Четко определить обязанности всех уровней и секторов в управлении минеральными ресурсами.

(Баонхэан) -В соответствии с Уведомлением № 260/TB-UBND от 7 июня 2013 года, Уведомлением о заключении Председателя Народного комитета провинции Нгуен Суан Зыонга на совещании по обсуждению мер по пресечению незаконной добычи полезных ископаемых, состоявшемся 5 июня 2013 года, с участием и комментариями представителей соответствующих секторов и ключевых районов, Департамент природных ресурсов и окружающей среды сообщил о завершении внесения поправок в Положение, прилагаемое к Решению 14 «О Положении о координации и ответственности в государственном управлении минеральными ресурсами в провинции». Корреспондент газеты «Нге Ан» взял интервью у г-на Во Зуй Вьета, директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды, чтобы разъяснить новые положения данного свода правил.

Репортер (ПВ):Уважаемый товарищ Во Дуй Вьет, можете ли вы рассказать нам, какие положения Положения «Координация в управлении минеральными ресурсами в провинции», прилагаемого к Решению № 14/QD-UBND, необходимо пересмотреть и дополнить?

Товарищ Во Зуй Вьет:После того, как Народный комитет провинции принял Постановление № 14, при активном участии секторов провинциального уровня и местных органов власти, государственное управление минеральными ресурсами в целом и управление нелицензированными минеральными ресурсами претерпело много позитивных изменений. Многие очаги незаконной добычи полезных ископаемых были устранены. Тем не менее, риск незаконной добычи всех видов полезных ископаемых, особенно золотоносной руды, песка и гравия, очень высок. Фактически, в некоторых районах районов Туонгзыонг и Куэпхонг снова появились признаки незаконной деятельности. Нарушения в деятельности по добыче полезных ископаемых создают риск обрушений туннелей и карьеров, нанося ущерб людям и имуществу, влияя на правовую дисциплину государства, вызывая возмущение общественности, потерю ресурсов и разрушение окружающей среды. Председатель Народного комитета провинции Нгуен Суан Зыонг указал на следующие причины возникновения такой ситуации, помимо объективных причин: государственное управление секторами провинциального уровня и местными органами власти неэффективно; Нет долгосрочных и эффективных мер управления для месторождений золота, олова, речного песка и гравия... Поэтому председатель Народного комитета провинции поручил Департаменту природных ресурсов и окружающей среды председательствовать и координировать деятельность с соответствующими секторами и некоторыми ключевыми районами в области добычи полезных ископаемых, чтобы консультировать по дополнению и изменению положений, прилагаемых к Решению № 14, в которых следует обратить внимание на следующее содержание: Конкретные обязанности и обязательства секторов и уровней в координации между секторами и уровнями, особенно в области управления в районах, граничащих с административными границами, приграничных районах, лесных угодьях, а также обязанности и формы обращения с руководителями в государственном управлении добычей полезных ископаемых. Можно утверждать, что поправка к Положению ясно демонстрирует неизменную решимость Народного комитета провинции в исправлении и постепенном полном контроле за незаконной деятельностью по добыче полезных ископаемых в этом районе.

Проверка и выдворение нелегальных золотоискателей в районе горы Хой Ханг (коммуна Кам Мюон, Куэпхонг). Фото: Нидерланды

Новейшим пунктом настоящего Положения является уточнение и конкретизация обязанностей всех уровней и секторов, подчеркивая роль районного и коммунального уровней в соответствии с положениями Закона. При участии и вкладе соответствующих секторов и ключевых районов с точки зрения полезных ископаемых, Департамент природных ресурсов и окружающей среды завершил разработку нового Положения, в котором четко определены роли всех уровней и секторов следующим образом: Канцелярия Народного комитета провинции несет ответственность за оперативное обобщение и представление Председателю Народного комитета провинции, заместителю Председателя, ответственному за обработку рекомендаций и предложений департаментов, секторов и Народных комитетов районов, поселков и города Винь в работе по защите минеральных ресурсов и координации борьбы с незаконной эксплуатацией полезных ископаемых.

Директора департаментов природных ресурсов и охраны окружающей среды, строительства, промышленности и торговли в пределах своих обязанностей и полномочий несут ответственность за консультирование и внесение предложений в провинциальные народные комитеты по изданию в пределах своих полномочий документов, реализующих закон о полезных ископаемых на данной территории; руководят работой по пропаганде, распространению и правовому просвещению по вопросам охраны неиспользуемых полезных ископаемых; контролируют деятельность районных народных комитетов по охране неиспользуемых полезных ископаемых и пресекают незаконную деятельность по добыче полезных ископаемых на данной территории в пределах своих полномочий.

Председатель районного народного комитета несет ответственность за руководство и прямую ответственность за разработку планов и программ по защите неиспользуемых минеральных ресурсов на уровне района, строго, оперативно и тщательно пресекает незаконную деятельность по добыче полезных ископаемых; несет ответственность за руководство, проверку и контроль за народными комитетами коммун, районов и городов по осуществлению мер по защите неиспользуемых минеральных ресурсов; мобилизует и направляет координацию сил в районе для очистки и предотвращения незаконной деятельности по добыче полезных ископаемых; строго обращается с кадрами и руководителями, которые покрывают и безответственно не выполняют задачи по защите минеральных ресурсов и не пресекают незаконную деятельность по добыче полезных ископаемых в соответствии со своими полномочиями.

Председатель Народного комитета коммуны несет полную ответственность за своевременное выявление и предотвращение незаконной деятельности по добыче полезных ископаемых; координацию действий с компетентными органами по защите неиспользуемых полезных ископаемых; строгое, своевременное и тщательное пресечение незаконной деятельности по добыче полезных ископаемых на данной территории.

Провинциальная и районная полиция отвечают за организацию сил по очистке очагов незаконной добычи полезных ископаемых, находящихся за пределами компетенции местных органов власти; организацию контроля и пресечения незаконной перевозки и потребления полезных ископаемых в этом районе; руководство борьбой с преступлениями в секторе добычи полезных ископаемых, консультирование и представление предложений Провинциальному народному комитету по борьбе с организациями и отдельными лицами, которые покрывают или ослабляют незаконную деятельность по добыче полезных ископаемых; охрану неразработанных полезных ископаемых в районах, где деятельность по добыче полезных ископаемых запрещена по соображениям безопасности.

Провинциальное военное командование, провинциальная пограничная охрана, военные командования районов, посёлков, городов и пограничные заставы провинции отвечают за охрану неразработанных полезных ископаемых в приграничных районах, на островах и территориях, где добыча полезных ископаемых запрещена по соображениям национальной обороны. Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов отвечает за руководство лесными инспекторами, советами по управлению лесами специального назначения, защитными лесами и лесохозяйственными компаниями, ответственными за охрану неразработанных полезных ископаемых на лесных территориях и лесных землях, вверенных им для управления...

ПВ:Согласно Закону, роль органов власти на уровне общин очень важна в управлении и защите неиспользуемых минеральных ресурсов. Итак, что, по вашему мнению, необходимо сделать для того, чтобы органы власти на уровне общин могли эффективно выполнять свои функции и обязанности?

Товарищ Во Зуй Вьет:Для эффективной защиты нелицензированных минеральных ресурсов и управления делами о незаконной добыче полезных ископаемых органы власти на уровне общин должны понимать положения закона и соответствующие нормативные акты, иметь четкое представление о местном планировании минеральных ресурсов, управлять организациями, отдельными лицами, причалами, районами сбора полезных ископаемых и, в особенности, иметь четкое представление о регистрации домохозяйств и управлении регистрацией домохозяйств.

На местном уровне органы власти коммун обязаны выявлять участки и районы добычи полезных ископаемых, организовывать управленческие силы, регулярно проводить проверки и оперативно реагировать на нарушения. В случае возникновения ситуации, превышающей их полномочия, они обязаны незамедлительно сообщать в компетентный орган для принятия мер. Руководители коммун должны быть образцовыми, строго соблюдать положения закона, тем самым определяя ответственность, контролируя подчиненных и выявляя должностных лиц, допустивших нарушения. Руководители должны нести ответственность, и, соответственно, подчиненные, допустившие нарушения, также должны нести ответственность.

Вышестоящему органу по управлению кадрами необходимо установить критерии классификации и периодической оценки кадров, основанные на уровне выполнения поставленных задач в этой области. На местном уровне органы власти коммуны также должны активно распространять информацию о законе о защите минеральных ресурсов как среди кадров, так и среди населения, чтобы постепенно изменить осведомлённость и привычки людей, особенно в отдалённых, изолированных районах и речных районах, зависящих от естественной эксплуатации. Следует отметить, что в долгосрочной перспективе органы власти коммуны должны активно предлагать и координировать действия с органами власти всех уровней и ведомств по созданию рабочих мест, приносящих доход, чтобы люди не воспринимали минеральные ресурсы местности как «несметные сокровища», как нечто, что можно свободно эксплуатировать...

ПВ:Спасибо, товарищ.

Нят Лан (в исполнении)