Речь Генерального секретаря То Лама на заключительном заседании 12-й Центральной конференции

Генеральный секретарь То Лам председательствовал на конференции и выступил с заключительной речью. Мы с уважением представляем выступление Генерального секретаря То Лама:

Уважаемые члены Центрального Комитета,

Уважаемые делегаты, присутствующие на Конференции.

После двух дней напряженной, серьезной, демократичной и высокоответственной работы XII съезд Центрального Комитета партии XIII созыва полностью завершил разработку предложенной программы. Участники съезда обсудили, дали глубокие и всесторонние заключения и достигли высокого консенсуса по трём ключевым группам вопросов, имеющих стратегическое значение и долгосрочную направленность, непосредственно способствующих подготовке XIV съезда партии и содействующих процессу непрерывного инновационного развития и устойчивого развития страны в новый период.

От имени Политбюро и Секретариата выражаю искреннюю благодарность членам Центрального Комитета и делегатам конференции за их высокое чувство ответственности и искренний, открытый и глубокий вклад в содержание конференции. Выражаю благодарность Центральному аппарату и соответствующим подразделениям за их безупречную работу на конференции. Далее я хотел бы подвести итоги конференции и наметить основные задачи и решения, которые необходимо реализовать сразу после её окончания.

I. О направленности документов, представленных на XIV съезд Национальной партии

В духе революционного наступления и постоянного новаторства Центральный Комитет решил объединить содержание трёх документов, включая Политический отчёт, Социально-экономический отчёт и Отчёт о партийном строительстве, в единый, последовательный и синхронный Политический отчёт для представления на XIV Всекитайском съезде партии. Центральный Комитет поручил доработать новый Политический отчёт в следующем направлении:

(1) Обеспечение преемственности и инноваций, точное отражение практики развития страны, особенно выдающихся достижений в политике, экономике, культуре, обществе, национальной обороне, безопасности, иностранных делах... с учетом того, что у нас есть основа, потенциал, положение и международный престиж, которые мы имеем сегодня благодаря кристаллизации тысячелетней национальной культуры, особенно достижений 95 лет под руководством Коммунистической партии Вьетнама, 80 лет Социалистической Республики Вьетнам, 40 лет обновления и огромного вклада и жертв многих поколений членов партии и народных масс.

(2) Четко определить цели 14-го съезда и видение на период до 2045, 2050 годов и далее, увязанные с двумя целями: 100 лет под руководством партии, 100 лет основания Социалистической Республики Вьетнам.

(3) Подчеркнуть новые движущие силы развития, включая науку и технологии, инновации, цифровую трансформацию, развитие высококачественных человеческих ресурсов и эффективное использование преимуществ глубокой международной интеграции.

(4) Подтверждение ключевой роли партийного строительства и работы по исправлению положения, работы по предотвращению и борьбе с коррупцией, расточительством и негативом; борьбы с индивидуализмом, групповыми интересами, идеологической, моральной и образной деградацией; усиления контроля над властью; улучшения руководства, управления и боеспособности партии; улучшения возможностей национального управления и функционирования организации и аппарата политической системы.

(5) Центральный Исполнительный Комитет поручил Политбюро и Секретариату продолжить руководство подкомитетами, готовящими XIV съезд, по завершению работы над документами, продолжить организацию широких консультаций внутри партии и всего общества, обеспечивая качество, консенсус и стратегический статус.

(6) Сводные отчеты о реализации Устава партии и Сводные отчеты о 40 годах инноваций также должны продолжать совершенствоваться в вышеупомянутом духе, чтобы они действительно стали основой для поддержания солидарности и единства внутри всей партии и основой для планирования будущих стратегий национального развития.

II. О содержании изменений и дополнений в ряд постановлений и заключений Центрального Комитета в целях создания политической базы для целей дальнейшего реформирования и обновления страны

Центральный комитет рассмотрел и дал указания по обобщению практики и оценке трудностей и недостатков в ряде действующих законов и институтов, тем самым ориентируя поправки на устранение правовых узких мест и содействие развитию в новый период.

Исследовать и разработать законы в следующем направлении: правовые положения должны быть принципиально стабильными и иметь долгосрочную ценность; законы, регулирующие содержание развития, регулируют только рамочные и принципиальные вопросы, находящиеся в ведении Национального собрания, в то время как практические вопросы, которые часто меняются, поручены правительству, министерствам, отраслям и местным органам власти для обеспечения гибкости и соответствия реалиям. Продолжать обновлять и совершенствовать структуру национальной правовой системы в соответствии с новой моделью развития. Поручить Политбюро на основе замечаний Центрального Комитета подготовить заключение о внесении изменений, дополнений и улучшении содержания резолюций, представленных для обсуждения на настоящей Конференции.

В земельном секторе основное внимание уделяется совершенствованию нормативно-правовой базы в области землевладения, землеустройства и землепользования, обеспечению прозрачности, справедливости, эффективности и согласованности интересов государства, населения и бизнеса. Необходимо подчеркнуть, что земля является особым национальным ресурсом, важным ресурсом национального развития и важным фактором инвестиций в социально-экономическое развитие; землепользование и управление земельными ресурсами должны обеспечивать общие интересы всех людей; стремиться к завершению создания централизованной, единой, синхронной, многоцелевой и взаимосвязанной национальной базы данных и информационной системы по землепользованию; планирование землепользования осуществляется на национальном и местном уровнях; отдавать приоритет выделению земель для развития синхронной системы инфраструктуры, промышленности, сферы услуг и городского развития; максимально повышать эффективность землепользования.

В отношении сектора планирования: необходимо устранить дублирование отраслевого, регионального и местного планирования; предложить соответствующие решения по созданию основы для реализации гармоничного и взаимодополняющего пространственного планирования, придающего динамизм национальному, региональному и местному планированию; корректировка национального генерального плана на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года необходима и безотлагательна; корректировка национального планирования должна обеспечивать согласованность со стратегией социально-экономического развития страны, с основными политическими курсами и директивами партии и государства, а также с направлением организации социально-экономического пространства после реорганизации административных единиц.

В области образования и обучения Центральный Исполнительный Комитет поручил усилить всестороннее руководство партийных комитетов, повысить роль и ответственность руководителей образовательных и учебных заведений; государство играет ведущую роль в обеспечении ресурсов для инвестирования и развития образования и обучения; в то же время содействовать социализации, максимально увеличивать привлечение общественных ресурсов для развития образования и обучения; не брать уровень финансовой автономии в качестве основы для определения уровня автономии государственных образовательных и учебных заведений.

Центральный исполнительный комитет подтвердил: «Институциональная реформа – это прорыв, ключевая движущая сила для обеспечения быстрого и устойчивого развития. Поэтому необходимо, чтобы все уровни и секторы: (i) активно анализировали и предлагали поправки и дополнения к правовым документам, которые всё ещё несовершенны и противоречивы; (ii) создавали синхронную, единую, прозрачную и осуществимую правовую систему, создавали благоприятную инвестиционную и деловую среду, обеспечивали законные права граждан; (iii) способствовали внедрению технологий в государственное управление, переходя от административно-управленческой модели к модели сервисного администрирования».

III. О руководстве кадровой работой на XIV съезде партии

В недавнем прошлом, несмотря на то, что нам приходилось уделять особое внимание руководству и руководству выполнением огромного объёма работы по организации и упорядочению организационного аппарата, а также оперативной подготовке рекомендаций по расстановке руководящих кадров органов и подразделений центрального и местных органов власти, Политбюро поручило Подкомитету по кадрам изучить и всесторонне учесть мнения XI конференции Центрального Комитета по доработке проекта «Наставления по кадровой работе Центрального Комитета партии XIV созыва»; одновременно разработать «Наставление по распределению структуры и численности штатных членов Центрального Комитета по местам, учреждениям и подразделениям» и представить его на рассмотрение XII конференции Центрального Комитета в установленном порядке. Содержание этого документа после обсуждения было в основном согласовано и получило всестороннее одобрение Центрального Комитета.

Центральный Комитет единогласно постановил:

(1) Направление кадровой работы для XIV съезда партии является особо важным документом, определяющим всю работу по подготовке и избранию кадров для Центрального Комитета партии, Политбюро, Секретариата, Генерального секретаря и ключевых руководящих должностей государства, способствующим успеху XIV съезда партии; продолжающим укреплять положение и более четко подтверждающим всеобъемлющую, абсолютную и прямую руководящую роль партии над страной, особенно когда мы направляем сильное, синхронное и всестороннее осуществление революции на организацию и оптимизацию аппарата от центрального до низового уровня, чтобы вступить в эпоху процветающего развития страны.

(2) Кадровая работа – это «ключ из ключей»; поэтому подготовка кадров к XIV съезду партии должна осуществляться синхронно, научно, методично, строго, демократично, объективно и гласно, обеспечивая надлежащее выполнение партийных уставов, принципа демократического централизма и правовых норм.

(3) Работа по подготовке кадров для Центрального Комитета партии, Политбюро и Секретариата должна соответствовать и отстаивать основные взгляды и принципы партии; ставить национальные и этнические интересы на первое место; гармонично и разумно регулировать соотношение между стандартами и структурой; между наследием, стабильностью и инновациями и развитием; между универсальностью и спецификой; между опытом обучения и сильными сторонами и практическими возможностями; между престижем, опытом работы и направлением развития; при этом, в частности, содействовать качеству, эффективности, результатам работы и преданности кадров как мерилу оценки, расстановки и использования кадров; обеспечивать соответствие структуре, возрасту, полу, этнической принадлежности, региону и местности.

(4) Прием и отбор персонала должны осуществляться на основе установленных стандартов и условий, в целом на основе планирования, но не слишком жестко, а на основе конкретных рассматриваемых практик, не упуская факторы, выходящие за рамки планирования, но с выдающимися лидерскими качествами и способностями, наилучшим образом отвечающими требованиям задач революции в новый период; в то же время тесно увязанными с планом расстановки кадров для занятия ключевых руководящих должностей в департаментах, министерствах, отраслях, агентствах и подразделениях на центральном и местном уровнях на период 2026-2031 гг., а также во Вьетнамском фронте Отечества и общественно-политических организациях на следующий период.

(5) Решительно не допускать «просачивания» тех, кто не соответствует стандартам, условиям и не достоин участия в работе 14-го Центрального Комитета партии; в то же время должны быть эффективные решения и меры по ограничению и скорейшему преодолению ситуации, когда кадры, только что избранные в Центральный Комитет партии или только что спланированные и назначенные, должны подвергаться проверке, дисциплинарным взысканиям или привлекаться к уголовной ответственности.

(6) Относительно направления распределения структуры и численности официальных членов Центрального Комитета партии 14-го созыва по местам, учреждениям и подразделениям Центральный Комитет согласился и достиг высокого консенсуса, считая, что направление распределения было подготовлено сравнительно тщательно, внимательно, с учетом преемственности, близко к практической ситуации и убедительно; в то же время тесно связано с требованиями руководства для выполнения политических задач и формирования команды высокопоставленных партийных руководителей как в ближайшем будущем, так и на новом этапе развития страны.

Относительно партийных съездов всех уровней Центральный исполнительный комитет определил: партийные съезды всех уровней на период 2025-2030 годов имеют особое значение. Это не только крупномасштабная политическая деятельность для всей партии и народа, но и предпосылка для успешной организации 14-го Национального съезда партии. В настоящее время в политической системе в соответствии с моделью двухуровневых местных административных единиц начали действовать учреждения и организации. Партийным комитетам и организациям всех уровней необходимо сосредоточиться на руководстве и направлении успешной организации партийных съездов на всех уровнях в соответствии с дорожной картой: низовые съезды должны быть завершены до 31 июля; съезды на уровне, непосредственно выше низового, и партийные комитеты коммун, районов и особых зон должны быть завершены до 31 августа; Провинциальные съезды партии и партийные комитеты, непосредственно подчиненные Центральному Комитету, должны быть проведены до 31 октября. В то же время партийным комитетам предписано сосредоточиться на тщательном обсуждении задач и решений в процессе подготовки и организации съезда, чтобы продолжать вносить вклад в совершенствование документов XIV Всекитайского съезда партии и документов своих съездов, демонстрируя новаторство и революционность в руководстве, направлении и реализации.

Центральный Комитет поручил Центральному Организационному Комитету, провинциальным и городским партийным комитетам, а также филиалам партийных комитетов срочно разработать планы по организации съездов на всех уровнях, оперативно решать возникающие проблемы, не допускать пассивности, проволочек и внутреннего разобщения.

В отношении кадровой работы Центральный Комитет полностью одобрил следующие требования:

(1) Поддерживать принцип единого руководства партии кадровой работой, внедрять правильные процедуры, быть объективным, прозрачным, демократическим, но серьезным, избегать нездорового лоббизма.

(2) Формирование команды кадров на всех уровнях. Помимо политики, направленной на подготовку кадров стратегического уровня, необходимо также уделять особое внимание формированию сильной команды низовых кадров, способных хорошо выполнять задачи, отбирая кадры, которые соответствуют стандартам политических качеств, этики, практических способностей, инновационного мышления, осмеливаются думать, осмеливаются действовать, осмеливаются брать на себя ответственность, привязаны к народу, имеют видение развития, чтобы назначать их на ключевые должности.

Центральный исполнительный комитет решил принять дисциплинарные меры, отстранив товарищей Нгуен Суан Фука, Во Ван Тыонга, Выонг Динь Хюэ и Ле Минь Кая от всех партийных должностей; исключив товарища Нгуен Тхи Ким Тиен из партии; и согласившись позволить товарищу До Дык Зую прекратить занимать должность члена 13-го Центрального исполнительного комитета партии, а товарищу Во Чи Конгу прекратить занимать должность заместителя члена 13-го Центрального исполнительного комитета партии.

IV. О функционировании двухуровневой модели местного самоуправления

Конференция приняла к сведению первоначальный отчет о внедрении двухуровневой модели местного самоуправления в 34 провинциях и городах, включающих 3321 коммуну, район и особую зону, при этом пространство было реорганизовано в направлении дополнения, поддержки и создания эндогенной мотивации для каждой провинции, каждого региона и всей страны.

Предварительные результаты после 19 дней внедрения показывают, что: (1) основной аппарат работает хорошо, без серьезных проблем, а должностные лица и государственные служащие изначально адаптировались; (2) процедуры обработки работ относительно гладкие, а государственные услуги предоставляются быстрее; (3) люди выражают свое согласие и ожидают, что новая модель будет более эффективной.

Однако Центральный Комитет также отметил: (i) Необходимо продолжать совершенствовать руководящие положения и развивать взаимосвязанные бизнес-процессы; (ii) Своевременно устранять недостатки в распределении и децентрализации задач; (iii) Улучшать качество переподготовки и воспитания кадров, особенно на уровне коммун; (iv) Усилить мониторинг, проверку и периодическую оценку эффективности работы модели.

Центральный Комитет поручил Правительственному комитету партии, партийным комитетам центральных партийных органов, партийным комитетам Отечественного фронта и центральным массовым организациям, обкомам партии воеводств и городов продолжать внимательно следить за обстановкой, через 6 месяцев представить всеобъемлющий обзор и предложить коррективы, соответствующие действительности.

V. Некоторые ключевые задачи после Конференции:

Для эффективной реализации выводов XII Центральной конференции прошу партийные комитеты, партийные организации и всю политическую систему сосредоточиться на качественном выполнении следующих ключевых задач:

1. Организовать всестороннее распространение выводов 12-й Центральной конференции, гарантируя, что каждый кадр и член партии правильно их поймет, правильно применит и будет иметь высокий консенсус.

2. Ускорьте завершение проектов документов, запрашивайте общественное мнение, поощряйте коллективный разум и оформляйте их кратко, легко для понимания, дальновидно и стратегически.

3. Незамедлительно пересмотреть и предложить поправки к закону для содействия инновациям и развитию, устранения барьеров и обеспечения интересов людей и бизнеса.

4. Подготовку к партийным съездам на всех уровнях осуществлять методично, вдумчиво, демократично, процедурно и строго, особенно в документальном и кадровом отношении.

5. Продолжать совершенствовать модель двухуровневого государственного управления, одновременно повышая качество персонала, дух служения и эффективность государственного управления.

6. Организовать мероприятия по празднованию 80-летия Дня независимости (2 сентября 1945 г. - 2 сентября 2025 г.) и основных национальных праздников, создать живую атмосферу соперничества, радости, доверия и гордости всей партии, народа и армии во всей стране. Достичь цели защиты Отечества, развития страны и улучшения всех аспектов жизни людей.

Перед нами открываются новые возможности, но и множество вызовов. Ситуация в мире и регионе продолжает меняться сложным образом, возможности и вызовы переплетаются, требуя от всей партии, народа и армии сохранения веры и стремления к развитию, а также решимости продолжать комплексные инновации для построения мирного, развитого, сильного, процветающего и счастливого Вьетнама.

В этом духе я объявляю 12-ю Центральную конференцию 13-го созыва закрытой.

Желаю Вам крепкого здоровья и успехов в выполнении поставленных задач.

Большое спасибо".