/ND-CP.

Цветение сливы(Принять к сведению)

* Тяжелые грузовики предприятия повреждают дорогу

Г-н Ло Ван Нхак из деревни Кхук, коммуны Чау Лок, округа Куи Хоп, сообщил: «Провинциальная дорога 532, проходящая через деревню на протяжении около 2 км, серьёзно пострадала от тяжёлых грузовиков горнодобывающего предприятия. В сухой сезон дорога пыльная, а в сезон дождей затапливается, что негативно сказывается на жизни людей». Согласно отчёту, предприятие разбросало камни, но тяжёлые грузовики всё равно могут проехать, но люди всё равно сталкиваются с трудностями.

* Необходимость координации с уровнем общины для контроля за горнодобывающей деятельностью

Г-н Лан Ван Хань, председатель Народного комитета коммуны Чаутьен, округа Куихоп, отметил: «В коммуне 11 горнодобывающих предприятий. В процессе реализации задач государственного управления уровень коммуны имеет мало полномочий, поэтому голос коммуны в этой области по-прежнему недостаточен».

Во-вторых, сами земельные чиновники коммуны также имеют ограничения. В-третьих, некоторые горнодобывающие предприятия не координировали свою деятельность с коммуной и не соблюдали строго установленные государством процедуры добычи полезных ископаемых. В-четвёртых, наблюдается отсутствие координации между департаментами и отделениями на уровне коммуны; например, они создали инспекционные группы для предприятий в регионе, но не уведомили коммуну...