«Выявление» нарушений в проекте городской зоны Донгадау

НАРУШЕНИЯ НА МИЛЛИАРДЫ ДОЛЛАРОВ

По данным источников, в 2013–2014 годах Народный комитет провинции провел проверку учета доходов и расходов государственного бюджета на инвестиционные проекты в сфере недвижимости в городе Винь. В список подлежащих проверке включен проект городского района Донгдау, объединённый с жильём для малообеспеченных граждан в районе Хынгзун (город Винь) (далее – проект городского района Донгдау), реализуемый акционерной компанией Dai Hue Commercial Construction Investment Joint Stock Company.

18 апреля 2014 года председатель Народного комитета провинции выдал заключение № 178/KL-UBND по результатам проверки учёта доходов и расходов государственного бюджета на инвестиции в недвижимость и коммерческие проекты в городе Винь. Народный комитет провинции пришёл к выводу о наличии нарушений в проекте городского развития Донгдау и обязал инвестиционно-строительную и торговую акционерную компанию Dai Hue Investment, Construction and Trade Joint Stock Company перечислить 7 399 536 148 донгов на временный счёт провинции до завершения урегулирований.

Строительство 36-метровой дороги, пересекающей городской район Донгадау, не было профинансировано. Фото: Нидерланды

Также, по данным источника, в заключении инспекции № 178/KL-UBND Народный комитет провинции поручил Министерству финансов конкретно и точно рассчитать сумму, которую государство должно выделить инвестиционно-строительно-торговой акционерной компании «Дай Хюэ». Это связано с тем, что эта компания авансировала средства на выплату компенсации и поддержку земельного участка, предназначенного для других целей города Винь в рамках реализации проекта городского развития Донгдау. Включая земли под транспортные дороги, площадь составляет 10 985,8 м².²(2840,3 м²Строительство улицы Тон Тхат Тунг, 8 145,5 м²строительство 36-метровой запланированной дороги); земли для переселения 3312,6 м2²; земля под застройку жилого комплекса для малообеспеченных граждан 7 063,4 м²После проведения расчетов Департамент финансов обязан дать рекомендации Народному комитету провинции относительно принятия решения о выпуске и выплате акционерной компании по инвестициям, строительству и торговле Дай Хюэ.

Для выполнения задач, поставленных Народным комитетом провинции, Департамент финансов рассчитал и определил размер компенсации и поддержки, которую инвестиционно-строительная торговая акционерная компания «Дай-Хюэ» выделила на оплату земельных участков иного назначения в городе Винь, составляющий более 8,66 млрд донгов. В принципе, эта сумма будет выделена инвестиционно-строительной торговой акционерной компании «Дай-Хюэ» из государственного бюджета только после завершения строительства объектов на земельном участке площадью 21 361,8 м2.²Объект был завершён и сдан в эксплуатацию. В связи с этим в 2015 году объединённая инспекция, финансы и провинциальный налоговый департамент согласились предложить Народному комитету провинции разрешить инвестиционно-строительной и торговой акционерной компании «Дай Хюэ» продлить отсрочку внесения средств на временный счёт провинции до обработки суммы в размере 7 399 536 148 донгов.

Текущее состояние городского округа Донгадау. Фото: Нидерланды

Однако, по прошествии более 8 лет с момента выдачи председателем Народного комитета провинции заключения о проверке № 178/KL-UBND, срок реализации инвестиций в проект городского района Донгдау истек. Однако некоторые объекты не были инвестированы в строительство или остались незавершёнными, техническая инфраструктура не синхронизирована и не полностью подключена к общей инфраструктуре района... Поэтому, после одобрения Народным комитетом провинции, в конце 2022 года, провинциальная инспекция вынесла решение № 624/QD.TTR о проверке соблюдения законодательства в проекте строительства городского района Донгдау, инвестируемом инвестиционно-строительной и торговой акционерной компанией Dai Hue.

«Цель проверки – добиться исполнения и рассмотрения заключения № 178/KL-UBND от 2014 года, выданного председателем Народного комитета провинции. Насколько мне известно, проверка уже завершена. До настоящего времени строительные работы по проекту городского района Донгадау не завершены или не выполнены, а инвестор до сих пор не перечислил сумму за нарушения, выявленные Народным комитетом провинции в 2014 году, на временный счёт, ожидающий рассмотрения…» – подтвердил источник.

ОБЛАСТНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПРОДОЛЖАЕТ НАСТОЯТЕЛЬНО ПРИЗЫВАТЬ

Что касается проекта городского района Донгдау, в апреле 2022 года газета Nghe An провела исследование и размышляла в статье «Мрачный Донг ДауНа тот момент техническая инфраструктура проекта была крайне слабой. Многие дороги и все тротуары не были построены инвестором. Низковольтные линии электропередачи, согласно утверждённому плану, должны были быть подземными, но были проложены надземно на двух типах бетонных столбов (круглых и ступенчатых) в непосредственной близости от жилых домов, с которых свисали всевозможные спутанные провода.

Обложка статьи «Мрачный Донг Дау» в электронной газете Nghe An.

В рамках проекта десятки семей строят дома и прокладывают тротуары для въезда и выезда. Однако дома и тротуары строятся в соответствии с предпочтениями каждого домовладельца, поэтому они выглядят неопрятно и неприглядно. Наряду с множеством заброшенных участков, заросших травой, кустами, мусором и т.д., а также социальным жильём, конференц-залами и супермаркетами, которые так и не были построены, проект городского района Донгдау находится в плачевном и мрачном состоянии.

В настоящее время, в ходе инспекционных работ, проведенных в соответствии с решением № 624/QD.TTR, провинциальная инспекция установила, что в рамках проекта выполнено выравнивание грунта; построена система водоснабжения, подключен источник и установлен общий счетчик; построена надземная система электроснабжения (а не подземная, как планировалось); система внутреннего освещения построена только на продленной дороге Тон Тхат Тунг. Что касается дорог, то на запланированных дорогах протяженностью 16 м, 15 м, 12 м, 10,5 м и 9 м заложен фундамент и уложено асфальтовое покрытие; на запланированных дорогах протяженностью 36 м, 24 м и 18 м строительство не завершено; на всех запланированных дорогах не построены тротуары.

Установлено, что дренажные канавы были построены, но не достроены в соответствии с планом (некоторые маршруты не были построены, например, трасса М1-М2, линия канавы, прилегающая к запланированной 36-метровой дороге, трасса М6-М7 и т.д.), и не подключены к общей дренажной системе района. Жилые комплексы, многоквартирные дома для малообеспеченных граждан, супермаркеты и дома культуры не построены.

Дорога перед заброшенным местом строительства супермаркета. Фото: Нидерланды

Что касается суммы в 7 399 536 148 донгов, которую Народный комитет провинции обязал инвестиционно-строительную и торговую акционерную компанию «Дай-Хюэ» перевести на временный счёт в ожидании рассмотрения, то инспекция провинции также проанализировала, уточнила и потребовала рассмотрения. В частности, речь идёт о земельном участке площадью 7 063,39 м², предназначенном для строительства жилого комплекса для малообеспеченных граждан.², согласно цене компенсационной поддержки из государственного бюджета, определенной Министерством финансов в документе № 242/STC-QLG&CS от 12 февраля 2014 года, составляет 405 438,89 донгов/м²Таким образом, соответствующая сумма поддержки составляет 2 863 773 000 донгов. Поскольку инвестор не инвестировал в строительство данного объекта, а срок действия проекта истек, нет оснований для возврата средств из государственного бюджета, поэтому инвестор должен выплатить в государственный бюджет 2 863 773 000 донгов. В ходе проверки, проведенной 29 декабря 2022 года, инвестор перевел 1,35 млрд донгов на временный счет провинции в ожидании рассмотрения. В связи с этим инспекция провинции требует от инвестора полной оплаты оставшейся суммы в размере 1 513 773 000 донгов до 31 декабря 2023 года.

С учетом площади застройки отселенной зоны (площадь 3312 м2)²), в основном завершила создание технической инфраструктуры; 2 декабря 2022 года инвестором был выдан Акт № 09/ДХ на передачу 24 земельных участков для отселения общей площадью 3312 м2²В Народный комитет города Винь. В связи с этим у компании есть основания обратиться в компетентный орган с просьбой о возврате средств из фонда компенсации и поддержки в размере 1 342 813 000 донгов. Однако до получения возврата из государственного бюджета инвестор обязан внести соответствующую сумму на временный счёт до рассмотрения заявления.

Текущее состояние городского округа Донгадау. Фото: Нидерланды

На площадь 2840,3м²Строительство расширенной улицы Тон Тхат Тунг, в которое инвестор вложил средства, практически завершено и введено в эксплуатацию. Таким образом, после передачи объекта в управление Городскому народному комитету, инвестор имеет право подать в компетентный орган ходатайство о возврате аванса в размере 1 151 568 000 донгов на компенсацию и поддержку. Однако до получения возврата из государственного бюджета инвестор обязан внести соответствующую сумму на временный счет до рассмотрения дела провинциальной инспекцией.

Для площади 8,145.5м²При строительстве запланированной 36-метровой дороги инвестор выровнял землю, сделал дорожное полотно, построил дренажную систему вдоль дороги, но не построил дорожное покрытие. После этого Провинциальный совет по управлению инвестициями и строительством гражданских и промышленных работ реализовал проект по инвестированию в строительство новых дренажных канав по обеим сторонам 36-метровой дороги, поэтому система канав, построенная инвестором, была снесена. По данным Провинциальной инспекции, по этому пункту инвестору необходимо координировать действия с соответствующими ведомствами для осуществления инвестиций и строительства, чтобы обеспечить соответствие утвержденному детальному планированию проекта и текущему планированию 36-метровой дороги. Поскольку инвестор не построил запланированное 36-метровое дорожное покрытие и не имеет права передавать его в управление Народному комитету города Винь, нет оснований для рассмотрения вопроса об одобрении отсрочки выплаты оставшейся суммы в размере 2 041 382 148 донгов. Провинциальная инспекция требует от инвестора внести указанную сумму нарушения на временный счет провинции в ожидании обработки до 31 декабря 2024 года.

Перспектива проекта городского района Донгдау. Фото: Нидерланды