«Горячая» тема управления и использования земель сельскохозяйственными и лесохозяйственными компаниями и Молодежным волонтерским движением

Какова ситуация с «арендой земли и сбором арендной платы»?

Вопросы управления сельскохозяйственными и лесными угодьями долгое время были «горячей» темой на многочисленных форумах, где избиратели встречались с избранными представителями в некоторых местностях, где функционируют сельскохозяйственные и лесные хозяйства, и даже направлялись обращения граждан в компетентные органы.

Г-н Нгуен Кань Тай из деревни Сон Монг, коммуны Нгиа Хьеу (район Нгиа Дан) сообщил, что управление и использование земли фермы Тай Хьеу 2 имели недостатки и не соответствовали государственным нормам.

В частности, по словам г-на Тая, ферма «Тай Хьеу 2» выполнила договор землепользования не в соответствии с Постановлением правительства № 168 от 27 декабря 2016 года, которое гласит, что «в случае истечения срока действия договора, если подрядчик не нарушает условия договора и имеет необходимость в его продлении, договор может быть подписан заново»; однако по истечении срока действия договора, даже если подрядчик хочет его продлить, ферма также требует ликвидации и передачи земли ферме, а затем заключает договор повторной передачи, чтобы «принудить» подрядчика, в противном случае земля будет передана другому лицу.

Управление и использование земли фермы Тэй Хьеу 2 имеет некоторые недостатки и не соответствует государственным нормам, включая некоторые несоответствующие сборы, что вызывает разочарование и недовольство среди тех, кто получает земельные контракты.

Г-н Нгуен Кань Тай, деревня Сон Монг, коммуна Нгиа Хиеу, район Нгиа Дан.

Г-н Нгуен Кань Тай также отметил некоторые недостатки в сборе платы с фермы. Например, в сфере производства, несмотря на отсутствие инвестиций или поддержки в виде кредитов, семян, удобрений или научно-технического обучения для работающих по контракту рабочих, ферма по-прежнему получает 2 млн донгов с гектара новых посадок каучуконосов; собирает продукцию по контракту, превышающую установленный государством уровень в 5%; собирает 1 млн донгов с гектара за работников старше трудоспособного возраста, которые переходят к членам семьи, также работающим на ферме; собирает 1,5 млн донгов с гектара, передаваемых членам семьи, не работающим на ферме; и собирает 5 млн донгов с гектара за домохозяйства, передающие друг другу свои права.

Также в коммуне Нгиа Хьеу г-н Дуонг Хонг Хай из деревни Ле Лой отметил, что домохозяйства получали землю от фермы для производства, но не имели права владеть ею. Они хотели построить эффективные экономические модели, но им это не позволяли, а производство, соответствующее ориентации и планированию фермы, было неэффективным.

Г-н Нгуен Суан Минь из деревни Трунг Тхинь сообщил, что людям, желающим разводить скот на территориях, засаженных апельсинами, лимонами и сахарным тростником, с целью увеличения дохода и получения источника удобрений для своих культур, не разрешено это делать.

Говоря о недостатках в управлении и использовании земель сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды г-н Хоанг Куок Вьет признал: «В настоящее время сложилась ситуация, когда сельскохозяйственные и лесохозяйственные предприятия работают в формате «аренды земли и сбора арендной платы» без какой-либо поддержки семенного фонда, а также науки и технологий для производителей».

В настоящее время сложилась ситуация, когда сельскохозяйственные и лесохозяйственные предприятия функционируют в формате «арендного фермерства» без какой-либо поддержки производителей семенами и наукой и технологиями.

Г-н Хоанг Куок Вьет — директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды

Кроме того, земля, принадлежащая людям, которые её обрабатывают, не облагается налогом, а земля, принадлежащая людям, работающим по контракту с фермерскими и лесными хозяйствами, облагается налогом, что создаёт противоречия между людьми. Этот вопрос необходимо изучить, чтобы разработать план более эффективного использования земель фермерских и лесных хозяйств в будущем.

Из-за существующих недостатков в управлении и использовании земель сельскохозяйственными и лесохозяйственными компаниями население и местные органы власти выражают обеспокоенность относительно роли и целесообразности сохранения существующей системы управления и использования земель сельскохозяйственными и лесохозяйственными компаниями. Однако необходимо провести исследования, чтобы вернуть ее в местное управление и передать людям для производства.

Решение проблем по передаче земли людям

Нгеан — район с наибольшим количеством государственных ферм и лесхозов в стране. До 2004 года в провинции насчитывалось 19 государственных ферм и 18 государственных лесхозов.

Реализуя политику Центрального правительства и провинции по реорганизации и инновациям сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, а также поэтапной передаче сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, с 2005 года по настоящее время во всей провинции действуют 11 сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, в том числе 4 лесохозяйственных предприятия, которым поручено управление и использование более 51 337 га (площадь земель, возвращенных и переданных в местное управление, составляет более 6 812 га) и 7 сельскохозяйственных предприятий, которым поручено управление и использование более 13 048 га (площадь земель, возвращенных и переданных в местное управление, составляет более 5 008 га).

Что касается управлений защитных и специальных лесов, то после реорганизации и преобразования в настоящее время действует 14 управлений, площадь лесов и лесных угодий, переданных в управление и пользование, составляет приблизительно более 595 277 га. Что касается всего состава Молодежных добровольческих сил, то в настоящее время существует 12 управлений, которые в настоящее время организованы, расформированы или прекратили свою деятельность в ожидании роспуска. Действуют только 5 управлений, из которых 4 находятся в ведении Провинциального союза молодёжи, общая площадь переданных в управление и пользование составляет более 22 970 га.

Можно сказать, что провинция уделила внимание организации, инновациям и трансформации операционной модели сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, лесохозяйственных управлений и молодёжных волонтёрских команд, и с самого начала уделила этому большое внимание, обеспечивая выполнение установленных требований. Однако наиболее актуальной проблемой на сегодняшний день является управление и использование земель, принадлежащих сельскохозяйственным и лесохозяйственным предприятиям, лесохозяйственным управлениям и молодёжным волонтёрским командам, что создаёт множество трудностей и препятствий.

Согласно отчету Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, землепользование и распределение земель для производства между сельскохозяйственными и лесохозяйственными компаниями и населением в некоторых местах не соответствуют утвержденному плану землепользования, произвольно преобразуя сельскохозяйственные культуры и модели производства; по-прежнему имеет место ситуация споров, посягательств и истребования земель людьми из земельного фонда, которым управляют и пользуются сельскохозяйственные и лесохозяйственные компании, например, в районах Куи-Хоп и Тан-Ки.

Что касается земель, закрепленных за лесохозяйственными советами, то, несмотря на то, что подразделения заблаговременно организовали обзоры и разделение спорных участков, а также вернули перепрофилированные эксплуатационные лесные площади после корректировки планирования трех типов лесов, управление и использование лесных земель по-прежнему имеет много недостатков.

Подразделения еще не арендовали эксплуатационные лесные земли в соответствии с Законом о земле, поэтому они по-прежнему безответственно относятся к управлению и использованию выделенных земель и не уделяют должного внимания развитию потенциала существующих эксплуатационных лесных земель; ситуация с земельными спорами, посягательствами и нецелевым использованием земель в защитных лесах и лесах специального назначения не была полностью решена.

В управлении землей, ее использовании и распределении между Молодежным волонтерским отрядом и членами команды в целом по-прежнему существует множество недостатков и проблем; в некоторых подразделениях по-прежнему имеют место посягательства, захваты и незаконные передачи земли.

Помимо вышеперечисленных проблем, вопрос, который больше всего беспокоит общественность и людей сегодня, заключается в том, что у людей не хватает земель для производства, а земельный фонд изъят у сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий и передан в управление местным органам власти, но не передан населению.

Район Аньшон считается активным и инициативным субъектом в разработке, утверждении планов землепользования и выдаче населению сертификатов на право землепользования. К настоящему времени в районе завершено распределение земель в 7 коммунах общей площадью 1214 га и выдано 688 сертификатов на право землепользования. В настоящее время в районе имеется одна коммуна с более чем 1570 га восстановленной территории, переданной местному управлению, в коммуне Фукшон, которая до сих пор не разработала план землепользования для передачи населению.

По словам г-на Хоанг Куена, председателя Народного комитета района Аньшон, проблема заключается в том, что когда земля изымается и передается в местное управление, она передается целиком, без измерения или разделения по каждому конкретному типу земли, чтобы иметь основу для разработки плана; с другой стороны, на некоторые территории были заключены контракты, но контракт не был ликвидирован при роспуске лесозаготовительной компании, поэтому нет оснований для урегулирования.

В районе Конкуонг общая площадь территории, возвращенной и переданной местному управлению, составляет всего лишь более 361 гектара; однако до сих пор еще более 42 гектаров не имеют разработанных и утвержденных для передачи населению планов землепользования и вариантов землепользования.

По словам г-на Лыонг Динь Вьета, заместителя председателя Народного комитета района Конкуонг, причина заключается в том, что большая часть выделенной населённому пункту территории используется домохозяйствами для строительства постоянных домов на сельскохозяйственных землях или незаконной передачи прав землепользования, поэтому процесс реализации затягивается. Кроме того, результаты кадастрового измерения возвращённой площади неточно отражают текущий статус землепользования домохозяйств, отсутствуют фактические межевые знаки для каждого участка земли, поэтому при подготовке документов о выделении земель и выдаче сертификатов на право землепользования землепользователям приходится тратить средства на повторное измерение, что вызывает недовольство населения.

Из-за недостатков, ограничений и трудностей, возникающих в управлении и использовании земель, принадлежащих сельскохозяйственным и лесным хозяйствам и Молодежным добровольческим силам, высказав свое мнение на пояснительной сессии Постоянного комитета Провинциального народного совета в середине ноября 2023 года, постоянный заместитель председателя Провинциального народного совета Нгуен Нам Динь обратился к Провинциальному народному комитету, соответствующим департаментам и отделениям на провинциальном уровне и на местах с просьбой придерживаться утвержденного Провинциального плана на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года; придерживаться Постановления Народного совета провинции о корректировке планирования 3 видов лесного фонда, продолжить реализацию Проекта по отводу земель, отводу лесов и выдаче сертификатов на право землепользования, продленного до 2025 года, в котором следует уделить внимание выделению средств на проведение извлечения, измерения, разделения и классификации видов земель в качестве основы для отвода земель и выдачи населению сертификатов на право землепользования.

Заместитель председателя провинциального Народного совета также предложил усилить координацию между провинциальными отделами и отделениями, а также между отделами и отделениями с местными органами власти в решении текущих проблем и трудностей. Любые вопросы, выходящие за рамки полномочий, следует докладывать провинциальному комитету партии, Народному совету и провинциальному Народному комитету для решения.