Уровень поддельных удобрений достиг тревожной отметки.
Такую оценку текущей ситуации в отечественной отрасли производства удобрений дало Министерство промышленности и торговли. По данным министерства, в большинстве регионов наблюдается очень высокий уровень выявления фальсифицированных и некачественных удобрений. Государственное управление в этой сфере также «проблемное».
Рынок наводнен поддельными удобрениями
Г-жа Нгуен Ким Лиен, заместитель директора Департамента химических веществ Министерства промышленности и торговли, отметила, что в последнее время производство и торговля поддельными и некачественными удобрениями достигли тревожного уровня. В большинстве регионов были обнаружены поддельные и некачественные удобрения. В частности, во многих удобрениях не хватает до 80% питательных веществ.
Статистика Департамента химических веществ показывает, что в 2011 году компетентные органы провели проверки и отобрали пробы на ряде предприятий по производству и торговле удобрениями. Результаты проверок показали, что 46,7% проб не соответствовали установленным нормам по содержанию органических веществ, 46,6% проб не соответствовали нормам по общему содержанию азота, 33,3% проб не соответствовали нормам по содержанию легкодоступного фосфора... В частности, до 41% проанализированных проб выявили нарушения по всем трём показателям NPK.
Кроме того, в последнее время местные органы управления рынком усилили проверки и контроль сельскохозяйственной продукции, включая удобрения. В результате было выявлено множество нарушений цен и качества измерений. Что касается поддельных, некачественных и просроченных удобрений, то их объемы превысили 1000 тонн. «Мы считаем, что это лишь вершина айсберга, поскольку объем поддельных удобрений, которые были успешно потреблены и все еще находятся на рынке, во много раз больше, практически во всех провинциях и городах», — отметила г-жа Лиен.
Объясняя причину, г-жа Лиен отметила, что в нашей стране удобрения считаются одним из важнейших продуктов с точки зрения выручки и прибыли. Поэтому в их производстве участвуют многие предприятия из различных секторов экономики. Более того, удобрения не регулируются как условный товар производства и торговли, требующий сертификата или лицензии, поэтому многие мелкие предприятия не имеют необходимых условий, но продолжают заниматься производством и торговлей. Ряд производителей не соблюдают государственные нормы, намеренно выпуская на рынок поддельные и некачественные удобрения. Сумма прямых и косвенных потерь фермеров от использования поддельных удобрений достигает сотен миллиардов донгов в год.
Административные процедуры затрудняют как управление, так и производство.
В настоящее время, согласно нормативным актам, удобрения регулируются в соответствии со списком удобрений, разрешённых к производству, обороту и использованию во Вьетнаме, который публикуется и дополняется ежеквартально Министерством сельского хозяйства и развития села. Г-н Чыонг Хоп Так, руководитель Департамента удобрений Департамента растениеводства Министерства сельского хозяйства и развития села, отметил, что удобрения, ещё не включённые в список, должны пройти испытания для признания их новыми, за исключением неорганических удобрений, традиционных органических удобрений и удобрений, признанных Министерством науки и технологий и Министерством сельского хозяйства и развития села техническими достижениями.
По данным Министерства промышленности и торговли, благодаря политике активного развития отрасли производства удобрений, направленной на активное удовлетворение потребностей отечественного сельскохозяйственного производства и ограничение импорта, отечественное производство неорганических удобрений постоянно растёт. В настоящее время производственные мощности заводов удовлетворяют 80% внутреннего спроса, а общий объём производства всех видов составляет около 8 миллионов тонн. Что ещё более важно, основные удобрения, оказывающие большое влияние на рынок, такие как карбамид, NPK, фосфорные удобрения и т.д., удовлетворяют внутренний спрос. |
Г-н Так отметил, что для включения в список удобрений необходимо пройти 13 различных административных процедур. Это создаёт трудности как для производителя, так и для управляющего органа. «Управление удобрениями в соответствии с таким списком очень затратно, требует много времени на испытания, затрудняет поиск информации, не позволяет прослеживать, снижает эффективность управления и больше не применяется на практике», — признал г-н Так.
Разделяя эту точку зрения, заместитель министра промышленности и торговли Хо Тхи Ким Тхоа заявила, что в настоящее время Министерство промышленности и торговли и Министерство сельского хозяйства и развития села участвуют в государственном управлении удобрениями. Однако основные обязанности перед правительством не до конца ясны. Поэтому ни одно ведомство не располагает полной информацией о производстве, торговле, импорте и экспорте удобрений. «Управление разрозненно и перепроверяется в стиле «среднего звена», поэтому его нечеткость вполне объяснима. Кроме того, на местном уровне ведомству по управлению удобрениями не хватает персонала и аналитического оборудования... поэтому у поддельных удобрений больше возможностей для распространения», — отметила г-жа Тхоа.
Исходя из вышеизложенного, г-жа Тоа считает необходимым разработать новый указ об управлении удобрениями. Согласно этому постановлению, Министерство промышленности и торговли будет отвечать за неорганические удобрения, а Министерство сельского хозяйства и развития села – за органические и другие удобрения. «Необходимо четко определить обязанности каждого государственного органа управления, чтобы упорядочить производство и торговлю удобрениями», – предложила г-жа Тоа.
Согласно (NNVN) - LC
