Чувства людей в районах переселения в Тхань Чыонге

Надеемся получить лесные земли для производства

В конце мая, прогуливаясь по деревням в двух переселенческих коммунах Тханьшон и Нгоклам (район Тханьчыонг), нетрудно было увидеть заброшенные дома с запертыми дверями. «Все ушли на заработки, дядя. Вся семья уехала», — пояснил господин Ло Ван Мао (49 лет, коммуна Тханьшон).

По словам г-на Мао, почти 20 лет назад, получив компенсацию, многие семьи из района Туонгзыонг приехали сюда, чтобы построить впечатляющие деревянные дома. Однако вскоре компенсация закончилась, и им пришлось покинуть родные города, чтобы работать по найму и зарабатывать на жизнь, оставив пустые дома.

Г-н Ло Хюй Хунг, председатель Народного комитета коммуны Тханьшон, отметил, что у коммуны нет полной статистики, но, по оценкам, более 1000 работников в этом районе вынуждены ездить на работу в дальние края. Ранее при переселении каждому человеку в среднем предоставлялось около 3000 кв. м.²земли, включая жилые земли и земли производственного назначения.

«Природная территория коммуны Тханьшон очень обширна, но в основном это лесные угодья, находящиеся в ведении Управления по охране лесов. При этом эти лесные угодья в основном выделены для использования в производственных целях приезжим жителям и сотрудникам Управления по охране лесов. Количество домохозяйств, которым выделены лесные угодья для производственных целей, очень мало», — сказал г-н Хунг.

По словам г-на Хунга, площадь этих лесных угодий составляет около 5000 гектаров. На многочисленных встречах с избирателями люди часто предлагают компетентным органам вернуть эту территорию и передать её жителям. «Если её передать местным жителям, будет лучше. У людей появится источник дохода, и они смогут эффективно управлять ею. Например, когда случается лесной пожар, политика заключается в реализации девиза «4 на месте». Но мобилизовать людей для участия в тушении лесных пожаров очень сложно. Многие говорят, что лесные угодья передаются людям из других коммун для использования в производстве, но теперь, когда случается лесной пожар, их просят тушить пожар», — сказал председатель Народного комитета коммуны Тханьшон.

Как и в коммуне Тханьшон, в коммуне Нгоклам количество домохозяйств, получающих лесные угодья для производства, очень мало. «Лишь несколько домохозяйств имеют лесные угодья для производства, но большинству из них приходится выкупать их у должностных лиц Управления по охране лесов или у сторонних лиц. Каждый гектар леса стоит около 200 миллионов донгов», — сказал г-н Ви Ван Туен, секретарь партийного комитета коммуны Нгоклам.

Между тем, начиная с 2012 года, Совет по управлению защитными лесами Тхань Чыонг также подал запрос на возврат земель. Сразу после этого, 24 мая 2012 года, Народный комитет провинции Нгеан принял решение о возврате земель в коммунах Тхань Сон и Нгоклам. В частности, Народный комитет провинции принял решение о возврате почти 1800 гектаров лесных угодий (лесных угодий производственного назначения) в этих двух коммунах, находящихся в управлении и использовании Советом по управлению защитными лесами Тхань Чыонг, для передачи их в собственность муниципалитета. Из них в коммуне Тхань Сон находится 969 гектаров земли, а в коммуне Нгоклам – 810 гектаров.

Однако за 12 лет власти района Тхань Чыонг вернули лишь около 500 гектаров из общей площади почти 1800 гектаров. Из них коммуна Тхань Сон вернула 314 гектаров, а коммуна Нгок Лам — 183 гектара для распределения по землевладельцам.

Ожидание компенсации за землю на затопленной территории

Кроме того, одним из вопросов, которого с нетерпением ждут жители этих двух коммун переселения, является компенсация за земли, находящиеся выше уровня затопления, при переселении для строительства ГЭС Бан Ве. «Когда мы переехали сюда, они компенсировали только за затопленные земли под озером. Между тем, большая часть сельскохозяйственных угодий, принадлежащих людям, расположена выше уровня затопления – те земли, которые не затоплены, но больше не могут обрабатываться. Мы переехали сюда, мы не можем «унести» сельскохозяйственные угодья с собой. А люди, которые переехали сюда жить, не могут проехать почти 200 км, чтобы туда возделывать землю. Не говоря уже о том, что большая часть земель там, дороги, затоплены, что делает невозможным въезд для возделывания», – сказал г-н Ви Ван Чиен, заместитель председателя Народного комитета коммуны Нгок Лам, и он считает, что просьба людей о компенсации за земли, находящиеся выше уровня затопления, была обоснованной.

Согласно действующим правилам, домохозяйства, земельные площади которых находятся выше уровня затопленного водохранилища гидроэнергетических проектов, имеют право на подготовку отчетов о компенсации и поддержке земли в соответствии с положениями пункта 3, пункта 4, статьи 5 Решения № 64/2014/QD-TTg премьер-министра о специальной политике миграции и переселения в рамках ирригационных и гидроэнергетических проектов.

В частности, пункт 3 предусматривает, что переселяемым домохозяйствам, чьи производственные земли расположены за пределами защитного коридора водохранилища, предусмотренного пунктом 1 статьи 3 Постановления Правительства № 112/2008/ND-CP от 20 октября 2008 года, переезжающим в зону переселения, расположенную на расстоянии 5 км или более от старого производственного участка, и получившим землю, будет выплачена компенсация за землю. Провинциальный Народный комитет принимает решение о возврате земли и выплате компенсации, исходя из фактической ситуации в данной местности.

В пункте 4 указано, что в отношении переселенных домохозяйств и затронутых домохозяйств, чьи производственные земли находятся за пределами защитного коридора водохранилища, как предписано в пункте 1 статьи 3 постановления правительства № 112/2008/ND-CP от 20 октября 2008 года, при расстоянии от места проживания до производственной земли менее 5 км, но при отсутствии дороги к производственной земле, провинциальный народный комитет должен на основе фактической ситуации на местности принять решение о возврате земли и выплате компенсации за землю.

Однако в соответствии с положениями пункта 1 статьи 23 Решения № 64/2014/QD-TTg проекты и объекты, по которым были завершены выплаты компенсаций, поддержки и переселения, а также проекты и объекты, по которым были утверждены планы компенсаций, поддержки и переселения до даты вступления в силу настоящего Решения, не подпадают под действие настоящего Решения.

Соответственно, проект гидроэлектростанции Бан Ве был одобрен Vietnam Electricity Group для детального планирования компенсации, поддержки и переселения проекта гидроэлектростанции Бан Ве решением № 1291/QD-EVN-QLXD-KTDT от 19 мая 2005 года, а Министерство промышленности (ныне Министерство промышленности и торговли) согласовало временные правила компенсации, переселения и переселения в документе № 1174/CV-NLĐK от 16 марта 2005 года, в котором компенсация за землю разрешена только домохозяйствам, находящимся в зоне воздействия проекта (территория затопленного водохранилища, ниже отметки 200 м). Таким образом, домохозяйства, площадь земель которых находится выше уровня затопленного водохранилища проекта гидроэлектростанции Бан Ве, не имеют права на подготовку досье на компенсацию и поддержку за землю.

Однако на самом деле при реализации политики проекта домохозяйства, имеющие жилые и сельскохозяйственные земли, расположенные на затапливаемой территории водохранилища ГЭС, должны переселиться вместе с сельской общиной, не имея возможности остаться или возобновить производство на этих землях.

Кроме того, до настоящего времени не завершена работа по составлению документации по компенсациям и земельной поддержке для проекта гидроэлектростанции Бан Ве, а Народный комитет района Туонгзыонг не утвердил подробный план компенсаций и земельной поддержки в качестве основы для организации выплат населению. Поэтому необходимо провести отвод земель и выплатить компенсацию за расчистку земель на уровне, соответствующем уровню затопления, чтобы иметь основу для компенсации разницы между местами отправления и назначения, аналогично домохозяйствам, подлежащим переселению в зоне затопления водохранилища.

С другой стороны, большая часть земель, расположенных выше поймы домовладений, входит в зону планирования защитных лесов в соответствии с решением № 48/2014/QD-UBND от 15 августа 2014 года Народного комитета провинции Нгеан о корректировке планирования трёх видов лесов, но домохозяйствам были выданы сертификаты на право пользования лесными угодьями. Поэтому в настоящее время некоторые домохозяйства продолжают возвращаться на прежнее место (район водохранилища гидроэлектростанции Бан Ве) для ведения бизнеса и производства, что влияет на жизнь людей и местное управление земельными ресурсами, а также на обеспечение безопасности и порядка в этом районе.

Таким образом, для обеспечения прав переселенцев из зоны гидроэлектростанции Бан Ве, а также для эффективного осуществления землепользования, безопасности и порядка в этом районе, с 2023 года Народный комитет провинции Нгеан направил документ с просьбой к Министерству промышленности и торговли представить премьер-министру разрешение на разработку плана по реализации компенсации и поддержки земель на затопленной территории зоны гидроэлектростанции Бан Ве в соответствии с положениями пункта 3, пункта 4, статьи 5 Решения № 64/2014/QD-TTg.

Помимо компенсации за землю на затопленных землях, до сих пор 2674 домохозяйства, переезжающие в районы переселения в коммунах Нгок Лам и Тхань Сон, еще не получили компенсацию за разницу в стоимости земли между районами отправления и назначения.