Максимизация эффективности стипендиальной политики

(Баонгеан) - С 2008 года по настоящее время провинция Нгеан направила 439 студентов, в основном из этнических меньшинств, на обучение в университеты и колледжи по государственной стипендиальной программе. Это дает детям из этнических меньшинств возможность учиться, получать знания и, возможно, работать в своем регионе. Однако в настоящее время почти половина этих студентов до сих пор не нашли работу после окончания учебы.

Практические занятия по информатике в этнической средней школе-интернате Нге Ан. Фото: Динь Нхат.

Ви Тхи Мэй из деревни Мак, коммуна Тхач Гиам, район Туонг Дуонг, окончила медицинский университет Винь в 2011 году, но спустя три года так и не нашла работу. Ее семья испытывает финансовые трудности, вынуждая ее оставаться дома, работать в поле и собирать дрова. Хотя ее отец — ветеран-инвалид (категория 2/4), входящий в приоритетную группу, семья подала пять заявлений в местные органы власти с просьбой о трудоустройстве, но до сих пор не получила ответа. Аналогичная ситуация сложилась и с Ву И Ву, представительницей этнического меньшинства монг из деревни Луу Тхонг, коммуна Луу Киен, которая была отобрана для обучения медицине, но после окончания университета не смогла найти работу. Потратив несколько лет на учебу впустую, И Ву вышла замуж и переехала в район Куэ Фонг. С 2008 года по настоящее время в районе Туонг Дуонг обучался 71 студент профессиональных училищ, отобранных по государственной стипендиальной программе, но уровень трудоустройства остается очень низким. Только в 2014 году в районе Туонгзыонг 15 студентов окончили обучение по государственной стипендиальной программе, но на работу были приняты лишь 3 из них – очень небольшое число.

Подобная ситуация наблюдается и в других населенных пунктах провинции. За последние шесть лет из 439 студентов, окончивших государственную стипендиальную программу, 193 до сих пор не нашли работу, как было обещано изначально, включая 117 выпускников университетов. В качестве причин местные власти называют нехватку вакансий, неподходящие должности или низкий уровень академической подготовки стипендиатов. По данным Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Нге Ан, в соответствии с правительственным указом № 134, процесс отбора стипендиатов в провинции очень специфичен, с четкими квотами и критериями отбора. Соответственно, районы несут ответственность за разработку планов, предложение квот и прогнозирование спроса на рабочие места для каждой программы обучения.

Однако местные жители обеспокоены тем, что, несмотря на то, что районные власти еще до начала отбора выпустили документы с описанием вакансий для выпускников, почему эти студенты остаются без работы после окончания учебы? Это серьезная проблема, и общественность часто не понимает методов управления, применяемых властями. Многие студенты в рамках этой системы имеют ограниченную квалификацию, что приводит к затяжным срокам обучения. Между тем, реальность на низовом уровне требует достаточного количества персонала для обслуживания населения. Поэтому многие вакансии не могут ждать возвращения отобранных студентов. Хотя это и считается «растратой» ресурсов, если эти студенты обладают необходимой квалификацией и навыками, они могут найти работу где угодно. Это отражает открытую политику государственной системы отбора. Каждый гражданин должен понимать, что каждый год правительство и провинция тратят более 22 миллионов донгов на одного студента в рамках государственной стипендиальной программы, включая стипендии, плату за обучение и деньги на книги и учебные материалы. Это прекрасная возможность для детей из этнических меньшинств получить образование, улучшить свои навыки, закрепиться в обществе, построить карьеру и внести свой вклад в развитие своей родины и страны. Таким образом, возникает вопрос: какую пользу получили от этой политики студенты, получающие государственную поддержку, и их семьи, а также как они использовали государственные инвестиции?

В связи с этим вопросом соответствующие ведомства и местные власти, работающие со студентами, зачисленными по стипендиальной программе, изо всех сил пытаются найти решения. Однако в нынешних условиях стипендиаты не должны проявлять самоуспокоенность или зависимость. Важно понимать, что в большинстве других регионов семьи вынуждены самостоятельно оплачивать обучение своих детей. По этому поводу г-н Нгуен Мань Ха, руководитель отдела профессиональных и университетских дел Департамента образования и профессиональной подготовки, заявил: «Когда стипендиаты направляются на обучение в местный орган власти, должен быть разработан план трудоустройства. Однако районы до сих пор не сбалансировали этот вопрос, что приводит к трудностям с поиском работы после окончания учебы…» Тем не менее, Комитет по делам этнических меньшинств и горных районов – один из членов провинциального совета по набору стипендиатов – считает, что при наборе стипендиатов необходимо четко определить обязанности каждого департамента, ведомства и местного органа власти. Основная ответственность по-прежнему лежит на Департаменте внутренних дел. Кроме того, правительственный указ № 134 четко устанавливает, что если местные власти не предоставят трудоустройство в течение шести месяцев, студент имеет право искать работу в другом месте, не возвращая государству плату за обучение. Это гуманный и открытый подход к стипендиальной политике.

Г-н Ви Май Сон, руководитель отдела политики Провинциального комитета по делам этнических меньшинств и горных районов, заявил: «При пересмотре квот для студентов, отобранных по государственной стипендиальной программе в каждом районе, Департамент образования и профессиональной подготовки и Департамент внутренних дел должны тесно координировать свои действия для определения потребностей в планировании государственных служащих и сотрудников государственных учреждений, а также структуры занятости в каждом районе. Это направлено на эффективное продвижение выгодной политики государственной стипендиальной программы. В то же время Провинциальный совет по государственным стипендиям должен тщательно пересматривать количество студентов, ежегодно предлагаемых каждым районом. Это позволит ограничить неэффективное использование инвестиционных ресурсов и избежать дальнейшего усугубления и без того сложной ситуации с безработицей среди выпускников, получивших государственные стипендии. В действительности, в 2014 году Провинциальный совет рассматривал заявки таким образом; в результате, заявки подали 91 студент, но Совет одобрил только 40, и только 24 соответствовали критериям для обучения по государственной стипендиальной программе».

В ходе расследования выяснилось, что ситуация с безработными выпускниками, получившими образование по государственной стипендиальной программе, частично объясняется тем, что ежегодные квоты на стипендиальные программы в каждом районе не соответствуют потребностям населенных пунктов в трудоустройстве, что приводит к избытку предложения. Кроме того, некоторые выпускники этой программы не хотят работать в отдаленных районах и вместо этого требуют работы в районном центре. Заместитель директора Департамента внутренних дел г-н Динь Суан Лам предложил: «Районы должны сначала сбалансировать квоты на стипендии с количеством трудоустроенных выпускников, а затем представить эти данные на рассмотрение в провинцию. В этом вопросе необходимо более скоординированное сотрудничество между провинциальным и районным уровнями для максимальной эффективности стипендиальной программы».

Хартия