Уровень распространения контрафактных удобрений достиг тревожного уровня.
Такова оценка Министерства промышленности и торговли текущего состояния отечественной отрасли производства удобрений. По данным министерства, в большинстве регионов в очень больших количествах обнаружены контрафактные и некачественные удобрения. Государственное управление в этой области также "проблематично".
Рынок наводнен контрафактными удобрениями.
По словам заместителя директора Департамента химической промышленности (Министерство промышленности и торговли) г-жи Нгуен Ким Лиен, производство и продажа контрафактных и некачественных удобрений в последнее время достигли тревожных масштабов. Контрафактные и некачественные удобрения обнаружены практически во всех населенных пунктах. В частности, многие удобрения содержат до 80% меньше питательных веществ, чем заявлено в их составе.
Статистические данные Департамента химической промышленности показывают, что в 2011 году компетентный орган провел проверки и взял пробы у нескольких предприятий по производству и торговле удобрениями. Результаты проверок показали, что 46,7% проб не соответствовали заявленному содержанию органических веществ, 46,6% — общему содержанию азота, а 33,3% — легкоусвояемому фосфору… Примечательно, что у 41% проанализированных проб были обнаружены нарушения по всем трем элементам NPK.
Кроме того, в последнее время регулирующие органы на местах также усилили проверки и контроль сельскохозяйственной продукции, включая удобрения. Это привело к выявлению многочисленных нарушений в отношении ценообразования и оценки качества. В частности, объем изъятых контрафактных, некачественных и просроченных удобрений достиг более 1000 тонн. «Мы считаем, что это лишь верхушка айсберга, поскольку объем контрафактных удобрений, успешно проданных или находящихся в обращении на рынке, во много раз больше, почти во всех провинциях и городах», — заявила г-жа Лиен.
Объясняя причины, г-жа Лиен заявила, что во Вьетнаме удобрения считаются одним из важнейших товаров с точки зрения выручки и прибыли. Поэтому в их производстве участвует множество предприятий из различных экономических секторов. Кроме того, удобрения пока не регулируются как товар, требующий сертификатов или лицензий для производства и торговли; следовательно, многие мелкие предприятия, не имеющие необходимых условий, по-прежнему участвуют в их производстве и торговле. Значительное число производителей не соблюдают государственные правила, преднамеренно выпуская на рынок контрафактные и некачественные удобрения. Сумма денег, которую фермеры теряют, как напрямую, так и косвенно, из-за использования контрафактных удобрений, составляет сотни миллиардов донгов в год.
Административные процедуры создают трудности как для управления, так и для производства.
В настоящее время, согласно нормативным актам, регулирование использования удобрений осуществляется на основе списка разрешенных к производству, торговле и использованию во Вьетнаме удобрений, который ежеквартально публикуется и обновляется Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов. Г-н Чыонг Хоп Так, руководитель Департамента удобрений (Департамент растениеводства, Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов), заявил, что удобрения, еще не включенные в список, должны пройти испытания для признания их новыми, за исключением неорганических удобрений, традиционных органических удобрений и удобрений, признанных Министерством науки и технологий и Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов технологическими достижениями.
По данным Министерства промышленности и торговли, благодаря политике активного развития отрасли удобрений, направленной на удовлетворение потребностей отечественного сельскохозяйственного производства и ограничение импорта, внутреннее производство неорганических удобрений постоянно растет. В настоящее время производственные мощности заводов удовлетворяют 80% внутреннего спроса, общий объем производства составляет около 8 миллионов тонн различных видов удобрений. Что еще более важно, основной рыночный спрос удовлетворяется за счет таких удобрений, как мочевина, NPK и фосфаты. |
Для включения в каталог удобрений, по словам г-на Така, необходимо выполнить 13 различных административных процедур. Это создает трудности как для производителей, так и для регулирующих органов. «Управление удобрениями в соответствии с таким каталогом очень дорогостоящее, требует много времени на тестирование и затрудняет поиск. Это препятствует отслеживаемости, приводит к низкой эффективности управления и больше не подходит для существующих методов», — признал г-н Так.
Разделяя это мнение, заместитель министра промышленности и торговли Хо Тхи Ким Тхоа заявила, что Министерство промышленности и торговли и Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов в настоящее время совместно участвуют в государственном управлении производством удобрений. Однако четкое разграничение основных обязанностей перед правительством еще не полностью определено. Поэтому ни одно ведомство не обладает полной информацией о производстве, коммерческой деятельности и импорте/экспорте удобрений. «Фрагментированное и дублирующее друг друга управление, осуществляемое «половинчато», естественно, приводит к слабому контролю. Кроме того, на местном уровне ведомствам, занимающимся управлением производством удобрений, не хватает персонала и аналитического оборудования… что дает контрафактным удобрениям еще больше возможностей для распространения», — сказала г-жа Тхоа.
Основываясь на вышеизложенном практическом опыте, г-жа Тоа считает необходимым принятие нового указа об управлении удобрениями. Соответственно, Министерство промышленности и торговли будет отвечать за неорганические удобрения, а Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов — за органические и другие удобрения. «Четкое определение обязанностей каждого государственного органа управления имеет важное значение для упорядочения производства и коммерческой деятельности в сфере удобрений», — предложила г-жа Тоа.
Согласно (NNVN) - LC
