Проблемы с назначением на должность главы партийного комитета не местного жителя

Множество положительных эффектов

Политика ротации кадров в сочетании с назначением на ряд ключевых руководящих должностей на уровне районов и коммун лиц, не являющихся местными жителями, реализуется в провинции Нгеан уже давно.

По словам товарища Фан Тиен Хай, заместителя секретаря районного комитета партии Нгиа Дан, с 2000 года в округе было назначено 8 провинциальных чиновников на ключевые руководящие должности; из них 3 человека заняли должности секретарей районного комитета партии; 5 человек заняли должности заместителей секретаря партийного комитета и заместителей председателя районного народного комитета.

В целом, это имеет множество положительных последствий. Помимо преимуществ ротации кадров и создания условий для совершенствования навыков, для кадрового состава и государственных служащих местной политической системы это также возможность учиться и менять методы работы, тем самым меняя образ мышления, менталитет и подход к работе, а также к управлению аппаратом более позитивно и эффективно.

Привлечение руководителей местных партийных комитетов на низовой уровень в районе Нгиа Дан привело к позитивным изменениям в строительстве новых сельских районов. Фото: Май Хоа

Аналогичным образом, в округе Туонгзыонг в последние годы на ключевые руководящие должности постоянно нанимались провинциальные чиновники; в том числе два человека занимали высшие должности в партийном комитете и правительстве.Помимо возвращения провинциальных чиновников в районы, Туонг Дуонг также осуществляет ротацию районных чиновников на ключевые должности на уровне коммуны и горизонтальную ротацию из одной коммуны в другую.

В настоящее время в районе Туонгзыонг 8/17 секретарей низовых партийных организаций не являются местными жителями, а 11/17 заместителей секретарей партийных организаций и председателей народных комитетов коммун не являются местными жителями.

Товарищ Мак Ван Нгуен, глава организационного совета районного комитета партии Туонгзыонг, сказал: «При назначении ключевых руководителей, особенно главы партийного комитета, который не является местным жителем, он не будет поддаваться влиянию или связан местными семейными и дружескими отношениями, поэтому при решении рабочих вопросов он будет демократичен, объективен, справедлив, преодолевая местничество, закрытость, фракционность, сентиментальность и фаворитизм».

С другой стороны, ротирующиеся кадры также стремятся утвердить свою роль, поэтому они более решительны, сосредоточены и добиваются более чётких результатов при выполнении политических задач. Стиль работы некоторых ротирующихся кадров способствовал изменению стиля и манеры работы кадров, способствуя консолидации политической системы от района до низовых органов.

Оргкомитет районного партийного комитета Туонгзыонга вместе с людьми из других населённых пунктов отправился в этот район для расследования. Фото: Май Хоа

Оценивая конкретный случай перевода кадров, товарищ Нгуен Нгок Бьен, глава организационного совета районного комитета партии Нгилок, сказал: «Когда товарища Фам Хонг Куанга переводили на должность секретаря районного комитета партии, его менталитет был направлен на то, чтобы учиться и понимать, он часто внимательно следил за тем, чтобы глубоко изучать и правильно понимать основы, поэтому процесс руководства и управления был тесным, целенаправленным и высокоэффективным».

В руководстве и руководстве товарищ Фам Хонг Куанг неизменно подчеркивал роль личного примера. В сложных задачах, например, на сложных участках расчистки территорий, в сложных случаях он обращался непосредственно к низовым органам, чтобы пропагандировать, мобилизовать, убеждать и вести прямой диалог с людьми. При оценке, продвижении по службе и назначении кадров он был демократичен, беспристрастен и объективен, обеспечивая подходящих людей для соответствующих должностей, вселяя в них уверенность и мотивируя их к участию: когда у них есть хорошие способности, их чувство ответственности будет признано, и наоборот.

Товарищ Нгуен Динь Хунг, член провинциального исполнительного комитета партии, секретарь районного комитета партии Конкуонг, беседует с представителями администрации деревни и хутора. Фото: Май Хоа

Что касается товарища Нгуен Динь Хунга, который был переведен на должность секретаря районного комитета партии Кон Кыонг, где он проработал более 5 лет, то он также произвел большое впечатление своим особым, сосредоточенным и решительным стилем работы и способами работы; особенно в решении слабых, трудных и неотложных проблем, создании движущей силы для общего развития района и каждой базы; заботе о решении проблем людей, заботе о жизни людей, особенно бедных семей, семей, находящихся в затруднительном положении..., содействии укреплению доверия людей к партийному комитету и правительству.

В целом, товарищ Ле Куок Кхань - заместитель председателя Постоянного комитета Организационного совета провинциального комитета партии, подтвердил: «Сотрудники, переведенные и мобилизованные с провинциального уровня на ключевые должности на районном уровне, в основном молодые кадры, руководители провинциальных отделов и филиалов».

Руководители оргкомитета провинциального партийного комитета обменялись мнениями с представителями политической системы коммуны Нги Тхуан района Нги Лок. Фото: Май Хоа

В частности, те, кого переводили на должность секретаря районного парткома, уже были руководителями или заместителями руководителей провинциальных отделов, отделений и секторов и имели большой опыт работы в крупных производственных условиях. Поэтому при переводе в районные партсекретари, в основном, развивали свои навыки, способности и сильные стороны; были решительны в руководстве и руководстве; обладали высоким чувством ответственности, тесно сотрудничали с низовыми органами; не боялись думать, не боялись действовать и не боялись брать на себя ответственность.

В частности, каждый из сменявших друг друга кадров оставил свой след посредством руководства и направления местных движений, что привело к многочисленным позитивным изменениям в социально-экономической сфере, партийном строительстве и политической системе.

С 2011 года по июнь 2021 года 61 чиновник провинциального уровня был переведен, мобилизован и назначен на ключевые должности на районном уровне, включая секретаря, заместителя секретаря, председателя и заместителя председателя Народного комитета районного уровня.

Что касается секретарей районных партийных комитетов, не являющихся местными жителями, по состоянию на июнь 2021 года таких было 15 из 21 районов, городов и поселков, что составляет 71,4%, что на 23,8% больше, чем в 2015 году.

В городе Хоангмай руководители партийного комитета и правительства всегда играют ведущую роль в диалоге и решении трудностей и препятствий, связанных с расчисткой площадок под инвестиционные проекты. Фото: Май Хоа

Нужна гибкость в реализации

Одним из направлений работы по партийному строительству в период работы провинциального комитета партии на 2020–2025 годы является «завершение в основном работы по устройству районных партийных секретарей из числа иногородних». Помимо согласия с политикой ротации и перевода кадров, в ходе обучения на низовом уровне мы отметили ряд замечаний и опасений.

Некоторые считают, что ротация, перевод и назначение руководителей, не являющихся местными, должны соответствовать общей политике. Однако для того, чтобы местные кадры, члены партии и население приняли их «сердцем и душой», вышестоящий партийный комитет должен сосредоточиться на подборе людей с хорошими профессиональными качествами, высоким чувством ответственности и способностью к достижению солидарности и консенсуса в коллективе. В противном случае это станет «трудным моментом» как для самих ротируемых и переводимых, так и для всего района, поскольку выбор некачественных кадров повлияет на общее развитие района.

Движение в поддержку и помощь бедным в строительстве домов в районе Конкуонг. Фото: Май Хоа

Кроме того, существуют мнения, что не слишком жёстко «охватить» 100% районных партийных секретарей, не являющихся местными жителями. Ведь при ротации, мобилизации и назначении на должность председателя партийного комитета, если эти кадры не стремятся к обучению и развитию, то задача обучения, подготовки и развития следующей команды будет трудновыполнима.

С другой стороны, это также влияет на мотивацию местных чиновников, поскольку на самом деле некоторые местные чиновники имеют достаточно возможностей, чтобы занимать руководящие должности, то есть они могут это делать, но им на это не поручают.

Поэтому центральным и провинциальным органам власти необходимо изучить и скорректировать ситуацию, возможно, организовав одну из двух ключевых должностей – секретаря парткома или председателя народного комитета – не из числа местных жителей; если один из этих двух человек беспристрастен и объективен, другой будет «гармонизирован». Или можно применить горизонтальную ротацию: секретарь парткома этого района станет секретарем парткома другого района и должен будет уделять внимание выбору людей, более выдающихся, чем старожилы района, чтобы создать благоприятные условия для сменяемого человека и для самого района для его приема.

Некоторые другие считают, что если это политика, то она должна реализовываться синхронно, каждый населённый пункт должен её реализовывать, избегая ситуации, когда районы её реализуют, а районы — нет, что не обеспечивает справедливости. В провинции также должны быть правила, определяющие, какие «функции» передаются по ротации, какие должности назначаются, чтобы обеспечить последовательность и достичь цели ротации — подготовки кадров и содействия развитию населённых пунктов.

В то же время нецелесообразно проводить ротацию или назначать на пенсию по возрасту лиц, у которых остался только один срок полномочий или которые еще не отработали, так как это лишь позволяет достичь цели назначения неместного руководителя парткома, но не позволяет достичь цели подготовки кадров.