Обеспечение прав граждан на выборах депутатов Народных Советов всех уровней

(Баонхян) - Оглядываясь на результаты выборов депутатов Народных советов всех уровней на период 2011-2016 годов, можно увидеть, что граждане провинции хорошо осведомлены о своих правах и обязанностях, поэтому они активно участвовали, начиная с этапа представления кандидатов и заканчивая этапом голосования.

На выборах депутатов Народных советов всех уровней в период 2011–2016 годов в провинции Нгеан было 25 избирательных округов для выборов депутатов Народных советов провинциального уровня и 225 избирательных округов для выборов депутатов районных Народных советов с 3952 избирательными участками. Явка избирателей достигла 98,3%, а в некоторых округах – 100%. Атмосфера выборов была захватывающей, и день выборов стал настоящим политическим праздником для избирателей провинции.

Представление кандидатов и самовыдвижение осуществляются серьезно на основе структуры, стандартов и количества делегатов через консультативную конференцию, из числа которых производится отбор для официального избрания кандидатов в делегаты Народных советов. В ходе этого процесса местные жители активно участвовали в конференциях избирателей, чтобы вносить свои мнения, комментарии и выражать свое доверие кандидатам в делегаты Народных советов всех уровней. Некоторые избиратели в провинции запросили, проверили и прояснили ряд случаев, связанных с кандидатами в делегаты Народных советов, таких как декларирование имущества, выполнение кандидатами работы или нарушение кандидатами политики в области народонаселения и планирования семьи... Все случаи были проверены, прояснены и на них дан ответ компетентными органами. В результате выборов были избраны 85 делегатов провинциальных Народных советов (из них: 15 женщин, что составляет 17,6%; 14 представителей этнических меньшинств, что составляет 16,5%; 3 молодых человека, что составляет 3,5%); 783 делегата Народных советов районного уровня (из них: 219 женщин, что составляет 28%; 148 представителей национальных меньшинств, что составляет 18,9%; 131 представитель молодежи, что составляет 16,73%; в 2 округах должны были состояться дополнительные выборы); 12 441 делегат Народных советов коммун (из них: 2 841 женщин, что составляет 23,01%; 2 510 представителей национальных меньшинств, что составляет 20,33%; 2 610 представителей молодежи, что составляет 21,14%; в 91 округе должны были состояться дополнительные выборы; в 3 округах должны были состояться перевыборы).

Юридический комитет Народного совета провинции контролирует выдачу сертификатов на право землепользования в Центре регистрации прав землепользования провинции. Фото: Май Хоа

Однако, помимо вышеуказанных результатов, выборы выявили некоторые ограничения, а именно:

Во-первых, в некоторых местах работе по представлению кандидатов в Народный совет не уделялось должного внимания. Некоторые учреждения, организации и подразделения не представили кандидатов или представили кандидатов, но не представили их в необходимом количестве (Акционерное общество ремесленников «Нге Ан» и Акционерное общество «Тхань Тхань Дат» просили не представлять кандидатов, поскольку у них не было времени участвовать; Экономико-технологический колледж Народного комитета коммуны Ким Сон района Куэпхонг получил 2 кандидата, но смог представить только 1). Некоторые учреждения, подразделения и организации не справились с представлением кандидатов должным образом, представив неквалифицированных кандидатов, потеряв престиж, в результате чего голоса некоторых избирательных округов были разрознены, процент голосов некоторых избранных делегатов был низким; в некоторых избирательных округах не хватало делегатов (75 избирательных округов, избравших делегатов на уровне коммун, не имели делегатов). В некоторых населённых пунктах не хватало кандидатов в делегаты Народного совета после третьего тура консультационной конференции.

Во-вторых, число самовыдвиженцев на выборах в Народные советы всех уровней было невелико. После трёх консультационных конференций не было отобрано ни одного квалифицированного кандидата для участия в выборах в Народные советы провинциального и районного уровней. Число самовыдвиженцев на выборах в Народные советы коммун составило всего 88 из 20 349 кандидатов (0,43%). Некоторые самовыдвиженцы имели низкий уровень доверия граждан, достигнув лишь 26,6%.

В-третьих, некоторые кандидаты не контактируют с избирателями в полной мере, в некоторых случаях не участвуют в избирательных кампаниях; некоторые кандидаты готовят свой план действий в случае избрания поверхностно и в общем виде.

В-четвертых, в некоторых местах граждане не в полной мере осведомлены о своих правах и обязанностях на выборах, поэтому явка избирателей низкая (например: в избирательном округе № 11 коммуны Йен На в районе водохранилища гидроэлектростанции Бан Ве на участки пришло всего 4 из 111 избирателей, что составило 3,6%); в частности, избирательным округам Народных советов 3 коммун пришлось повторно организовать выборы из-за инцидентов, которые произошли, но не были своевременно решены, что повлияло на результаты выборов.

В-пятых, все еще существует ситуация голосования по доверенности (в доме с большим количеством избирателей один человек представляет интересы всей семьи); голосования просто для того, чтобы покончить с этим (не заботясь о том, какого кандидата вы выберете или не выберете) или выбора, основанного на эмоциях.

Исходя из этого, мы рекомендуем ряд вопросов по совершенствованию законодательства и механизма обеспечения реализации права граждан избирать и быть избранными на местном уровне:

1. Продолжать повышать уровень осведомленности граждан о праве голоса и праве быть избранным с тем, чтобы граждане четко понимали смысл и цель участия в выборах и выдвижения кандидатур в местные органы государственной власти, что является участием народа в осуществлении государственной власти.

2. Расширить возможности избирателей, увеличив число кандидатов в округе. Статья 42 Закона о выборах депутатов Народных советов гласит: «Число кандидатов в депутаты Народных советов в избирательных округах должно быть не менее чем в два раза больше числа избранных представителей в данном округе». Однако в действительности в Нгеане во всех округах минимальный излишек составляет два человека. Близкое соотношение числа избранных представителей и кандидатов сужает выбор избирателей, поэтому будет очень сложно выбрать действительно достойных представителей.

3. Инновационизировать отбор и выдвижение кандидатов в депутаты Народных советов всех уровней, избегая создания слишком большого разрыва между кандидатами. В действительности, некоторые кандидаты считают себя или воспринимают себя лишь «зелёными солдатами» других кандидатов, поэтому их предвыборная кампания носит формальный и безынициативный характер. «Безжизненная» предвыборная кампания кандидатов затрудняет создание «атмосферы предвыборной кампании», поэтому избиратели не почувствуют «горячую» атмосферу выборов. С другой стороны, незначительное участие самовыдвиженцев (по разным причинам) по сравнению с кандидатами, внесёнными в избирательные списки органами и организациями, создаёт впечатление, что выборы не по-настоящему открыты. Поэтому необходимо разработать конкретные и чёткие правила, регулирующие порядок и процедуры самовыдвижения, чтобы создать условия для участия в самовыдвижении большого числа людей, соответствующих критериям кандидатов.

4. Более конкретизировать требования к депутатам Народных советов всех уровней; уточнить положения пункта 3 статьи 3 действующего Закона «имеющие квалификацию и способность исполнять обязанности депутата», чтобы создать условия для самооценки и оценки гражданами своих способностей при принятии решения о выдвижении кандидатуры на должность депутата или выдвижении их органами и организациями. С другой стороны, регулирование и применение требований к депутатским требованиям и структуре депутатского корпуса должны обеспечивать согласованность требований к депутатским требованиям и требованиям к структуре и составу депутатского корпуса. Для обеспечения качества депутатского корпуса необходимо сначала установить приоритеты в отношении депутатских требований, а затем рассмотреть требования к обеспечению структуры и состава депутатского корпуса. Только в этом случае, будучи избранными избирателями, депутаты смогут эффективно исполнять свои обязанности и не разочаровывать ожидания избирателей.

5. Внести изменения, сократив и увеличив продолжительность второго этапа консультаций по подготовке предварительного списка кандидатов. Это изменение позволит сократить некоторые формальные этапы консультационной работы, одновременно увеличив время, необходимое для более рационального проведения последующих этапов, при сохранении роли Отечественного фронта.

6. Повысить оперативный потенциал Народных Советов всех уровней, предоставить Народным Советам реальные полномочия, чтобы они были подлинными органами государственной власти, выражающими волю, стремления и полномочия народа, решающими важные вопросы местного значения. В то же время должен быть создан механизм, создающий условия для выполнения депутатами Народных Советов своей представительской роли в решении важных вопросов местного значения. Когда деятельность Народных Советов перестанет быть формальной, когда роль депутатов Народных Советов будет уважаться и подтверждаться, народ сможет максимально реализовать свой потенциал посредством права голоса и права быть избранным депутатом Народных Советов всех уровней.

Ан Чунг - Ту Нгуен