Решительный шаг Австралии против Китая

Хотя Австралия заявила, что принятие этого закона не направлено против какой-либо страны, всё внимание приковано к Китаю, поскольку существует риск, что соглашение «Один пояс, один путь», подписанное между Китаем и австралийским штатом Виктория, будет «сброшено». Аналитики считают, что это решительный шаг Австралии, направленный на…предотвратить увеличение влиянияКитай — вопрос, вызывающий растущую обеспокоенность в австралийской политике.

Хрупкость «Одного пояса и одного пути»

Закон о международных отношениях, недавно принятый парламентом Австралии, будет применяться ко всем соглашениям, подписанным между правительствами штатов и территорий Австралии, местными советами и государственными университетами с зарубежными странами. Согласно разъяснению правительства Австралии, штаты и территории страны всё активнее взаимодействуют с внешним миром, а расширение сотрудничества в условиях всё более сложного мира влечет за собой большие риски, требуя более интенсивных консультаций и оценки на макроуровне для обеспечения того, чтобы правительства штатов и местных органов власти, академические и исследовательские учреждения и т.д. действовали в соответствии с общей внешней политикой федерального правительства. В связи с этим Закон о международных отношениях Австралии позволяет министру иностранных дел Австралии расторгнуть любое соглашение, если оно будет сочтено неблагоприятным для международных отношений или не соответствующим внешней политике Канберры.

Парламент Австралии принял Закон о международных отношениях. Фото: ABC News

Согласно заявлению правительства Австралии, новый закон может затронуть около 130 соглашений между штатами и территориями с более чем 30 странами. Однако соглашение, которое оказывается в центре общественного внимания и рискует стать первой «жертвой» этого механизма «пересмотра», – это соглашение, подписанное между штатом Виктория и Китаем о совместной реализации проектов в рамках китайской инициативы «Один пояс, один путь». Это соглашение привлекло особое внимание общественности, поскольку с момента его подписания оно столкнулось с множеством противоборствующих мнений, как со стороны оппозиционной партии штата Виктория, так и со стороны федерального правительства. Сам премьер-министр Австралии Скотт Моррисон постоянно критиковал это соглашение штата Виктория, и многие даже утверждают, что принятие Закона о международных отношениях – это вынужденная мера, которая мешает штату Виктория продвигать проекты в рамках «Одного пояса, одного пути».

Сразу после принятия нового закона Министерство торговли Австралии заявило, что у штата Виктория есть 3 месяца, чтобы доказать федеральному правительству, что соглашение «Один пояс, один путь»соответствует национальным интересам Австралииа также обеспечение соблюдения положений закона. Однако вероятность принятия в штате Виктория Закона о внешних отношениях крайне мала из-за многочисленных опасений, возникших вокруг соглашения, подписанного премьер-министром Дэниелом Эндрюсом с послом Китая в Австралии Чэн Цзинье в 2018 году. Тогда г-н Дэниел Эндрюс заявил, что соглашение направлено на реализацию крупнейшей в истории развития штата Виктория программы развития инфраструктуры, тем самым способствуя развитию торговли и инвестиций между штатом Виктория и Китаем. Однако соглашение между штатом Виктория и Китаем имеет тенденцию выходить за рамки инвестиций в инфраструктуру и охватывать другие области, такие как биотехнологии, сельское хозяйство, пищевая промышленность, косметическая промышленность и многие другие отрасли. Эта тенденция к расширению вызывает опасения по поводу риска попадания штата Виктория в «политику долговой ловушки», о которой эксперты предупреждали в отношении стран, участвующих в инициативе «Один пояс, один путь». Независимо от вероятности возникновения риска, тот факт, что ни один австралийский штат не подписал соглашение с Китаем, подобное Виктории, сам по себе вызывает серьёзные вопросы.

Помимо соглашения по инициативе «Один пояс, один путь» между Китаем и Викторией, ряд других соглашений также классифицируются как высокорисковые, например, соглашения между Китаем и штатами Северная Австралия, Южная Австралия и Тасмания в таких областях, как инвестиционное сотрудничество, наука и доступ к Антарктиде.

Премьер-министр Виктории Дэниел Эндрюс и посол Китая в Австралии Чэн Цзинье подписали соглашение о реализации инициативы «Один пояс, один путь» в 2018 году. Фото: ASPI Strategy

Проблема интересов и суверенитета

Попытка заблокировать подписанное Викторией соглашение о реализации инициативы «Один пояс, один путь» рассматривается Австралией как решительный шаг, подтверждающий бескомпромиссный подход Бориса Моррисона к недавним напряженным отношениям с Пекином. Эта оценка вполне обоснована, учитывая ряд событий между сторонами, таких какАвстралия запрещает деятельность Huawei Telecommunications Groupучастие в разработке сетей 5G, призыв к независимому расследованию происхождения вируса Sar-CoV-2, введение Китаем санкций на австралийскую говядину и продукты из ячменя в ответ и, совсем недавно, споры вокруг официального представителя МИД Китая Чжао Лицзяня.опубликовал фотографию австралийского солдатав Афганистане — фотография, которую Австралия обвинила в том, что она «постановочная».

Принятие Австралией Закона о международных отношениях рассматривается как нечто большее, чем просто дипломатический ответ, и имеет более стратегическое значение, исходя из восприятия растущего влияния Китая в регионе, а также в самой Австралии в последнее время.

Благодаря всеобъемлющему стратегическому партнерству, установленному в 2014 году, Китай остается крупнейшим торговым партнером Австралии. Однако, помимо взаимовыгодного торгового и инвестиционного сотрудничества, в австралийской политике все чаще возникают геостратегические опасения, связанные с ростом Китая, его растущим влиянием и вмешательством в дела региона и самой Австралии.

Именно поэтому Австралия крайне осторожно относится к китайской инициативе «Один пояс, один путь». Сторонники инициативы утверждают, что участие в ней — это возможность развития торговли, расширения сотрудничества, создания новых рабочих мест для австралийского бизнеса и расширения доступа Австралии к рынкам в рамках сети «Один пояс, один путь».

Премьер-министр Австралии Скотт Моррисон решительно отреагировал на рост влияния Китая. Фото: Asia Times

С другой стороны, австралийские органы безопасности и обороны обеспокоены угрозами суверенитету, исходящими от вмешательства Китая посредством экономических инструментов, что подрывает роль США и других держав в регионе. Этот риск совершенно реален, учитывая, что Китай владеет важнейшими инфраструктурными системами, такими как порты, энергетические системы и дороги, и использует эту собственность в качестве «рычага» влияния на австралийскую политику. Сдача правительством Северной территории в аренду китайской компании Landbridge Group порта Дарвин, где ранее размещались американские солдаты, — один из проектов, вызывающих такую ​​обеспокоенность.

С помощью Закона о международных отношениях Австралия явно хочет предотвратить возможность второго, третьего и т.д. «проектов Дарвина» в будущем. Однако австралийские консерваторы считают, что Китай, безусловно, будет важным торговым и инвестиционным партнёром для Австралии, но когда дело доходит до вопросов интересов и суверенитета, выбор Австралии всегда будет последним.