«Необходимо эффективно управлять иностранными торговцами, закупающими сельскохозяйственную продукцию»

(Baonghean.vn) - Поднимая вопрос о закупке сельскохозяйственной продукции и товаров в некоммерческих целях, что негативно влияет на общество и жизнь фермеров, г-жа Нгуен Ван Чи, делегат Национальной ассамблеи провинции Нгеан, предложила разработать эффективные меры и политику управления и даже взимать налог с подрядчиков.

Выступая на заседании по обсуждению проекта Закона об управлении внешней торговлей 7 ноября, делегат провинции Нгеан г-жа Нгуен Ван Чи, постоянный член Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, отметила, что многие меры в проекте закона по-прежнему изложены в очень общем виде, поэтому они не отражают фактический механизм применения и в основном будут решаться Министерством промышленности и торговли или правительством.

Министр общественной безопасности То Лам беседовал с товарищем Нгуен Дак Винем — членом Центрального Комитета партии, секретарем провинциального комитета партии, главой делегации Национального собрания провинции Нгеан.

В связи с этим г-жа Чи обеспокоена тем, что фактическое применение в будущем будет полностью зависеть от руководящих документов, предусмотренных законом. Например, мера временного приостановления импорта и экспорта, помимо определения перечня товаров, также определяет порядок применения в необходимых случаях в соответствии с указаниями и рекомендациями компетентных органов, а полномочия в этом вопросе будут определяться Министерством промышленности и торговли на основе мнений министерств и отраслевых ведомств. Таким образом, будет неясно, каким образом будет применяться мера временного приостановления импорта и экспорта, когда она вступит в силу и когда прекратит свое действие.

В законопроекте также не уточняются критерии определения того, какие товары должны управляться по лицензии, какие организации лицензируются и какое количество лицензируемых товаров требуется.

По словам г-жи Ван Чи, чтобы сделать деловую среду понятной, открытой и особенно справедливой для бизнеса, регулировать следует только товары, включенные в список запрещенных к импорту и экспорту, а в исключительных случаях, когда их необходимо экспортировать или импортировать либо товары экспортируются или импортируются по квотам, требуется лицензия на импорт или экспорт.

Что касается других позиций, которым были предоставлены условные лицензии на ведение бизнеса в соответствии с Законом об инвестициях, как указано в Приложении № 4 к списку условных направлений инвестиционной деятельности, которые будут обсуждаться Национальной Ассамблеей на этой сессии, то не будет необходимости снова управлять ими в рамках импортно-экспортных лицензий.

Кроме того, г-жа Чи также затронула вопрос о правах иностранных торговцев, не имеющих присутствия во Вьетнаме (т.е. не зарегистрированных для ведения бизнеса во Вьетнаме), на импорт и экспорт, которые имеют право закупать товары во Вьетнаме для экспорта или продавать товары на внутреннем рынке через агентов.

Это содержание кратко регламентируется в статье 6 о свободе импорта и экспорта и статье 48 о посреднической деятельности для иностранных торговцев.

По словам г-жи Чи, в реальности существует ситуация, когда иностранные торговцы, через легальных и нелегальных агентов, закупают вьетнамскую сельскохозяйственную продукцию для экспорта и составляют серьёзную конкуренцию отечественным предприятиям, во многих случаях недобросовестную. Также имеет место практика закупки сельскохозяйственной продукции и товаров в некоммерческих целях, что негативно сказывается на обществе и жизни фермеров, о чём неоднократно упоминалось в СМИ.

С другой стороны, согласно политике открытых дверей Вьетнама, иностранные торговцы также подвергаются определённым ограничениям в отношении розничных прав. Однако в действительности иностранные торговцы могут через этих агентов хранить товары на таможенных складах для прямой поставки внутренним покупателям.

Г-жа Чи отметила, что, хотя эти иностранные предприниматели не имеют коммерческого присутствия во Вьетнаме, они ведут там бизнес и, следовательно, должны платить налоги с прибыли, полученной во Вьетнаме. В связи с этим возникает также проблема управления сбором налога с подрядчиков для этих субъектов.

«Поэтому я предлагаю редакционному комитету более конкретно оценить всю хозяйственную деятельность иностранных торговцев, особенно иностранных торговцев, не имеющих представительства во Вьетнаме. Необходимо координировать работу с регулирующими органами для разработки эффективных мер и политик управления», — предложил делегат из провинции Нгеан.

В дискуссии выступил делегат Нгуен Ван Чи.

Г-жа Чи также отметила, что содержание положений об импорте и экспорте, управлении импортом и экспортом будет напрямую связано со всей работой таможенного управления и сбора импортных и экспортных налогов. Поэтому она предложила редакционному комитету проанализировать с этой точки зрения, особенно содержание положений о временном импорте, реэкспорте, транзите и управлении товарами для отдельных таможенных зон, чтобы обеспечить правовую согласованность и создать основу для координации в предотвращении и борьбе с торговым мошенничеством и уклонением от уплаты налогов.

Обсуждая данный законопроект, г-н Ву Тиен Лок, председатель Вьетнамской торгово-промышленной палаты (VCCI), делегат Национальной ассамблеи провинции Тхайбинь, заявил, что законопроект «охватывает слишком много ненужных или неэффективных вопросов».

Таким образом, законопроект незаметно добавил множество новых управленческих «ловушек» для организаций и лиц, участвующих во внешнеэкономической деятельности, ограничив их свободу предпринимательской деятельности, — обеспокоен г-н Лок. При этом, по его оценке, необходимые и основные положения регулируются крайне обобщенно, «никакого прогресса по сравнению с действующей правовой системой не наблюдается».

Г-н Ву Тиен Лок выразил обеспокоенность тем, что законопроект наделяет Министерство промышленности и торговли полномочиями по принятию решений во многих случаях, но без каких-либо оснований или критериев, что может привести к злоупотреблению властью.

При этом проект «порождает» множество новых видов лицензий без каких-либо положений об условиях и основаниях лицензирования (единственным положением о лицензирующем органе является Министерство промышленности и торговли), по мнению г-на Лока, это непрозрачно!

В частности, в проекте предусмотрены некоторые новые виды лицензий, такие как временная лицензия на осуществление импортно-реэкспортной деятельности, лицензия на транзит товаров; лицензия на переработку товаров, включенных в перечень товаров, экспорт которых запрещен, временно приостановлен импорт и экспорт которых; лицензия на осуществление посреднической деятельности по купле-продаже товаров для иностранных участников ВЭД, если вознаграждение выплачивается данными видами товаров.

На допросе министр промышленности и торговли Чан Туан Ань подтвердил, что «позиция правительства заключается в создании и содействии всем условиям для развития бизнеса, что не противоречит названию законопроекта об управлении внешней торговлей».

Г-н Тран Туан Ань заявил, что ведомство-разработчик законопроекта получит комментарии и разъяснит различия и принципы ограничения и запрета импорта и экспорта товаров прозрачным и публичным образом. «Эти принципы будут публичными, что позволит избежать злоупотреблений полномочиями, сосредоточенными в государственных органах управления», — подчеркнул министр промышленности и торговли.

Duong Gim - Anh Tuan