Своевременное распределение и рациональное использование средств и бюджета при предотвращении стихийных бедствий

Утром 11 мая делегация Национальной ассамблеи провинции провела конференцию для сбора комментариев по законопроекту о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о предупреждении и ликвидации последствий стихийных бедствий и Закона о плотинах, который будет представлен на рассмотрение 9-й сессии Национальной ассамблеи. Конференцию возглавили заместители главы делегации Национальной ассамблеи провинции: Нгуен Тхань Хиен и Тран Ван Мао. В конференции приняли участие представители соответствующих департаментов, ведомств и секторов. Фото: Тхань Куинь

Выступая на открытии конференции, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Тран Ван Мао подтвердил: «Закон о предупреждении и борьбе со стихийными бедствиями, Закон о плотинах и изданные руководящие документы внесли значительный вклад в совершенствование правового коридора в области предупреждения и борьбы со стихийными бедствиями, содействуют продвижению управления рисками стихийных бедствий, минимизации ущерба и развитию социально-экономической сферы».

Однако после многих лет реализации в контексте сложных стихийных бедствий возник ряд вопросов, связанных с: ресурсами для предотвращения стихийных бедствий, типами стихийных бедствий и работами по их предупреждению; мобилизацией ресурсов для предотвращения стихийных бедствий; государственным бюджетом на предупреждение стихийных бедствий; дноуглубительными работами, использованием плавучих территорий и островов; полномочиями специализированных сил, отвечающих за управление дамбами..., которые требуют комментариев и поправок.

Рациональное управление и использование средств и бюджетов в целях предотвращения и ликвидации последствий стихийных бедствий

Делегат Фам Хонг Тхыонг, заместитель начальника Подотдела ирригации, предложил рассмотреть возможность создания районного агентства по управлению фондом предотвращения и борьбы со стихийными бедствиями с временной занятостью без увеличения штата. Поскольку планирование, сбор и выплата средств в фонд предотвращения и борьбы со стихийными бедствиями в основном осуществляются на районном уровне, районный уровень также распоряжается 20% доходов фонда, что позволит местным органам власти быстро развернуть работу по оказанию помощи и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Делегат Фам Хонг Тхыонг, заместитель начальника Подотдела ирригации, выступил с комментариями по вопросам управления и использования средств государственного бюджета в целях предотвращения стихийных бедствий. Фото: Тхань Куинь

Кроме того, текущий государственный бюджет на предотвращение стихийных бедствий по-прежнему рассредоточен между различными ведомствами, что влияет на деятельность по предупреждению стихийных бедствий. Поэтому рекомендуется внести соответствующие дополнения и корректировки.

Разделяя эту точку зрения, делегат Куэ Тхи Трам Нгок - глава Департамента проверки и разработки юридических документов Департамента юстиции предложила ввести положения об отдельных статьях расходов в справочнике государственного бюджета, чтобы концентрировать ресурсы, создавать инициативу в области предотвращения стихийных бедствий и избегать общих положений, которые вызывают путаницу в ходе реализации.

Формирование специализированной и профессиональной силы в PCTT

Многие мнения, высказанные на конференции, отражали реальность проблемы, поскольку закон определяет предотвращение стихийных бедствий как многоотраслевую сферу, в которой управление и реализация осуществляются многими министерствами, ведомствами и местными органами власти. Каждый вид деятельности может включать в себя множество задач, и каждая задача может потребовать участия в руководстве, управлении и координации реализации со стороны многих ведомств и подразделений.

Однако неясно, какое именно подразделение, орган или ведомство отвечает за выполнение задач. Поэтому конкретная ответственность за выполнение задач неясна и непрозрачна.

Многие считают, что местные силы по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий состоят из разных компонентов и пока не сформировали специализированную, профессиональную и скоординированную структуру. Фото: Документ

Силы по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий на местном уровне имеют различный состав и еще не сформировали специализированную, профессиональную и синхронизированную силу, которая обеспечивала бы многосекторальную координацию на всех уровнях — от центрального до местного.

По сути, кадровый состав по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий остался прежним, как и в предыдущем аппарате по предупреждению наводнений и штормов, поэтому он не обеспечивает необходимого масштаба и опыта в консультировании и не охватывает все 19 видов стихийных бедствий, а также задачи государственного управления по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, предусмотренные Законом о предупреждении и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Поэтому рекомендуется развивать, обучать и совершенствовать профессиональные навыки персонала, отвечающего за эту работу.

Кроме того, делегаты конференции также затронули вопросы, связанные с: подготовкой кадров, наставничеством, предоставлением средств, оборудования и наличием политики поддержки для сил по предупреждению и контролю стихийных бедствий; определением планов по предупреждению и контролю стихийных бедствий и ирригации...

От имени делегации Национальной Ассамблеи заместители главы делегации Национальной Ассамблеи приняли к сведению и обобщили мнения делегатов, участвовавших в разработке Закона, и представили его на рассмотрение Национальной Ассамблеи на следующей сессии.