Развитие партийного духа в строительстве социалистического правового государства во Вьетнаме

Наряду с реализацией обновления и развития социалистической рыночной экономики, наша страна под руководством партии постепенно строит и совершенствует социалистическое правовое государство народа, народом и для народа. Резолюция № 27-NQ/TW от 9 ноября 2022 года 13-го Центрального Комитета партии о продолжении строительства и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама в новый период является важной вехой, важным поворотным моментом. Впервые наша партия приняла специализированную Резолюцию о социалистическом правовом государстве, в которой были определены основные цели: Построение целостной правовой системы, строго и последовательно реализуемой; Соблюдение Конституции и законов, уважение, обеспечение и эффективная защита прав человека и граждан; Государственная власть едина, четко распределена, тесно координируется и эффективно контролируется; Профессиональная, правовая и современная администрация и судебная система; Оптимизированный, чистый, эффективный и действенный государственный аппарат; команда квалифицированных, компетентных, по-настоящему профессиональных и честных кадров, государственных служащих и работников сферы государственного управления; современное и эффективное национальное управление; удовлетворение требований быстрого и устойчивого национального развития, превращение к 2045 году в развитую страну с высоким уровнем дохода и социалистической ориентацией. Успешная реализация этих целей очень важна, это прочная предпосылка для устойчивого развития страны в новую эпоху, эпоху национального развития.

Реализуя Постановление № 27-NQ/TW, за последние почти два года мы добились обнадеживающих результатов. В частности, в законотворчестве появилось множество инноваций, повысился потенциал политического реагирования, что способствовало устранению трудностей и препятствий, стимулированию производства и бизнеса, улучшению материальной и духовной жизни народа, обеспечению национальной обороны и безопасности; работа по организации правоприменения всё больше увязывалась с законотворчеством и его совершенствованием; административная реформа и цифровая трансформация получили продвижение и достигли определённых результатов; борьба с коррупцией и негативными явлениями осуществлялась методично, регулярно и достигла значительных результатов, руководствуясь принципом «нет запретных зон, нет исключений», «рассматривая один случай, информируя весь регион, всю сферу», тем самым способствуя укреплению дисциплины, ответственности и строгости исполнения государственных обязанностей.

Однако строительство и завершение строительства вьетнамского социалистического правового государства по-прежнему имеет множество недостатков и ограничений. Осознание важности вьетнамского социалистического правового государства порой и в некоторых местах неравномерно. Некоторые основные политические установки и направления партии не были институционализированы своевременно и в полном объёме, или же были институционализированы, но их осуществимость невелика; правовая система по-прежнему содержит противоречивые и дублирующие друг друга положения, не отвечающие потребностям экономического и социального развития, и медленно дополняется, изменяется и заменяется. Механизмы, политика и законы не создали по-настоящему благоприятной среды для продвижения инноваций и привлечения ресурсов как отечественных, так и иностранных инвесторов, а также населения. Работа по упорядочению и совершенствованию организации государственного административного аппарата с целью его оптимизации, повышения эффективности и результативности, сокращения числа координационных центров и промежуточных уровней по-прежнему недостаточна, некоторые её части по-прежнему громоздки, дублируют функции законодательной и исполнительной ветвей власти, не отвечая в полной мере требованиям повышения эффективности и результативности управления. Некоторые министерства и ведомства не продвигали децентрализацию и делегирование полномочий на места, выполняя работу на местах, что приводит к существованию механизма «проси и дай», который легко порождает негатив и коррупцию. Административная реформа, цифровая трансформация, электронное правительство и построение цифрового правительства по-прежнему носят ограниченный характер. Правоприменение и контроль за соблюдением законов и политик по-прежнему остаются слабым звеном, а ряд должностных лиц не проявляют инициативы и не несут ответственности при исполнении государственных обязанностей; в некоторых министерствах, ведомствах и ведомствах по-прежнему сохраняется практика давления, уклонения от ответственности и «перекладывания вины» на правовую систему за невыполнение обязанностей и задач.

Вышеуказанные недостатки и ограничения на практике снизили значение и роль правового государства Социалистической Республики Вьетнам.

Для реализации целей развития страны в эпоху подъема вьетнамской нации необходимо продолжать совершенствовать партийное руководство и методы управления государством и обществом; содействовать народному господству и гармонично регулировать отношения между партийным руководством, государственным управлением и народным господством, а также повышать место и роль каждого из этих факторов в процессе построения и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама, при этом необходимо уделять внимание следующим основным вопросам:

Один из них,Наша партия является правящей партией, её руководство является абсолютным, прямым и всеобъемлющим, охватывая все сферы политики, экономики, культуры, общества, национальной обороны, безопасности, иностранных дел... Отличительной чертой социалистического правового государства Вьетнам является то, что оно находится под руководством партии. Поэтому построение социалистического правового государства является средством и методом успешного достижения целей нашей партии, определённых в её Уставе:«Строительство независимого, демократического, процветающего Вьетнама со справедливым и цивилизованным обществом, где никто не эксплуатирует другого, успешное внедрение социализма и, в конечном итоге, коммунизма»Партия руководит посредством руководящих принципов и политики; руководит институционализацией руководящих принципов и политики в законы для управления государством и обществом. Таким образом, законодательство в социалистическом правовом государстве должно постоянно совершенствоваться для институционализации руководящих принципов и политики партии, продвижения демократии в интересах народа, признания, уважения, гарантии и защиты прав человека и гражданина. Для этого необходим эффективный механизм контроля за институционализацией руководящих принципов, политики и политики партии в государственные законы. В то же время должен существовать строгий, научный и демократический законотворческий процесс, чтобы политика и законы полностью отражали волю и стремления народа, защищали интересы государства, законные права и интересы организаций и отдельных лиц, поощряли инновации и привлекали все ресурсы для развития; но при этом они должны быть гибкими, чтобы оперативно реагировать на политику, иметь своевременные решения для решения возникающих практических проблем, замедляющих развитие, в соответствии с принципом защиты и обеспечения прежде всего интересов нации и народа. Как орган, осуществляющий законодательную власть, Национальное собрание должно играть ведущую роль и иметь решения, обеспечивающие принятие правовой системы в соответствии с требованиями Социалистической Республики Вьетнам. Постоянный комитет Национального собрания должен укреплять свою роль в качестве компетентного органа по толкованию законов, чтобы проблемы, связанные с применением законов, решались оперативно и в соответствии с требованиями жизни. В процессе организации правоприменения правительству необходимо контролировать и оценивать ситуацию с правоприменением, чтобы своевременно выявлять противоречивые, дублирующие и несоответствующие действительности правовые положения, препятствующие инновациям, привлечению инвестиционных ресурсов, производству и бизнесу, и принимать меры по их устранению, не допуская, чтобы некоторые правовые положения становились узкими местами, препятствующими реализации прав человека, гражданских прав и социально-экономическому развитию.

Второй,Под руководством партии государство управляет обществом посредством закона, постоянно развивая демократию, чтобы народ мог участвовать в управлении государством в соответствии с положениями Конституции и закона. В Социалистической Республике Вьетнам государственный аппарат организован на научной основе, государственная власть едина, с разделением и координацией между органами законодательной, исполнительной и судебной власти. Деятельность государственных органов должна обеспечивать соблюдение закона, осуществление полномочий в соответствии с обязанностями и компетенцией, а также находиться под строгим контролем и надзором. Кроме того, учитывая особенности Социалистической Республики Вьетнам, находящейся под руководством партии, руководящие должности в государственном аппарате структурированы в руководящие должности соответствующих партийных комитетов, ответственных за руководство и направление деятельности органов государственного аппарата от центрального до низового уровня, образуя четкую структуру партийного руководства деятельностью государственного управления. Исходя из этого принципа и практики, для повышения эффективности государственного управления обществом посредством закона в Социалистической Республике Вьетнам необходимо одновременно укреплять два фактора: добродетель и верховенство закона. При этом фактор «добродетели» заключается в пропаганде преимуществ, сильных сторон, положения и роли низовых партийных организаций, новаторского и образцового характера членов партии и кадрового состава, определяющего фактор «верховенства закона», то есть осуществления социального управления посредством закона. Верховенство закона – это проявление Социалистической Республики Вьетнам, поэтому члены партии и кадровый состав должны быть образцовыми и брать на себя инициативу в реализации и соблюдении закона. Кроме того, государственные органы несут ответственность за организацию обеспечения соблюдения закона в сферах, находящихся под их управлением, поэтому члены партии, являющиеся государственными служащими и государственными служащими, должны активно решать вопросы в рамках своих полномочий и добросовестно выполнять свои обязанности; заблаговременно выявлять и устранять трудности и препятствия на практике, особенно в правоохранительной сфере, чтобы оперативно находить решения или консультировать и сообщать о них компетентным органам для решения. Другими словами, в реальности не будет социалистического правового государства, если кадры, члены партии и государственные органы будут равнодушны, безответственны и нечувствительны к законным правам и интересам народа, бизнеса и социально-экономического развития.

Содействуя революционной этике каждого члена партии и кадрового состава, чувству ответственности и инициативе каждого органа и подразделения государственного аппарата, будут реализованы цели административной и судебной реформ; люди и предприятия действительно станут центром, объектом обслуживания в соответствии с принципом верховенства закона, тогда закон войдет в жизнь, закон будет всесторонне и полностью регулировать все общественные отношения. В результате общество будет функционировать и развиваться в соответствии с руководящими принципами и политикой, принятыми партией. Исходя из этого, наша страна достигнет целей экономического и социального развития, обеспечит национальную оборону и безопасность в соответствии с Платформой и целями национального развития до 2030 и 2045 годов, установленными нашей партией.

Третий,В Социалистической Республике Вьетнам народ определён как хозяин власти в соответствии с законом и действует по принципу «народ знает, народ обсуждает, народ делает, народ проверяет, народ контролирует, народ получает пользу». Однако для подлинной демократии, помимо наличия полноценной правовой системы, соответствующей критериям Социалистической Республики Вьетнам, эффективное функционирование политической системы также должно соответствовать принципу уважения Конституции и закона. Подобно государственному управлению, позиция и роль низовых партийных организаций, а также содействие авангарду, образцовый характер и самопожертвование членов и кадров партии ради общего дела важны для содействия участию народа в государственном и социальном управлении.

Для этого необходимо внедрять инновации и повышать качество деятельности низовых партийных ячеек, обеспечивая их содержательность и эффективность. Помимо внедрения, глубокого понимания и изучения документов и решений вышестоящих инстанций, как это делается в настоящее время, необходимо исследовать содержание деятельности низовых партийных ячеек и дополнять его такими темами, как: правовые аспекты, требующие реализации; вопросы, возникающие в юридической практике в отношении прав человека; вопросы социально-экономического развития, обеспечения безопасности, порядка и защищенности, требующие решения; вопросы общественного мнения и масс, требующие ориентации на точки зрения, содержание политики, законы и борьбу с ошибочными взглядами враждебных сил... Для достижения целей построения социалистического правового государства Вьетнама эти практические вопросы должны обсуждаться и глубоко пониматься партийными комитетами всех уровней и членами партии, начиная с низовых партийных ячеек, исходя из того, что каждая партийная ячейка – это ячейка нашей партии. Для укрепления партии каждая низовая партийная ячейка должна повышать свою роль и совершенствовать свою деятельность, внося практический вклад в общее дело партии. Каждый член партии является важным фактором в распространении духа демократии и верховенства закона среди людей, тем самым способствуя укреплению демократии среди людей, побуждая каждого человека и организацию соглашаться и поддерживать руководящие принципы и политику партии, законы государства, а также активно соблюдать и обеспечивать соблюдение закона.

Под руководством партии продвигается социалистическая демократия, народ является субъектом процесса построения и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама, каждый гражданин активно и инициативно участвует в работе по построению и совершенствованию закона, имеет чувство уважения к закону, что создаст силу всей политической системы для завершения целей экономического и социального развития, обеспечения национальной обороны и безопасности и выведет страну в эпоху подъема вьетнамской нации.