Г-н Ву Хоан обсуждает политические инновации

Бывший заместитель премьер-министра Ву Хоан сказал, что у него сложилось четыре основных впечатления о процессе политических инноваций во Вьетнаме за последние 30 лет.

Первое впечатление таково, что Вьетнам отдаёт приоритет экономическим инновациям в сочетании с постепенными политическими. Ранее Советский Союз и Восточная Европа делали акцент на политических инновациях, но Вьетнам этого не делал.

Г-н Ву Хоан.

Во Вьетнаме есть поговорка: «Только с помощью еды можно исповедовать религию». В 1986 году инфляция во Вьетнаме составила почти 800%, вьетнамский народ буквально голодал, поэтому Вьетнаму пришлось отдать приоритет экономическим реформам, чтобы спасти нацию.

Более того, в хаотичном обществе невозможно что-либо внедрять. Вьетнам также извлек уроки из опыта Советского Союза и Восточной Европы того времени.

Более того, политическая реформа — чрезвычайно сложный процесс, требующий участия множества людей и, кроме того, не имеющий прецедентов и образцов. Поэтому Вьетнам должен проводить реформы шаг за шагом, одновременно определяя модель.

Второе впечатление заключается в том, что политические инновации во Вьетнаме основаны на усвоении квинтэссенции человечности, соответствующей специфическим условиям Вьетнама. Г-н Ву Хоан привёл пример, который он часто приводит, отвечая на вопросы о специфике: вьетнамцы пьют рисовое вино, запечатанное банановыми листьями, британцы — виски, французы — вино, японцы — сакэ, а китайцы — маотай...

«Почти все в мире не употребляют алкоголь, но каждая нация отличается своими особенностями. Политическая реформа – это одно и то же. Вьетнам имеет восточную культурную традицию, традицию страны, пережившей войну и долгий период централизованной, бюрократической и субсидируемой экономики», – пояснил г-н Ву Хоан.

«Поэтому политическая реформа во Вьетнаме осуществляется скорее эмоциональным, чем рациональным путем, и это собственный путь Вьетнама», — подытожил г-н Ву Хоан.

Третье впечатление связано с синхронными политическими инновациями, сказал г-н Ву Хоан.

Первое нововведение заключается в том, что если раньше партия вмешивалась во всю прямую деятельность государственной системы, то теперь она предоставила значительную инициативу законодательным и исполнительным органам. Как бывший секретарь Центрального Комитета партии, заместитель премьер-министра и делегат Национальной ассамблеи, г-н Ву Хоан это ясно ощущает.

Второе нововведение в партии заключается в том, что демократия внутри партии также значительно развилась. Г-н Ву Хоан не успел поделиться этим на семинаре, но он также ясно это ощутил, будучи членом Центрального Комитета партии на протяжении 15 лет.

Третье нововведение – это синхронное нововведение, основанное на нововведениях в партии, государстве и обществе. Коммунистическая партия Вьетнама играет ведущую роль в стране, поскольку идеалы партии соответствуют чаяниям народа и признаны. Жертвы партии высоко ценятся народом. В Конституции 2013 года чётко провозглашаются два положения, которые никогда ранее не звучали: во-первых, партия ответственна и подчиняется народу, и, во-вторых, партия действует в рамках закона.

Четвёртое нововведение – это политическое нововведение, основанное на народе как корне. По словам г-на Ву Хоана, правящая партия постоянно сталкивается с угрозой бюрократизации и деградации. Поэтому на протяжении многих лет партия уделяет большое внимание построению и укреплению своей структуры, прежде всего руководящей команды, чтобы превратить её в подлинно народную партию, созданную народом и для народа.

Об обновлении партии народ иногда не знает, но деятельность Национальной ассамблеи на её сессиях транслируется в прямом эфире по всей стране, и в законодательной системе произошли нововведения. Роль законодательной власти стала более заметной, чем до обновления, когда сессии Национальной ассамблеи Вьетнама были лишь формальностью. Однако после обновления заседания Национальной ассамблеи стали проводиться регулярно.

Во-первых, в законодательном плане Национальная ассамблея уделяет большое внимание созданию правовой базы, которая в значительной степени воплощает квинтэссенцию гуманизма. Будучи заместителем премьер-министра и руководя переговорами о вступлении Вьетнама в ВТО, г-н Ву Хоан заявил, что Вьетнам должен обновить свою правовую систему в соответствии с международными стандартами. За 10 лет переговоров Вьетнам обновил более 100 законодательных документов в соответствии с общепринятыми стандартами гуманизма.

Во-вторых, открытость Национальной ассамблеи достигла беспрецедентного уровня. Все сессии вопросов и ответов с министрами, как вице-премьерами, так и премьер-министрами, транслируются в прямом эфире на всю страну, и граждане следят за тем, как руководители правительства и министерств решают волнующие избирателей вопросы.

В-третьих, это высшая надзорная функция Национальной ассамблеи над важнейшими делами страны и важнейшими национальными проектами. «Когда я был заместителем премьер-министра, мы всегда говорили, что раньше правительство могло решать всё самостоятельно, но теперь всё должно быть представлено Национальной ассамблее, и каждая потраченная копейка должна быть одобрена Национальной ассамблеей. Правительство слишком занято, но для страны это слишком хорошо», — поделился г-н Ву Хоан.

Что касается судебной системы, то в настоящее время во Вьетнаме реализуется программа судебной реформы, возглавляемая президентом, направленная на реформирование вьетнамской судебной системы в соответствии с общими ценностями человечества и общей моделью наций. Многое, чего раньше во Вьетнаме не было, теперь существует, например, судебные разбирательства. В прошлом, во время войны, во Вьетнаме даже было расформировано Министерство юстиции, а юридического университета вообще не существовало. Теперь судебная система играет такую ​​же роль, как и другие системы и её компоненты, имеет свой собственный голос и подчиняется только закону.

Как изменилась исполнительная власть? Первое изменение — это переход от правительства, управляющего всем, подобно совету директоров корпорации, к косвенному управлению экономикой посредством закона. С тех пор правительство сократилось с почти 40 министерств до чуть более 20, управляющих различными секторами и сферами.

Во-вторых, в последние дни правительство Вьетнама акцентирует внимание на послании «перехода от управленческого правительства к креативному правительству», что означает создание благоприятной среды для работы предприятий.

В-третьих, в правительстве процесс децентрализации очень силен, а полномочия местных органов власти очень велики.

В-четвертых, в этом инновационном процессе все зависит от людей, начиная с низовой демократии.

Чего ожидает бывший заместитель премьер-министра Ву Хоан

По словам г-на Ву Хоана, первым делом, что также нашло отражение на 12-м Национальном съезде Коммунистической партии Вьетнама, является определение приоритетов в области инноваций в партии. Если партия будет лидировать и не будет заниматься инновациями сама, будет сложно внедрять инновации во всём обществе. В рамках этих инноваций ключевым вопросом является укрепление и совершенствование партии, постепенное устранение негативных аспектов, чтобы партия стала более достойной доверия народа.

Второе пожелание г-на Ву Хоана заключается в том, чтобы исполнительные и законодательные органы власти активизировали процесс законотворчества, чтобы принимаемые законы были более всеобъемлющими и комплексными с точки зрения социальной деятельности. В настоящее время законы, принимаемые Национальной ассамблеей, часто институционализированы в рамках, а не детализированы. Для вступления закона в силу правительству необходимо издать указы, конкретизирующие эти законы, и зачастую эти указы не соответствуют закону. Затем, после указов, министерства выпускают циркуляры для их реализации, и эти циркуляры ещё больше расходятся с законом. Г-н Ву Хоан надеется, что закон должен быть детально проработан для немедленного вступления в силу, и этим должна заняться Национальная ассамблея.

Г-н Ву Хоан также хочет, чтобы Национальная Ассамблея сама инициировала принятие законов, но до сих пор основной инициатором принятия законов было правительство.

Третье, на что надеется г-н Ву Хоан, — это то, на чём так настаивал премьер-министр: переход от прямого управления к креативному. Г-н Ву Хоан считает, что главная задача правительства — создать и обеспечить чёткий и удобный правовой коридор для работы бизнеса и жизни людей.

В-четвертых, г-н Ву Хоан надеется сочетать расширение демократии с укреплением дисциплины. Как бы ни совершенствовались законы, если люди не понимают их и не соблюдают, как общество может развиваться, сказал г-н Ву Хоан.

Наконец, Вьетнам в настоящее время очень глубоко интегрируется в мировую экономику, поэтому политические инновации в целом и правовые инновации в частности должны идти рука об руку с этим процессом интеграции. «В настоящее время Вьетнам участвует в 16 соглашениях о свободной торговле со странами по всему миру, существует множество различных законов, и внутреннее законодательство должно соответствовать этим требованиям», — сказал г-н Ву Хоан.

По данным Vietnamnet.vn