«Необходимо исключить использование отношений для влияния на работу»

«Есть должности, требующие реальной конкуренции, при этом не учитываются родственные связи, причем это касается не только подбора кадров низшего звена, но и подбора на уровне заместителей министра».

В беседе с репортером VOV профессор Данг Хунг Во, бывший заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды, отметил, что, с одной стороны, они всячески пытались объяснить, что аппарат становится все больше и больше, с другой стороны, они набирали людей, но реального отбора не было, что привело к очень большому аппарату, но низкому качеству и низкой эффективности.

Субсидированное мышление «блокирует путь» к организации и обновлению аппарата

ПВ:Вопросам инноваций, организации и аппаратного обеспечения для эффективной и действенной работы партия и государство уделяли особое внимание посредством многочисленных политических решений, постановлений, механизмов и инструкций по их реализации. Однако до сих пор организация и аппарат политической системы остаются громоздкими, многоуровневыми, неэффективными и непроизводительными... Почему так происходит, сэр?

Профессор Данг Хунг Во:Возможно, самая фундаментальная причина заключается в том, что мы вышли из периода субсидирования, и дотационный менталитет всё ещё очень силён. Мы выходим на рынок, но аппарат остаётся практически тем же, что и в период субсидирования. Мы неоднократно поднимали вопрос об институциональных инновациях и оптимизации аппарата, но это всё ещё сложно реализовать, поскольку наш подход, предполагающий сохранение аппарата, определённо не соответствует рыночным условиям и не обеспечит эффективности.

Профессор Данг Хунг Во — бывший заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды

Я хочу поднять вопрос, которому страны по всему миру также уделяют большое внимание: эффективность, меньше людей, но эти люди должны работать с очень высокой производительностью, только тогда мы сможем решить проблему меньшего количества людей, но при этом гарантированной и качественно решенной работы.

ПВ: На этой конференции Центральный Комитет указал на множество недостатков в организационной структуре Вьетнамского Отечественного Фронта, массовых организаций и подразделений государственных служб: медлительность инноваций; всё более раздувающаяся организация и штат; необоснованное количество заместителей и лиц, пользующихся «званиями»; слишком большое число работников косвенной сферы обслуживания при нехватке прямых профессиональных кадров... По-вашему, почему мы не можем это «урегулировать», сэр?

Профессор Данг Хунг Во:Есть довольно простые причины. Я думаю, одна из самых основных причин, определяющих всю деятельность, связанную с организацией персонала, — это отношения. Если мы продолжим набирать кадры и сотрудников на основе отношений, никакой аппарат этого не выдержит, поскольку человеческие отношения многочисленны и очень широки.

Кроме того, в нашем механизме подбора персонала много инноваций, но их реализация на практике пока очень слаба. Мы также организуем отборочные экзамены для госслужащих и госслужащих, но многие говорили мне, что это всего лишь формальность. Поэтому на практике мы до сих пор не набираем хороших специалистов.

Поэтому, с одной стороны, они пытаются найти всяческие способы объяснить, что аппарат становится все больше и больше, с другой стороны, они подбирают людей, но без настоящего отбора, что приводит к очень большому аппарату, но плохому качеству и плохой работе.

Может организовать экзамен на должность заместителя министра

ПВ: Реорганизация и перестройка аппарата неизбежно повлияют на власть и интересы. Но означает ли это, что мы не можем реорганизовать и перестроить аппарат, сэр?

Профессор Данг Хунг Во:На самом деле, даже государственные служащие, рассматривая вопрос, не осмеливаются взглянуть прямо на суть работы, а смотрят только на форму, и тогда мы неверно судим о содержании, и, следовательно, не достигаем цели. Вот почему мы повторяем историю об оптимизации аппарата и нововведениях в подборе кадров.

Помню, как минимум 20–30 лет назад мы активно стремились оптимизировать работу аппарата. Однако в то время большинство способных людей попросили уйти, а остались те, у кого способностей было меньше. Через некоторое время нам пришлось остановиться, потому что если бы мы продолжали, все способные люди ушли бы.

Теперь мы возвращаемся к вопросу оптимизации, поскольку давление на регулярные расходы слишком велико, и если оно сохранится, аппарат станет ещё хуже. Поэтому мы должны найти фундаментальные причины. Я считаю, что использование отношений для контроля над работой — это то, от чего нам следует как можно скорее отказаться. Во-вторых, необходимо изменить подход к подбору персонала, подход к работе, способы организации работы, иначе аппарат станет ещё более раздутым, а эффективность управления работой снизится.

Мы давно следуем этому требованию в административном аппарате: департамент, отдел должен указывать по каждой должности требования к кандидатам на эти должности, какие условия, квалификация, знания, опыт... необходимы. Однако мы лишь создаём такой сценарий, а фактическая реализация ему не соответствует. Поэтому можно сказать, что организовать и оптимизировать работу аппарата очень сложно.

ПВ:Нет никаких нормативных актов, регулирующих «звание», но во многих центральных ведомствах существует множество заявок на получение звания «звание» для государственных служащих и государственных служащих. Действительно ли «звание» необходимо для этой должности или для каких целей оно существует, сэр?

Профессор Данг Хунг Во:Прежде всего, если рассматривать эту должность, я считаю, что «звание» необязательно; закон также не регламентирует его. Но на самом деле, есть два момента, которые часто применяются или, как мы до сих пор говорим, «обходят закон», а именно: количество заместителей превышает необходимое, что приводит к ситуации, когда 70% — руководители, а 30% — рядовые сотрудники.

Во многих подразделениях отсутствуют нормативные акты, поэтому назначение заместителей основано на практике предоставления как можно большего количества льгот. Там, где есть нормативные акты о заместителях, люди используют свои «звания», чтобы получать такую ​​же зарплату, как и заместители. Это приводит к тому, что чиновников больше, чем людей.

«Функция» — это всего лишь формальное решение, и нам следует в ближайшее время от нее отказаться, даже количество заместителей следует ограничить.

ПВ: Существует мнение, что для качественного реформирования административного аппарата необходимо использовать механизм здоровой конкуренции для поиска способных кадров. Что вы думаете об этом мнении?

Профессор Данг Хунг Во:Я считаю, что это верно. В некоторых провинциях (например, в Куангнине) эта практика уже реализована в рамках конкурсных экзаменов на руководящие должности, и центральное правительство считает это хорошей мерой. Однако для принятия нормативных актов всё ещё необходимы исследования, чтобы определить, как отбирать подходящих кандидатов.

На мой взгляд, это направление необходимо развивать, внедряя настоящую конкурентную борьбу, не беря во внимание родственные связи, проводя объективное тестирование и оценивая кандидатов не только на низовых должностях, но и на уровне заместителей министров. Тогда мы сможем привлекать талантливых людей и, что ещё важнее, избегать нынешней ситуации, когда талантливые люди бегут из государства в частный сектор, даже за рубеж.

ПВ: По вашему мнению, с чего следует начать, чтобы внедрить инновации и реорганизовать организацию политической системы, сделать ее более эффективной и действенной?

Профессор Данг Хунг Во:Многие считают, что в нашей политической системе слишком много ведомств. Нам нужно реформировать организационную систему, настраиваться на рыночный механизм и ликвидировать «хвост» субсидий, который долгое время действовал в нашей стране.

Чтобы приблизиться к рыночным механизмам, нам необходимо меняться. В частности, недавняя Центральная конференция указала на необходимость изменения принципов работы общественно-политических организаций, государственной системы и государственных услуг. Центральная конференция совершенно справедливо отмечает это, поскольку эти системы «потребляют» огромное количество людей, которым приходится платить зарплату.

ПВ:Спасибо!./.

По данным ВОВ