Удобрения подделываются на всех этапах — от упаковки до контрольных пломб.

Контрафактная продукция не только появляется на предприятиях по производству удобрений и у торговых агентов, но и проникает в помещения для испытаний и проверок... чтобы обмануть потребителей.

Эту болезненную реальность обсудили эксперты и представители бизнеса на семинаре «Восстановление рынка удобрений Вьетнама» утром 28 сентября.

По словам г-на Нгуена Хак Туи, вице-президента Ассоциации производителей удобрений, значительно сократилось количество случаев производства удобрений с использованием технологии «мотыга-лопата», подделки этикеток и упаковки известных брендов. Тем не менее, продукция, не гарантирующая качество, по-прежнему процветает, вызывая разочарование и нанося ущерб фермерам.

Согласно статистике Ассоциации производителей удобрений, по всей стране этот продукт производят от 800 до 1000 предприятий. Из них почти 50% протестированных образцов удобрений не соответствовали стандартам качества, заявленным на упаковке. Эти субъекты воспользовались пробелами в законодательстве, регулирующем общую питательную ценность, и двусмысленной информацией на упаковке, что привело к путанице и обману потребителей.

Поддельные удобрения становятся распространённым явлением, нанося вред потребителям. Фото: Таможенная газета

«Отечественный рынок удобрений развивается стихийно, везде, где это возможно, это происходит, революции для наведения порядка не было. Контрафактная продукция не только появляется на предприятиях по производству удобрений и у торговых агентов, но и проникает в испытательные и контрольные лаборатории», — констатировал г-н Туй.

Указывая на ряд нарушений в сфере производства поддельных удобрений, которые были выявлены и привлечены к ответственности, но до сих пор остаются «замалчиваемыми» или рассматриваются лишь в административном порядке, вице-президент Ассоциации производителей удобрений сомневается в корыстных интересах и защите правоохранительных органов в этих делах. «Эти элементы подобны „бомбам замедленного действия“, которые саботируют и незаконно наживаются», — прокомментировал г-н Туй.

Ссылаясь на недавний инцидент, когда Постоянное управление 389 провело проверку и обнаружило треть продукции акционерной компании Thuan Phong Fertilizer Joint Stock Company (Донг Най). Несмотря на прямое распоряжение премьер-министра, местные власти самовольно отпустили компанию, ограничившись административным разбирательством. «Следует ли считать это типичным примером групповых интересов? Что думают по этому поводу министерства и ведомства?», – спросил г-н Туй.

В настоящее время на вьетнамском рынке представлено около 7000 наименований удобрений, в то время как в других странах мира их всего около 300. Ассортимент настолько разнообразен, что даже эксперт, заместитель генерального директора Главного департамента растениеводства Министерства сельского хозяйства и развития села Нгуен Хюй Кыонг, отметил, что во многих случаях он сам не может отличить настоящие удобрения от поддельных.

«Это показывает, что уровень подделок, производимых этими субъектами, весьма изощрён, но действующие наказания слишком мягкие. Не говоря уже о нечётком регулировании оборота поддельных и некачественных удобрений в министерствах и ведомствах... из-за чего фермеры сталкиваются с целой кучей несоответствий на рынке», — сказал г-н Куонг.

В отчёте Департамента управления рынком Министерства промышленности и торговли также указано, что по результатам проверок и штрафных санкций за производство и торговлю фальсифицированными и некачественными удобрениями ежегодно регистрировалось в среднем около 4000 случаев. В 2013 году и за последние 6 месяцев 2014 года это ведомство проверило более 5300 нарушений и вынесло почти 1500 штрафных санкций.

Однако г-н Куонг заявил, что, несмотря на многочисленные нарушения, санкции недостаточно строгие и в основном ограничиваются административными штрафами. «Компании соглашаются платить штрафы, потому что они слишком малы, как „для удовлетворения потребности“, поэтому они просто платят штраф и продолжают работать», — сказал он.

Еще один недостаток, на который откровенно указал г-н Лыонг Куок Доай, вице-президент Ассоциации фермеров Вьетнама, заключается в том, что на рынке представлены тысячи видов и марок удобрений, производимых и поставляемых производственными предприятиями, что приводит к тому, что фермеры попадают в «матрицу» при выборе этого продукта. «Количество продуктов слишком велико, люди не могут запомнить или понять их действие; невозможно распознать или отличить настоящие удобрения от поддельных. Это лазейка, которой пользуются недобросовестные компании, чтобы запутать и обмануть потребителей», — поделился г-н Доай.

Г-н Буй Мань Тиен, генеральный директор компании Ca Mau Fertilizer Company, отметил, что рынок слишком либерален, что непреднамеренно создало «поле» для недобросовестных производственных предприятий, позволяя им совершать противоправные действия. Кроме того, во Вьетнаме сейчас слишком много производителей удобрений. «Когда количество слишком велико, конкуренция превышает необходимый уровень, и чтобы выжить, многим предприятиям приходится совершать противоправные действия», — проанализировал он.

Для восстановления рынка эксперты и предприятия рекомендуют Правительству внести изменения и дополнения в Постановление № 202 «О регулировании оборота удобрений» в сторону конкретизации ответственности органов местного самоуправления всех уровней при выявлении нарушений, связанных с производством и оборотом фальсифицированных и недоброкачественных удобрений... В ожидании поправок необходимо унифицировать орган управления этим продуктом, вместо двух ведомств, «управляющих» им сейчас, – Министерства промышленности и торговли и Министерства сельского хозяйства и развития села, чтобы можно было легко «отслеживать» ответственность и правильно оценивать текущую рыночную ситуацию...

По данным VNE