Новости

Повышение роли провинциального Народного совета в управлении двухуровневым местным самоуправлением: центр институционального проектирования и инноваций в управлении

Тхань Зуй (Реализация) DNUM_AJZAHZCACF 06:00

Товарищ Хоанг Нгиа Хьеу - постоянный заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного совета обсудил 31-ю сессию (очередную сессию) в середине 2025 года.

pvchutichhdndtinh(1).png

Товарищ Хоанг Нгиа Хьеу - постоянный заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного совета обсудил 31-ю сессию (очередную сессию) в середине 2025 года.

Тхань Зуй(Реализация) • 07.09.2025

ПВ: Уважаемый заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального Народного совета, не могли бы вы поделиться основными направлениями деятельностиОчередное заседание Народного совета провинции Нгеан в середине 2025 года?

Товарищ Хоанг Нгиа Хьеу:Среднегодовое заседание Провинциального народного совета 2025 года является не только рутинным, но и поворотным в двух аспектах.

ПервыйЭто первая сессия после того, как Нге Ан завершил организацию административных единиц и официально ввел в действие двухуровневую модель местного самоуправления (провинция, коммуна).ПонедельникМы вступаем в последние 6 месяцев срока реализации Резолюции XIX провинциального съезда партии, время, когда нам как никогда необходимы высокая степень единства и решительные, синхронные действия для достижения правильной цели и на правильном уровне.

Содержание заседания будет сосредоточено на оценке социально-экономической ситуации за первые шесть месяцев года, анализе проблемных вопросов и, таким образом, на выработке практических и широкомасштабных решений для ускорения темпов и повышения качества развития за последние шесть месяцев года. Одновременно с этим Народный совет провинции рассмотрит и примет решения по ряду важных вопросов.

Примечательным моментом этой встречи является то, что сессия вопросов и ответов будет посвящена двум «горячим» темам, которые особенно интересуют избирателей: «Внедрение механизмов и политик по улучшению инвестиционной и деловой среды, устранение трудностей для предприятий; преодоление ограничений и повышение Индекса конкурентоспособности провинции (ИПП)» и «Государственное регулирование производства и торговли контрафактными, поддельными, некачественными товарами и нечистыми продуктами питания в провинции».

Постоянный комитет Народного совета провинции продолжает свою деятельность под девизом «Смелость, ответственность, новаторство, эффективность». При организации сессии Народный совет провинции расширит дискуссионное пространство, увеличит продолжительность и качество обсуждений, чтобы принимаемые резолюции были действительно практичными, осуществимыми и основывались на консенсусе.

ПВ: Дорогой товарищ,Какие требования предъявляет двухуровневая модель местного самоуправления к Провинциальному народному совету?

Товарищ Хоанг Нгиа Хьеу:Двухуровневое местное самоуправление – это серьёзный сдвиг в институциональной и организационной структуре, реализующий концепцию управления: «Местные жители решают, местные органы власти действуют, местные органы власти несут ответственность», направленную на максимальное раскрытие потенциала и преимуществ регионов и территорий, расширение пространства для развития. Исходя из принципа разграничения: «Чёткие предметы – чёткие задачи – чёткая ответственность – чёткие масштабы – чёткая эффективность», Национальная Ассамблея на недавней 9-й сессии приняла Закон об организации местного самоуправления 2025 года; также были приняты 28 указов о децентрализации, делегировании и разделении полномочий между Правительством и двухуровневыми органами местного самоуправления.

Вышеуказанные законы и указы наглядно демонстрируют тенденцию к повышению активности, самостоятельности и ответственности местных органов власти в государственном управлении и социально-экономическом развитии. В частности, провинциальный Народный совет изменил своё положение и роль, став не только местным органом государственной власти, как прежде, но и постепенно превращаясь в «институционального конструктора», играя центральную роль в координации политики в рамках новой правовой системы и децентрализации управления.

hoangnghiahieu-quotes1.png

Учитывая эту специфику и особенности провинции Нгеан, обладающей большой территорией, многочисленным населением и разнообразным ландшафтом, потребность в инновациях в сфере государственного управления становится ещё более острой. Народному совету провинции необходимо повысить качество своей работы по всем трём направлениям: принятие политических решений, контроль за их реализацией и представление мнения и интересов избирателей.

При разработке политики необходимо подходить к ней с позиций «локализации» и «социализации», то есть исходить из реалий каждой отрасли, сферы и региона, а не применять её механически и широко. Невозможно применять общую политику для всех, поскольку природные условия, уровни развития, возможности реализации и потребности сильно различаются.

«Локализация» здесь означает предоставление местным органам власти возможности гибко применять политику, вплоть до предложения собственных механизмов, соответствующих региональным особенностям. Когда местные органы власти проявляют инициативу в разработке политики, её пригодность и способность к практическому применению повышаются, что повышает эффективность и результативность государственного управления.

Социализация — это требование мобилизации широкого участия людей, бизнеса, экспертов и общественных организаций в процессе разработки и реализации политики. Политические решения действительно устойчивы только тогда, когда они исходят из реальных потребностей, основаны на общественном консенсусе и учитывают практическую сторону вопроса. Это демократический и объективный подход, помогающий политике быть верной не только в теории, но и на практике.

Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Hoàng Nghĩa Hiếu trò chuyện cùng nhân dân xã Hữu Kiệm để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng. Ảnh Thành Cường
Заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального Народного совета Хоанг Нгиа Хьеу побеседовал с жителями коммуны Хыукием, чтобы узнать их мысли и чаяния. Фото: Тхань Кыонг

Кроме того, в контексте двухуровневой модели местного самоуправления децентрализация и делегирование полномочий должны идти рука об руку с распределением ресурсов и наращиванием потенциала низовых должностных лиц, чтобы местные органы власти могли не только «действовать», но и «действовать» и «действовать хорошо». Разработка политики не может осуществляться сверху вниз, а требует двустороннего диалога: на провинциальном и коммунальном уровнях, между уровнем принятия решений и уровнем их реализации.

Короче говоря, подход «локализации» и «социализации» в разработке политики — это не только инновационный образ мышления, но и необходимое условие для обеспечения эффективного управления, создания импульса развития и повышения доверия людей и предприятий к правительству, включая Народный совет провинции.

Что касается надзора, то после упразднения Народных советов районного уровня ответственность за надзор, мониторинг и оценку реализации политики и законов в значительной степени перекладывается на Народные советы провинциального уровня. В этом контексте Народному совету провинции Нгеан необходимо действовать более инициативно, гибко, глубоко, методично, целенаправленно и ответственно. Необходимо не только организовывать регулярные надзорные заседания, но и укреплять тематический надзор, разъяснительные сессии и независимые исследования, уделяя особое внимание чувствительным, проблемным областям, таким как: земля, окружающая среда, государственные инвестиции, расчистка территорий, административная реформа и т. д., связанным с планом социально-экономического развития и неотложными вопросами, волнующими избирателей.

В частности, Народному совету провинции необходимо расширить масштабы и частоту контактов с избирателями, поскольку только полное понимание мыслей, стремлений и трудностей населения на местах может обеспечить по-настоящему всеобъемлющий и практический эффект мониторинга. Кроме того, необходимо содействовать применению информационных технологий и созданию общих цифровых платформ для мониторинга и обработки рекомендаций избирателей. Это позволит не только повысить прозрачность и эффективность реагирования, но и улучшить качество мониторинга, сделав его более публичным, контролируя прогресс и ответственность на каждом уровне и в каждом секторе.

В своей управленческой работе Постоянный комитет и комитеты Народного совета, а также канцелярия делегации Национального собрания – Народного совета провинции продолжат тесно взаимодействовать с Народным комитетом, специализированными учреждениями Народного комитета провинции, Комитетом Отечественного фронта Вьетнама провинции и общественно-политическими организациями. Мы считаем, что взаимодействие, укрепление связей и обмен информацией между учреждениями и организациями помогут каждой стороне, особенно Народному совету провинции, принимать правильные, точные и практичные решения, способствуя повышению качества местного управления в направлении открытости, прозрачности и обслуживания, одновременно создавая высокий уровень консенсуса в обществе.

Cán bộ Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Vạn An hướng dẫn người dân giải quyết thủ tục hành chính. Ảnh: Thành Cường
Сотрудники Центра административных услуг коммуны Ванан помогают людям пройти административные процедуры. Фото: Тхань Кыонг

ПВ: До конца XIX съезда партии осталось меньше 6 месяцев. На каких ключевых моментах, по вашему мнению, Народному совету провинции следует сосредоточиться, чтобы способствовать успешному достижению целей и задач съезда?

Товарищ Хоанг Нгиа Хьеу:На XIX съезде партии (с 2020 по 2025 год) провинциальный партийный комитет поставил 26 основных задач, охватывающих экономику, культуру, общество, экологию, национальную оборону, безопасность, партийное строительство и политическую систему. К настоящему времени большинство этих задач в основном выполнены или находятся на пути к достижению цели. Однако некоторые цели, такие как ВВП на душу населения, доходы бюджета и т.д., требуют значительного прорыва. В этом контексте роль провинциального Народного совета крайне важна и должна быть сосредоточена на четырёх ключевых задачах:

Первый,Продолжать совершенствовать правовой коридор посредством системы практических, целенаправленных и ключевых решений, особенно в областях, связанных с институционализацией руководящих принципов партии по «четырём столпам», обозначенным Политбюро, в целях ускорения темпов развития. В частности, в их числе: Решение № 57-NQ/TW о прорывах в развитии науки и технологий, инновациях и национальной цифровой трансформации; Решение 59-NQ/TW о международной интеграции в новых условиях; Решение № 66-NQ/TW об инновациях в законотворчестве и правоприменении для удовлетворения потребностей национального развития в новую эпоху; Решение № 68-NQ/TW о развитии частного сектора экономики.

Понедельник,Необходимо усилить эффективный мониторинг реализации целей, предусмотренных в рамках данного срока, комплексным образом. Мониторинг должен охватывать не только количественные показатели, такие как темпы роста, поступления в бюджет и т. д., но и аспекты, оказывающие более непосредственное и глубокое влияние на жизнь людей, такие как качество жизни, удовлетворенность населения и бизнеса, эффективность услуг государственного аппарата, способность реализовывать политику социального обеспечения, цифровую и зеленую трансформацию. В частности, в контексте реорганизации аппарата в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления, мониторинг должен быть более углубленным, в частности, в отношении качества реализации на уровне коммун.

Классифицироватьтри,Народный совет провинции продолжит тесно сотрудничать с Народным комитетом провинции в устранении основных институциональных и практических препятствий, особенно в сфере государственных инвестиций, расчистки территорий и развития стратегической инфраструктуры. Помимо надзора, Народный совет провинции также будет активно пересматривать принятые механизмы и политику, вносить поправки в громоздкие и непрактичные нормативные акты, одновременно оперативно гармонизируя ресурсы, расставляя приоритеты в капиталовложениях и устраняя правовые препятствия...

hoangnghiahieu-quotes2.png

Среда, Тщательно подготовьтесь к подведению итогов семестра и определению направления развития на следующий период. Необходимо открыто и без утайки признать то, что не было сделано в этом семестре, чтобы добиться лучших результатов в 2026–2031 годах.

Я считаю, что при высоком консенсусе всей политической системы, ответственном участии каждого избранного представителя и, прежде всего, доверии избирателей 31-я сессия Народного совета провинции Нгеан 18-го созыва пройдет с большим успехом, тем самым наглядно продемонстрировав роль «институционального проектировщика» для стабильного, устойчивого и инклюзивного развития Народного совета провинции.

ПВ: Большое спасибо Вам, заместитель секретаря обкома партии, председатель облсовета Народного Совета!

Избранная газета Nghe An

Последний

Повышение роли провинциального Народного совета в управлении двухуровневым местным самоуправлением: центр институционального проектирования и инноваций в управлении
ПИТАТЬСЯ ОТОДИНCMS- ПРОДУКТНЕКО