Выражается обеспокоенность по поводу сокращения объема земельных участков, выделенных жителям коммуны Сон Лам, которые были переселены.

Вызывает опасения тот факт, что лимиты на выделение земельных участков под жилищное строительство могут быть сокращены.

5 ноября 2025 года Народный комитет провинции издал Постановление № 82/2025/QD-UBND, регулирующее пределы выделения земельных участков, признание земель под жилую застройку, а также условия разделения и консолидации земель в провинции. Цель данного документа — конкретизировать эти положения.Земельный закон 2024 годаи обеспечить единообразие в управлении земельными ресурсами.

Однако при применении в коммуне Сон Лам (ранее входившей в состав коммун Нгок Лам и Тхань Сон района Тхань Чуонг), районе с высокой концентрацией населения, переселенного в связи с проектом гидроэлектростанции Бан Ве, возникло множество проблем, особенно касающихся прав домохозяйств на землю.

Вернемся на 20 лет назад, чтобы освободить место для гидроэлектростанции, тысячи семей покинули свои родные города в бывшем районе Туонгзыонг и переехали в новые районы переселения. В то время каждой семье было выделено около 400 м² жилой земли, а также земля для сельскохозяйственного производства.

Это считается основой для стабилизации жизни семей. На этой земле, помимо домов для переселенцев, многие семьи позже отремонтировали свои дома, улучшили сады, посадили фруктовые деревья и вырыли пруды для разведения рыбы; некоторые семьи смело вложили средства в разведение буйволов, коров, черных свиней и кур свободного выгула, создав относительно устойчивый источник дохода. Со временем некогда малонаселенные районы для переселенцев превратились в деревни со стабильным образом жизни.

Люди рассматривали участок земли площадью 400 м² как «обязательство» государства перед ними, поскольку это было минимальным условием для мирного обустройства после отъезда из своей исконной родины. Однако, согласно упомянутому выше Решению № 82, новый лимит на жилую застройку в коммуне Сон Лам составляет всего 250 м² для участков, прилегающих к национальным и провинциальным дорогам, и 350 м² для других мест.

Это действительно вызывает беспокойство, поскольку в коммуне Сон Лам до сих пор 344 домохозяйства не получили первоначальных свидетельств о праве пользования землей. Почти два десятилетия они правильно использовали выделенную им площадь земли, не занимая ее незаконно и не расширяясь. Теперь, если будет применен новый лимит землепользования, признанная площадь жилых участков значительно уменьшится, что приведет к многочисленным юридическим проблемам.

Г-н Нган Ван Тханг из деревни Тан Нгок, один из переселенцев из деревень Лап и Ким Тьен (ранее район Туонг Дуонг), рассказал: «Мы, переселенцы, приехали сюда в соответствии с установленной политикой. Тогда мы использовали столько земли, сколько нам выделило государство. Если сейчас площадь жилых участков сократится, это будет не соответствовать первоначальной политике».

Эти опасения не уникальны для г-на Танга. Многие семьи говорят, что за эти годы они отремонтировали свои дома, расширили загоны для скота, переделали дворы или выделили часть земли для строительства домов своими детьми. Если площадь жилой застройки уменьшится, строения, которые законно существовали почти два десятилетия, придется перестроить.

Другой житель откровенно поделился: «Нас переселили в соответствии с политикой правительства. Теперь, когда мы живем стабильно, выделенной нам земли стало меньше, чем раньше, так что кто может чувствовать себя в безопасности?»

Обеспокоены не только жители, но и местное правительство оказалось в тупике. Если будут введены новые ограничения на жилую застройку, то для многих участков земли придется заново определять площадь жилых и садовых участков, даже несмотря на то, что вся территория, где проживают люди, ранее была выделена в соответствии с планом переселения. Это создаст несоответствия между домохозяйствами, которым ранее были выданы свидетельства о праве пользования землей, и теми, кто в настоящее время проходит процесс подачи заявки.

Вскоре потребуются корректировки.

Согласно отчету Народного комитета коммуны Сон Лам, в настоящее время в коммуне 2058 домохозяйств получили свидетельства о праве пользования земельными участками под жилую застройку общей площадью более 27 гектаров. Еще 344 домохозяйства не получили таких свидетельств. Именно эта группа больше всего пострадает от введения новых ограничений на использование земельных участков.

Известно, что в прошедший период коммуна Сон Лам активно координировала свои действия с соответствующими органами для решения нерешенных вопросов, касающихся распределения земель и выдачи свидетельств о праве пользования землей переселенцам. Народный комитет коммуны Сон Лам также сотрудничал с Управлением гидроэлектростанции № 2 и подписал договор о предоставлении полномочий на осуществление распределения земель и выдачу свидетельств о праве пользования землей оставшимся домохозяйствам; одновременно он привлек консалтинговую компанию для выполнения технических работ в соответствии с договором, обеспечивая правильность процесса и прогресс.

Кроме того, коммуна организовала прямые диалоги с домохозяйствами, которым еще не были выделены земельные участки под жилую застройку, и сотрудничала с Управлением по охране лесов для анализа текущего состояния землепользования; одновременно она опубликовала два заключения и один конкретный план по реализации процедуры выдачи первоначальных свидетельств о праве пользования земельными участками под жилую застройку домохозяйствам и отдельным лицам в этом районе.

Г-н Нгуен Ван Винь, специалист экономического отдела Народного комитета коммуны Сон Лам, заявил: «Что касается вопроса о пределах земельных участков, особенно в районах переселения, в настоящее время коммуна проводит проверку всей фактической площади жилых земель, принадлежащих населению. После завершения сбора данных Народный комитет коммуны представит предложение на рассмотрение Народному комитету провинции для получения конкретных указаний, чтобы обеспечить законные права переселенных семей и упростить процесс выдачи свидетельств о праве пользования землей».

Некоторые утверждают, что без конкретных указаний на провинциальном уровне коммунам очень сложно объяснить ситуацию населению. Это связано с тем, что домохозяйства, получившие свидетельства о праве пользования землей много лет назад, по-прежнему имеют ту же площадь земли, что и при переселении, в то время как те, кто подает заявки сейчас, признаются имеющими лишь 250-350 м². Таким образом, существует явное несоответствие, которое трудно принять населению.

Как видно, решение Народного комитета провинции № 82/2025/QD-UBND направлено на конкретизацию и практическую реализацию положений Закона о земле 2024 года, способствуя единому управлению и прозрачности процедур распределения земель, признания земель под жилую застройку и разделения земельных участков по всей провинции.

Однако, если взглянуть на реальную ситуацию в коммуне Сон Лам, вопрос об ограничениях на выделение земли — это не просто технический вопрос, а напрямую связанный с обязательствами по переселению, которые на протяжении почти двух десятилетий тесно переплетены с жизнью людей. Когда люди покидают свои старые дома в соответствии с государственной политикой, их права на землю должны последовательно защищаться, избегая неравенства между домохозяйствами только из-за разных дат выдачи земли.

Многие утверждают, что новые ограничения на выделение земель под жилую застройку должны предусматривать исключения или гибкие правила для зон переселения, поскольку ранее утвержденные планы переселения уже четко определяют площадь, выделенную каждому домохозяйству. Сокращение площади под жилую застройку до уровня ниже предыдущего плана может легко привести к жалобам и создать политические конфликты.