Выступление генерального секретаря Тхэ Лам на заключительном заседании 12-й конференции Центрального комитета.

Генеральный секретарь Кхэм председательствовал на конференции и выступил с заключительной речью. Мы с уважением представляем речь Генерального секретаря Кхэм:

Уважаемые члены Центрального комитета партии,

Уважаемые делегаты, участвующие в конференции.

После двух дней напряженной, серьезной, демократичной и крайне ответственной работы 12-я конференция 13-го Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама завершила всю свою повестку дня. Конференция обсудила, представила углубленные и всесторонние отзывы и достигла высокого уровня консенсуса по трем ключевым стратегическим направлениям, определяющим долгосрочное направление и непосредственно способствующим подготовке к 14-му съезду партии, а также содействующим непрерывному процессу национального обновления и устойчивого развития в новую эпоху.

От имени Политбюро и Секретариата я хотел бы выразить искреннюю благодарность членам Центрального комитета и делегатам, присутствовавшим на конференции, за их высокую степень ответственности и за внесение многочисленных искренних, откровенных и содержательных мнений в повестку дня конференции. Я также благодарю Центральный офис и соответствующие подразделения за их превосходную работу по организации этой конференции. Далее я подведу итоги конференции и определю основные задачи и решения, которые необходимо незамедлительно реализовать после ее завершения.

I. Относительно направленности документов, которые будут представлены на 14-й Национальный съезд партии.

Руководствуясь революционным и инициативным духом, а также стремлением к постоянным инновациям, Центральный комитет принял решение объединить содержание трех документов — Политического доклада, Социально-экономического доклада и Резюме доклада о партийном строительстве — в единый Политический доклад, выстроенный в соответствии с последовательной, единой и синхронизированной структурой, для представления на 14-м Национальном съезде партии. Центральный комитет поручил доработать новый Политический доклад в следующем направлении:

(1) Обеспечение преемственности и инноваций, отражающих истинную реальность развития страны, особенно выдающиеся достижения в политике, экономике, культуре, обществе, национальной обороне, безопасности, внешней политике... с учетом того, что мы обладаем фундаментом, потенциалом, положением и международным престижем, которыми мы обладаем сегодня, благодаря кульминации тысячелетней национальной цивилизации, особенно достижениям 95 лет под руководством Коммунистической партии Вьетнама, 80 лет Социалистической Республики Вьетнам, 40 лет реформ и огромному вкладу и жертвам многих поколений членов партии и масс народа.

(2) Определить цели срока полномочий XIV съезда и видение на 2045, 2050 годы и далее, связанные с двумя целями: 100 лет под руководством партии, 100 лет со дня создания Социалистической Республики Вьетнам.

(3) Подчеркнуть новые движущие силы развития, включая науку и технологии, инновации, цифровую трансформацию, развитие высококвалифицированных человеческих ресурсов и эффективное использование преимуществ глубокой международной интеграции.

(4) Подтверждение ключевой роли партийного строительства и работы по исправлению ошибок, борьбы с коррупцией, расточительством и негативом; борьба с индивидуализмом, групповыми интересами, идеологической и моральной деградацией и деградацией образа жизни; усиление контроля над властью; повышение лидерства, управления и боеспособности партии; повышение потенциала государственного управления и оперативного управления организационным аппаратом в политической системе.

(5) Центральный исполнительный комитет поручает Политбюро и Секретариату продолжать руководить подкомитетами, готовящими XIV съезд, завершать подготовку документов, продолжать организовывать широкие консультации внутри партии и всего общества, обеспечивая качество, консенсус и стратегическое значение.

(6) Доклады, обобщающие выполнение Устава партии, и Доклад, обобщающий 40 лет реформ, также нуждаются в дальнейшем совершенствовании в духе, упомянутом выше, чтобы действительно стать основой для поддержания единства и солидарности внутри всей партии и основой для планирования будущих стратегий национального развития.

II. О внесении поправок и дополнений в некоторые резолюции и выводы Центрального комитета с целью создания политической основы для продолжения реформ и обновления страны.

Центральный комитет рассмотрел и дал рекомендации по обобщению практического опыта и оценке препятствий и недостатков в некоторых действующих законах и институтах, а также обозначил поправки, направленные на устранение правовых барьеров и содействие развитию на новом этапе.

Исследования в области законотворчества должны быть ориентированы на следующие аспекты: правовые нормы должны быть принципиально стабильными и иметь долгосрочную ценность; законы, регулирующие развитие, должны устанавливать лишь рамочные вопросы и принципы, находящиеся в компетенции Национального собрания, в то время как практические вопросы, которые постоянно меняются, должны регулироваться правительством, министерствами и местными органами власти, обеспечивая гибкость и соответствие реалиям. Необходимо продолжать внедрять инновации и совершенствовать структуру национальной правовой системы в соответствии с новой моделью развития. Политбюро отвечает за вынесение решения о внесении изменений, дополнений и уточнении содержания резолюций, представленных для комментариев на этой конференции, на основе отзывов Центрального комитета.

В отношении управления земельными ресурсами основное внимание следует уделить совершенствованию правовой базы в сфере землевладения, планирования и использования земли, обеспечивая прозрачность, справедливость, эффективность и гармоничный баланс интересов государства, народа и бизнеса. Крайне важно подчеркнуть, что земля является особым национальным ресурсом, жизненно важным ресурсом для национального развития и ключевым фактором инвестиций в социально-экономическое развитие; управление и использование земли должны обеспечивать общее благо всех граждан; необходимо приложить усилия для завершения создания централизованной, единой, синхронизированной, многоцелевой и взаимосвязанной национальной базы данных и информационной системы по земельным ресурсам; планирование землепользования должно осуществляться как на национальном, так и на местном уровнях; приоритет следует отдавать выделению земли для развития комплексной инфраструктуры, промышленности, сферы услуг и городского развития; и необходимо максимально повысить эффективность использования земли.

Что касается сектора планирования: необходимо устранить дублирование между отраслевыми, региональными и местными планами; предложить соответствующие решения для создания основы для реализации гармоничного и взаимодополняющего планирования пространственного развития, обеспечивающего динамику между национальными, региональными и местными планами; необходима и неотложна корректировка национального генерального плана на период 2021-2030 годов с учетом перспектив до 2050 года; корректировка национального плана должна обеспечивать соответствие стратегии социально-экономического развития страны, основным направлениям политики и руководящим принципам партии и государства, а также ориентации социально-экономической пространственной организации после реорганизации административных единиц.

В отношении образования и профессиональной подготовки Центральный комитет потребовал усиления всестороннего руководства партийных комитетов на всех уровнях, повышения роли и ответственности руководителей учебных и образовательных учреждений; обеспечения ведущей роли государства в обеспечении ресурсов для инвестиций и развития образования и профессиональной подготовки; и одновременно содействия социализации и максимального привлечения социальных ресурсов для развития образования и профессиональной подготовки; не следует использовать уровень финансовой автономии в качестве основы для определения уровня автономии государственных учебных и образовательных учреждений.

Центральный комитет подтвердил, что институциональная реформа является прорывом и ключевой движущей силой содействия быстрому и устойчивому развитию. Поэтому он требует от всех уровней и секторов: (i) активного пересмотра и внесения поправок и дополнений в неадекватные или противоречивые правовые документы; (ii) построения синхронной, единой, прозрачной и осуществимой правовой системы, создающей благоприятную инвестиционную и деловую среду и обеспечивающей законные права граждан; (iii) содействия применению технологий в государственном управлении, перехода от административной модели, ориентированной на управление, к административной модели, ориентированной на предоставление услуг.

III. О направлении кадровой работы для 14-го съезда партии.

Недавно, несмотря на необходимость интенсивной работы по руководству и координации выполнения очень большого объема задач по реструктуризации и оптимизации организационного аппарата и своевременному обеспечению руководящим персоналом учреждений и подразделений центрального и местного уровней, Политбюро поручило Подкомитету по кадрам изучить и в полной мере учесть мнения 11-й Конференции Центрального комитета для завершения работы над проектом Руководящих принципов кадровой работы 14-го Центрального комитета партии; одновременно разработать руководящие принципы распределения структуры и численности официальных членов Центрального комитета по муниципалитетам, учреждениям и подразделениям и представить их на рассмотрение 12-й Конференции Центрального комитета в установленном порядке. После обсуждения эти положения получили общее одобрение и высокую степень консенсуса со стороны Центрального комитета.

Центральный комитет единогласно принял следующую оценку:

(1) Направление кадровой работы для 14-го съезда партии является особенно важным документом, определяющим всю подготовку и выборы кадров для Центрального комитета, Политбюро, Секретариата, Генерального секретаря и ключевых руководящих должностей государства, способствующих успеху 14-го съезда партии; продолжающим укреплять позиции и более четко утверждать всеобъемлющую, абсолютную и прямую руководящую роль партии над страной, особенно в период, когда мы руководим мощной, синхронной и всеобъемлющей революцией по реорганизации и оптимизации организационного аппарата от центрального до низового уровня, чтобы вступить в эпоху процветающего развития страны.

(2) Кадровая работа — это «ключ ко всем ключам»; поэтому подготовка кадров к 14-му съезду партии должна проводиться синхронно, научно, систематически, строго, демократично, объективно и прозрачно; с соблюдением устава партии, принципа демократического централизма и правовых норм.

(3) Подготовка кадров для Центрального комитета партии, Политбюро и Секретариата должна соответствовать и отстаивать основные взгляды и принципы партии; национальные интересы должны ставиться превыше всего; гармонично и разумно обеспечивать баланс между стандартами и структурой; между наследием, стабильностью и новаторством, развитием; между универсальностью и спецификой; между профессиональной подготовкой и практическими навыками и способностями; между престижем, опытом работы и направлением развития; при этом, в частности, при оценке, назначении и использовании кадров особое внимание уделяется качеству, эффективности, результатам работы и вкладу кадров; обеспечивается соответствие по структуре, возрасту, полу, этнической принадлежности, региону и местности.

(4) Прием и отбор персонала должны основываться на установленных стандартах и ​​условиях, в целом на планировании, но не слишком жестком, а на конкретных практических соображениях, не упуская из виду факторы, выходящие за рамки плана, но с выдающимися лидерскими качествами и способностями, наилучшим образом отвечающими требованиям революции на новом этапе; в то же время, тесно связанном с планом кадрового обеспечения, для занятия ключевых руководящих должностей в комитетах, министерствах, ведомствах, агентствах и подразделениях центрального и местного уровней на период 2026-2031 годов, а также во Вьетнамском отечественном фронте, политических и социальных организациях на следующий период.

(5) Решительно препятствовать включению в состав 14-го Центрального комитета партии лиц, не соответствующих стандартам и условиям и не достойных участия; одновременно необходимо принимать эффективные решения и меры для ограничения и быстрого преодоления ситуации, когда только что избранные в Центральный комитет партии или только что назначенные лица должны быть подвергнуты проверке, дисциплинарным взысканиям или привлечены к уголовной ответственности.

(6) Что касается направления распределения структуры и численности официальных членов 14-го Центрального комитета партии по населенным пунктам, ведомствам и подразделениям, Центральный комитет согласен и в значительной степени согласен и считает, что направление распределения подготовлено достаточно тщательно, строго, последовательно, близко к практической ситуации и убедительно; в то же время оно тесно связано с требованиями руководства при выполнении политических задач и формировании команды высокопоставленных партийных лидеров как на нынешнем, так и на новом этапе развития страны.

Что касается партийных съездов всех уровней, Центральный комитет определил, что партийные съезды всех уровней на период 2025-2030 годов имеют первостепенное значение. Это не только масштабная и глубокая политическая деятельность внутри партии и среди всего населения, но и необходимое условие для успешной организации 14-го Национального съезда партии. В настоящее время начали функционировать органы и организации в рамках политической системы, работающие по двухуровневой модели местных административных единиц. Партийные комитеты и организации всех уровней должны сосредоточиться на руководстве и обеспечении успешной организации партийных съездов всех уровней в соответствии со следующим графиком: съезды на низовом уровне должны быть завершены до 31 июля; съезды на уровне, непосредственно предшествующем низовому, и партийные комитеты на уровне коммун, кварталов и специальных зон должны быть завершены до 31 августа; и партийные съезды и партийные комитеты провинциального уровня, непосредственно подчиняющиеся Центральному комитету, должны быть завершены до 31 октября. В то же время от партийных комитетов требуется в ходе подготовки и организации своих съездов уделять особое внимание тщательному обсуждению задач и решений, направленных на дальнейшее содействие завершению работы над документами 14-го съезда партии и документами собственных съездов; демонстрируя новаторство и революционность в руководстве, управлении и реализации.

Центральный комитет обратился к Центральному организационному комитету, провинциальным и городским партийным комитетам, а также подчиненным партийным комитетам с просьбой в срочном порядке реализовать план организации съездов на всех уровнях, оперативно решать любые возникающие трудности и избегать пассивности, задержек или разжигания внутреннего разобщенности.

В отношении кадровых вопросов Центральный комитет единогласно согласовал следующие требования:

(1) Твердо придерживаться принципа единого партийного руководства в кадровой работе, применять надлежащие процедуры, объективно, прозрачно, демократично, но серьезно, и избегать нездорового лоббирования.

(2) Формирование команды кадров на всех уровнях, помимо политики, направленной на подготовку кадров стратегического уровня, должно также уделять особое внимание формированию сильной команды кадров низового уровня, способных хорошо выполнять свою работу, отбирая кадров, отвечающих стандартам политических качеств, этики, практических навыков, новаторского мышления, смелости мыслить, смелости действовать, смелости брать на себя ответственность, близости к народу, имеющих видение развития, чтобы поставить их на ключевые должности.

Центральный исполнительный комитет принял решение о применении дисциплинарных мер в отношении товарищей Нгуен Суан Фука, Во Ван Тхуонга, Вуонг Динь Хюэ и Ле Минь Кхая, отстранив их от всех партийных должностей; исключив из партии товарища Нгуен Тхи Ким Тьена; и согласившись освободить товарища До Дык Дуя от должности члена 13-го Центрального исполнительного комитета и товарища Во Чи Конга от должности заместителя члена 13-го Центрального исполнительного комитета.

IV. Относительно функционирования двухуровневой модели местного самоуправления.

На конференции был отмечен первоначальный отчет о внедрении двухуровневой модели местного самоуправления в 34 провинциях и городах, охватывающий 3321 коммуну, район и специальную зону, при этом пространственная организация была реструктурирована для дополнения, поддержки и создания внутренних движущих сил для каждой провинции, региона и страны в целом.

Предварительные результаты после 19 дней внедрения показывают, что: (1) Базовая система функционирует хорошо, без серьезных проблем, и должностные лица и государственные служащие на начальном этапе адаптировались; (2) Рабочий процесс относительно плавный, и государственные услуги решаются быстрее; (3) Население выражает свое согласие и надежду на то, что новая модель будет более эффективной.

Однако Центральный комитет также отметил: (i) необходимость дальнейшего совершенствования руководящих положений и построения взаимосвязанных оперативных процедур; (ii) своевременное устранение недостатков в распределении и делегировании задач; (iii) повышение качества переподготовки и профессионального развития кадров, особенно на уровне коммун; (iv) усиление надзора, инспекции и периодической оценки оперативной эффективности модели.

Центральный комитет поручил партийным комитетам правительства, партийным комитетам центральных партийных органов, партийным комитетам Отечественного фронта и центральным массовым организациям, а также партийным комитетам провинций и городов продолжать внимательно следить за ситуацией, провести всесторонний анализ через шесть месяцев и предложить корректировки, соответствующие практической ситуации.

V. Некоторые ключевые задачи, которые будут поставлены после конференции:

Для эффективной реализации выводов 12-й Центральной конференции я предлагаю партийным комитетам, партийным организациям и всей политической системе сосредоточиться на успешном выполнении следующих ключевых задач:

1. Организовать всестороннее распространение выводов 12-й Центральной конференции, обеспечив правильное понимание и реализацию этих выводов каждым кадром и членом партии, а также достижение высокого уровня консенсуса.

2. Ускорить завершение подготовки проектов документов, собрать широкую обратную связь, использовать коллективный интеллект и доработать их, сделав краткими, понятными и стратегическими по своей природе.

3. В срочном порядке пересмотреть и предложить поправки к закону таким образом, чтобы это способствовало инновациям и развитию, устраняло барьеры и обеспечивало интересы граждан и бизнеса.

4. Осуществлять подготовку к съезду партии на всех уровнях систематически, тщательно, демократично и строго, соблюдая надлежащие процедуры, особенно в области документации и кадров.

5. Продолжать совершенствовать двухуровневую модель управления, одновременно повышая квалификацию персонала, дух служения и эффективность государственного управления.

6. Хорошо организовать мероприятия, посвященные 80-летию Дня независимости (2 сентября 1945 г. - 2 сентября 2025 г.), а также другим крупным национальным праздникам, создав в обществе, среди народа и вооруженных сил страны атмосферу воодушевления, радости, уверенности и гордости. Достичь целей национальной обороны, национального развития и улучшения всех аспектов жизни людей.

Мы сталкиваемся с новыми возможностями, но и со многими вызовами. Глобальная и региональная ситуация остается сложной и нестабильной, переплетая возможности и вызовы, требуя от всей партии, всего народа и всей армии сохранять веру и стремления к развитию, а также проявлять решимость продолжать всеобъемлющие реформы для построения мирного, развитого, сильного, процветающего и счастливого Вьетнама.

В этом духе я объявляю о закрытии 12-го заседания Центрального комитета, 13-го созыва.

Желаю вам крепкого здоровья и успехов в выполнении возложенных на вас обязанностей.

Большое спасибо.