«Горячая» тема управления и использования земель сельскохозяйственными и лесохозяйственными компаниями и Молодежным волонтерским движением

Ситуация со «сбором арендной платы»?

Вопросы управления сельскохозяйственными и лесными угодьями долгое время были «горячей» темой на многочисленных форумах, где избиратели встречались с избранными представителями в некоторых местностях, где функционируют сельскохозяйственные и лесные хозяйства, и даже направлялись обращения граждан в компетентные органы.

Г-н Нгуен Кань Тай из деревни Сон Монг, коммуны Нгиа Хьеу (район Нгиа Дан) сообщил, что управление и использование земли фермы Тай Хьеу 2 имеют недостатки и не соответствуют государственным нормам.

В частности, по словам г-на Тая, ферма «Тай Хьеу 2» выполнила договор землепользования не в соответствии с Постановлением правительства № 168 от 27 декабря 2016 года, которое гласит, что «в случае истечения срока действия договора, если подрядчик не нарушает условия договора и имеет потребность в его получении, договор может быть продлен»; но по истечении срока действия договора, даже если подрядчик хочет продолжить работу, ферма также требует ликвидации и передачи земли ферме, тогда заключается новый договор, чтобы «принудить» подрядчика, в противном случае земля будет передана другому лицу.

Управление и использование земли фермы Тэй Хьеу 2 имеет некоторые недостатки и не соответствует государственным нормам, включая некоторые несоответствующие доходы, что вызывает разочарование и недовольство среди тех, кто получает земельные контракты.

Г-н Нгуен Кань Тай, деревня Сон Монг, коммуна Нгиа Хиеу, район Нгиа Дан.

Г-н Нгуен Кань Тай также отметил некоторые недостатки в сборе платы с фермы. Например, в сфере производства, несмотря на отсутствие инвестиций или поддержки в виде кредитов, семян, удобрений или научно-технического обучения для участников контракта, ферма всё же получала 2 млн донгов с гектара новых посадок каучуконосов; собирала продукцию по контракту, превышающую установленный государством лимит на 5%; получала 1 млн донгов с гектара за работников старше трудоспособного возраста, которые передавались членам семьи, также работавшим на ферме; получала 1,5 млн донгов с гектара за членов семьи, не работавших на ферме; и получала 5 млн донгов с гектара за домохозяйства, передававшие свои права друг другу.

Также в коммуне Нгиа Хьеу г-н Дуонг Хонг Хай из деревни Ле Лой сообщил, что домохозяйства арендовали у фермы землю для производства, но им не разрешалось владеть этой землей. Они хотели построить эффективные экономические модели, но им не позволяли этого делать, в то время как производство в соответствии с ориентацией и планом фермы было неэффективным.

Г-н Нгуен Суан Минь из деревни Трунг Тхинь сообщил, что людям, желающим разводить скот на территориях, засаженных апельсинами, лимонами и сахарным тростником, с целью увеличения дохода и получения источника удобрений для своих культур, не разрешается делать это.

Говоря о недостатках в управлении и использовании земель сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды г-н Хоанг Куок Вьет признал: «В настоящее время сложилась ситуация, когда сельскохозяйственные и лесохозяйственные предприятия работают в форме «аренды земли», не оказывая никакой поддержки производителям в плане семенного обеспечения, а также науки и техники».

В настоящее время сложилась ситуация, когда сельскохозяйственные и лесохозяйственные предприятия функционируют в формате «арендного фермерства», не оказывая никакой поддержки производителям в плане семенного и научно-технического обеспечения.

Г-н Хоанг Куок Вьет — директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды

Кроме того, существует сравнение между землей, принадлежащей людям, которые производят продукцию и не платят налог, и землей, принадлежащей людям, заключившим договоры аренды с фермерскими и лесными хозяйствами, которые должны платить налог. Этот вопрос необходимо изучить, чтобы разработать план более эффективного использования земель фермерских и лесных хозяйств в будущем.

В связи с существующими недостатками в управлении и использовании земель сельскохозяйственными и лесохозяйственными компаниями, население и местные органы власти выразили обеспокоенность относительно роли и целесообразности сохранения существующих институтов управления и использования земель сельскохозяйственными и лесохозяйственными компаниями, а также того, следует ли их восстановить и передать в местное управление и в ведение населения для производства.

Решение проблем по передаче земли людям

Нгеан — район с наибольшим количеством государственных ферм и лесхозов в стране. До 2004 года в провинции насчитывалось 19 государственных ферм и 18 государственных лесхозов.

Реализуя политику Центрального правительства и провинции по реорганизации, инновациям сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий и поэтапной передаче сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, с 2005 года по настоящее время во всей провинции действуют 11 сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, в том числе 4 лесохозяйственных предприятия, которым поручено управление и использование более 51 337 га (площадь земель, возвращенных и переданных в местное управление, составляет более 6 812 га) и 7 сельскохозяйственных предприятий, которым поручено управление и использование более 13 048 га (площадь земель, возвращенных и переданных в местное управление, составляет более 5 008 га).

Что касается управлений защитных и специальных лесов, то после реорганизации и преобразования в настоящее время действует 14 управлений с площадью лесов и лесных угодий, переданных в управление и пользование, приблизительно более 595 277 га. Что касается всего состава Молодежных добровольческих сил, то в настоящее время существует 12 управлений, которые в настоящее время организованы, расформированы или прекратили свою деятельность в связи с роспуском. Действуют только 5 управлений, из которых 4 находятся в ведении Провинциального союза молодёжи, с общей площадью, переданной в управление и пользование, более 22 970 га.

Можно сказать, что провинция уделяет большое внимание организации, внедрению инноваций и трансформации операционной модели сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, лесохозяйственных управлений и молодёжных волонтерских отрядов, уделяя этому пристальное внимание на раннем этапе, обеспечивая выполнение установленных требований. Однако наиболее актуальной проблемой на сегодняшний день является управление и использование земель, принадлежащих сельскохозяйственным и лесохозяйственным предприятиям, лесохозяйственным управлениям и молодёжным волонтерским отрядам, что создаёт множество трудностей и препятствий.

Согласно отчету Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, землепользование и распределение земель для производства между сельскохозяйственными и лесохозяйственными компаниями и населением в некоторых местах не соответствуют утвержденному плану землепользования, произвольно преобразуя сельскохозяйственные культуры и модели производства; по-прежнему имеет место ситуация споров, посягательств и истребования земель людьми из земельного фонда, которым управляют и пользуются сельскохозяйственные и лесохозяйственные компании, например, в районах Куи-Хоп и Тан-Ки.

Что касается земель, закрепленных за лесохозяйственными советами, то, несмотря на то, что подразделения заблаговременно организовали проверки, отделили спорные участки и вернули перепрофилированные эксплуатационные лесные площади после корректировки планирования трех типов лесов, все еще имеется много недостатков в управлении и использовании лесных земель.

Подразделения еще не арендовали эксплуатационные лесные земли в соответствии с Законом о земле, поэтому у них нет ответственности за управление и использование выделенных земель, и они не уделяют должного внимания развитию потенциала существующих эксплуатационных лесных земель; ситуация с земельными спорами, посягательствами и нецелевым использованием земель в защитных лесах и лесах специального назначения не была полностью решена.

В управлении землей, ее использовании и распределении между Молодежным волонтерским отрядом и членами команды в целом по-прежнему существует множество недостатков и проблем; в некоторых подразделениях по-прежнему имеют место посягательства, захваты и незаконные передачи земли.

Помимо вышеперечисленных проблем, вопрос, который больше всего беспокоит общественность и людей сегодня, заключается в том, что у людей не хватает земель для производства, а земельный фонд изъят у сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий и передан в управление местным органам власти, но не передан населению.

Район Аньшон считается активным и инициативным субъектом в разработке, утверждении планов землепользования и выдаче гражданам сертификатов на право землепользования. К настоящему времени район завершил распределение земель в 7 коммунах общей площадью 1214 га и выдал 688 сертификатов на право землепользования. В настоящее время в районе имеется одна коммуна с более чем 1570 га восстановленной территории, переданной местному управлению, в коммуне Фукшон, которая до сих пор не разработала план землепользования для передачи гражданам.

По словам г-на Хоанг Куена, председателя Народного комитета района Аньшон, проблема заключается в том, что когда земля изымается и передается в местное управление, она передается целиком, без измерения или разделения по каждому конкретному типу земли, чтобы иметь основу для разработки плана; с другой стороны, на некоторые территории были заключены контракты, но контракт не был ликвидирован при ликвидации лесохозяйственной компании, поэтому нет оснований для урегулирования.

В районе Конкуонг общая площадь территории, возвращенной и переданной местному управлению, составляет всего лишь более 361 гектара; однако на сегодняшний день еще более 42 гектаров не имеют разработанных и одобренных для передачи населению планов землепользования и вариантов землепользования.

По словам г-на Лыонг Динь Вьета, заместителя председателя Народного комитета района Конкуонг, причина заключается в том, что большая часть выделенной населённому пункту территории используется домохозяйствами для строительства постоянных домов на сельскохозяйственных землях или незаконной передачи прав землепользования, поэтому процесс реализации затягивается. Кроме того, результаты кадастрового измерения возвращённой площади неточно отражают текущий статус землепользования домохозяйств, отсутствуют фактические межевые знаки для каждого земельного участка, поэтому при подготовке документов о выделении земель и выдаче сертификатов на право землепользования землепользователям приходится тратить средства на повторное измерение, что вызывает недовольство населения.

Относительно недостатков, ограничений и трудностей, возникающих в управлении и использовании земель, принадлежащих сельскохозяйственным и лесным хозяйствам и Молодежным добровольческим силам, высказав свое мнение на пояснительной сессии Постоянного комитета Провинциального народного совета в середине ноября 2023 года, постоянный заместитель председателя Провинциального народного совета Нгуен Нам Динь просил Провинциальный народный комитет, соответствующие департаменты и отделения на провинциальном уровне и на местах придерживаться утвержденного Провинциального плана на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года; придерживаться Постановления Народного совета провинции о корректировке планирования 3 видов лесного фонда, продолжить реализацию Проекта по отводу земель, отводу лесов и выдаче сертификатов на право землепользования, продленного до 2025 года, в котором следует уделить внимание выделению средств на проведение извлечения, измерения, разделения и классификации видов земель в качестве основы для отвода земель и выдачи населению сертификатов на право землепользования.

Заместитель председателя провинциального Народного совета также предложил усилить координацию между провинциальными отделами и отделениями, а также между отделами и отделениями с местными органами власти в решении текущих проблем и трудностей. Любые вопросы, выходящие за рамки полномочий, следует докладывать провинциальному комитету партии, Народному совету и провинциальному Народному комитету для решения.