Децентрализация и делегирование полномочий на провинциальный уровень должны быть связаны с контролем над властью.

Утром 6 января на первой внеочередной сессии Народное собрание 15-го созыва провело групповое обсуждение законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о государственных инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства, Закона об инвестициях, Закона о торгах, Закона об электроэнергии, Закона о предпринимательстве, Закона о специальном налоге на потребление и Закона об исполнении судебных решений по гражданским делам.

Товарищ Тхай Тхань Куи – член Центрального Комитета партии, секретарь провинциального комитета партии, глава делегации провинциального Национального собрания, председатель провинциального Народного совета – председательствовал на встрече делегации Нгеана. На встрече присутствовали приглашенные делегаты – руководители ряда профильных ведомств и секторов.

Обзор групповой дискуссии в делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан. Фото: Тхань Зуй

Разработка и принятие настоящего Закона направлены на скорейшее устранение трудностей и препятствий институционального и правового характера, разблокирование и стимулирование ресурсов для социально-экономического развития в условиях предупреждения и борьбы с пандемией COVID-19, сокращение и упрощение процедур в сфере инвестиций и предпринимательства, создание благоприятных условий для людей и предприятий.

Целью является повышение децентрализации на местах в инвестиционной деятельности, государственных инвестициях и инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства; устранение некоторых трудностей при осуществлении отбора подрядчиков и инвесторов для проектов с использованием капитала ОПР и льготных кредитов; деятельности по корпоративному управлению, инвестиционной, производственной и хозяйственной деятельности предприятий; процесса организации исполнения судебных решений в случаях, когда у должника по судебному решению имеются активы во многих местах;...

На групповом обсуждении делегаты делегации Нге Ан и приглашенные гости в целом согласились с содержанием законопроекта; в то же время высказали ряд мнений, связанных с внесением изменений и дополнений в содержание 8 законов.

На дискуссионной сессии выступил директор Департамента планирования и инвестиций г-н Нгуен Суан Дык. Фото: Тхань Зуй

Предлагается рассмотреть и дополнить переходные положения, регулирующие полномочия по принятию решений об инвестиционной политике для инвестиционных проектов групп B и C, использующих капитал ОПР и льготные кредиты от иностранных спонсоров, чьи проектные предложения были одобрены Премьер-министром и проходят процедуры утверждения инвестиционной политики; полномочия по корректировке инвестиционной политики для проектов групп B и C, использующих капитал ОПР и льготные кредиты от иностранных спонсоров, чьи инвестиционные политики ранее были одобрены Премьер-министром.

Наряду с этим предлагается рассмотреть и дополнить новую редакцию Положения о сроках реализации и расходовании средств государственного инвестиционного плана в случаях форс-мажора. В связи с этим, Народным советам всех уровней следует предоставить право принимать решение о продлении сроков реализации средств из бюджетных источников, находящихся в их распоряжении, а не только предоставлять это право Народным советам провинций.

Предлагается внести поправки в Закон о государственных инвестициях в направлении поручения Народным комитетам провинций корректировать годовые плановые показатели среди ведомств и подразделений в соответствии со среднесрочным планом, утвержденным Народным советом, для обеспечения инициативности и своевременности в управлении планами, способствуя ускорению освоения государственного инвестиционного капитала.

Заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан Тхай Тхи Ан Чунг выступает на заседании. Фото: Тхань Зуй

Выступая на обсуждении, касающемся правил использования земель для инвестиций в строительство коммерческих жилых проектов, г-н Тран Нят Минь, постоянный делегат Национальной ассамблеи Нгеан, предложил правительству продолжить тщательную и всестороннюю оценку воздействия этой политики на рынок недвижимости и доходы бюджета.

Заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан Тхай Тхи Ан Чунг согласилась с политикой предоставления Народному совету провинции права принимать решения по ряду вопросов после внесения поправок в Закон о государственных инвестициях, Закон об инвестициях в форме государственно-частного партнерства и Закон об инвестициях. Однако, по словам женщины-делегатницы, правительству необходимо предоставить конкретные инструкции о порядке и процедурах для эффективного применения этих положений Народным советом провинции.

Делегат Во Ти Минь Синь – член Постоянного комитета провинциальной партии, председатель Вьетнамского комитета Отечественного фронта провинции Нгеан – выступила на заседании. Фото: Тхань Зуй

Что касается поправок к Закону об электроэнергетике, г-жа Тхай Тхи Ан Чунг отметила, что были изменены лишь общие положения, в то время как сами положения закона не были изменены, что приводит к «противоречиям», особенно связанным с правом на подключение к национальной электросети. В связи с этим делегат предложила, что если будет поднят вопрос о принципах права на подключение, необходимо внести соответствующие изменения в ряд положений Закона об электроэнергетике, чтобы связать обязанности, сбалансировать права и интересы сторон, а также обеспечить безопасность национальной электросети.

Выступая на обсуждении вопроса о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о предприятиях, делегат Во Тхи Минь Синь - член Постоянного комитета партии провинции Нгеан, предложила лишь оговорить, что предприятиям необходимо предоставлять отчеты и сводки полугодовых финансовых отчетов, составляемые советом наблюдателей компании, чтобы создать благоприятные условия для предприятий и обеспечить прозрачность для акционеров и инвесторов.

Делегат Национальной ассамблеи Тай Ван Тхань, директор Департамента образования и профессиональной подготовки Нгеан, выступил на дискуссионной сессии. Фото: Тхань Зуй

Делегат Национальной ассамблеи Тай Ван Тхань оценил, что внесение поправок в восемь законов в рамках одного законопроекта – это творческое и гибкое решение Национальной ассамблеи и правительства, отвечающее практическим потребностям. Однако, касаясь децентрализации и делегирования полномочий, директор Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Нгеан отметил необходимость четкого разграничения полномочий между компетентными органами, такими как министерства, центральные органы власти, народные комитеты и провинциальные народные советы...

Товарищ Тхай Тхань Куй — член Центрального Комитета партии, секретарь провинциального комитета партии, глава делегации Национального собрания провинции, председатель Народного совета провинции Нгеан — завершил групповое обсуждение. Фото: Тхань Зуй

Завершая обсуждение, секретарь провинциального комитета партии, глава делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан Тхай Тхань Куи выразил своё полное согласие с принятием законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд положений восьми кодексов, в том числе положений, которые всё ещё запутаны, дублируют друг друга и не были в полной мере учтены при принятии законопроекта в соответствии с реальностью. Это свидетельствует о гибкости и понимании проблем, отражающих реальную ситуацию, со стороны Национальной ассамблеи и правительства.

Глава делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан также признал и полностью согласился с мнениями делегатов, высказанными в ходе обсуждения, о том, что необходимо продолжить децентрализацию власти на местах, усилить надзор, инспекцию и распределение обязанностей по контролю за полномочиями; в то же время повысить квалификацию персонала для выполнения поставленных задач... Тем самым создавая инициативу для местных органов власти, отвечая требованиям, предъявляемым практической жизнью.