Развитие промышленного кластера: необходимость открытого механизма

(Баонхян) – Разработка соответствующих механизмов и политики, а также стимулирование инвестиций в создание технической инфраструктуры для промышленных кластеров (ПК)… являются практическими задачами всех уровней и функциональных секторов в развитии ПК. Благодаря этому во многих населённых пунктах существуют ПК, которые повышают эффективность и создают важный импульс, способствуя процессу индустриализации и модернизации сельских районов. Однако в ПК всё ещё существует множество недостатков, таких как необоснованное планирование, несинхронизированная техническая инфраструктура, загрязнение окружающей среды…

Использовать потенциал, продвигать преимущества

Город Винь — один из районов, где активно развиваются промышленные кластеры. Для достижения этого результата, наряду с разработкой политики и внедрением открытых механизмов в сфере аренды земли, налогообложения и поддержки профессионального обучения, город Винь также выделяет бюджетные средства на инвестиции в техническую инфраструктуру. В связи с этим в городе утверждено 5 промышленных парков общей площадью 90,18 га, из которых 3 промышленных парка — Нги-Фу, Хунг-Лок и Донг-Винь — уже построили техническую инфраструктуру и заполнили территорию.

Производство удобрений NPK на предприятии Viet My Company Limited в промышленном парке Нги-Фу, город Винь.

Г-н Фам Ван Тхао, директор компании Viet My Company Limited, расположенной в промышленном парке Нги-Пху, отметил: «Техническая инфраструктура индустриального парка в основном завершена, и, кроме того, открыт механизм привлечения инвестиций. Таким образом, на территории площадью 10,5 гектаров 18 предприятий построили заводы, эффективно функционируют и производят продукцию. Предприятия индустриального парка в основном работают в таких областях, как производство удобрений, ротанга и бамбука, рольставней, газа... Компания Viet My Company Limited инвестировала средства в строительство крупнотоннажного завода по производству удобрений и добилась стабильного производства и бизнеса». Или в промышленном парке Хунглок компания Vinh An Company Limited воспользовалась льготной политикой по привлечению инвестиций, инвестировала в завод по переработке каменного порошка, и многие предприятия смело вложили крупные капиталы в установку современного производственного оборудования, создавая престижную на рынке продукцию, такую ​​как алюминий, стекло, рулонные двери, фанера... Известно, что в 3 промышленных парках (Хунглок, Нги Фу, Донг Винь) капитал для инвестиций в создание технической инфраструктуры составляет более 46 миллиардов донгов, а 36 предприятий привлекли 622 миллиарда донгов инвестиций на строительство заводов, установку производственного оборудования...

В настоящее время многие населенные пункты продвигают преимущества ресурсов, рабочей силы, выпускают соответствующие механизмы и политику для создания эффективных промышленных зон и кластеров. Характерно, что в Дьенчау, с 2003 года, когда развитие промышленных зон и кластеров во многих населенных пунктах провинции было еще новым, Дьенчау смело инвестировал в строительство промышленной зоны Дьенхонг площадью 10 гектаров, привлекая 11 предприятий и 26 домохозяйств для инвестирования в строительство технической инфраструктуры, производственных и деловых мастерских... Успех этой первой модели промышленной зоны является важной движущей силой для Дьенчау, чтобы смело развивать промышленные зон и кластеры в районе. Благодаря динамичному подходу и поддержке со стороны всех уровней и секторов, а также решительному участию, в настоящее время промышленная зона Тхап-Хонг-Ки (площадью 23 гектара) в основном завершила техническую инфраструктуру, привлекая 25 проектов. В том числе инвестиционный проект корейской компании NAMSUNG VINA в швейной промышленности с общим капиталом инвестиций 5,3 млн долларов США (фаза 1), создающий рабочие места для более чем 1300 местных работников. Компания Or Thanh Phat Company Limited инвестировала 32 млрд донгов в строительство завода по производству стальных труб, производящего около 90 тонн продукции, включая 20 видов стальных труб, ежемесячно... В этом промышленном парке запущено в эксплуатацию множество других проектов, таких как: производство строительных материалов, переработка лесоматериалов, производство стали, удобрений, изделий из алюминия, бытовой техники...

На сегодняшний день в провинции действуют 32 промышленных парка, которые уже создали и реализуют техническую инфраструктуру общей запланированной площадью 467 га, из которых 314 га занимают земли промышленного назначения. В настоящее время 12 промышленных парков практически полностью инвестировали в инфраструктуру (общая площадь составляет 185,8 га). В эти промышленные парки было привлечено около 160 инвестиционных проектов, в том числе 3 иностранных проекта с общим объемом инвестиций 1 913 млрд донгов (в среднем 15–20 млрд донгов на предприятие). Основными направлениями инвестиций являются переработка полезных ископаемых, лесное хозяйство, швейная промышленность, механическая обработка, переработка металлов, переработка и производство пластиковых изделий, а также производство упаковки.

Помимо 4 крупных инвестиционных проектов в швейной отрасли (в промышленных зонах города Аньшон, Лакшон, Намзянг и Тхап-Хонг-Ки), все остальные проекты относятся к средним и малым. Создание промышленных зон способствовало развитию местной промышленности и ремесел, использовало потенциал и преимущества каждого региона, создало рабочие места для многих работников, внесло значительный вклад в реализацию целей социально-экономического развития провинции, разработало сопутствующие услуги, создало рабочие места и доход для работников. Развитие предприятий в промышленных зонах способствовало изменению облика и структуры торговой сети товаров и услуг провинции. В 2013 году объем производства предприятий в промышленных зонах достиг почти 2000 млрд донгов, что составляет 12% от общего объема промышленного производства провинции, а поступления в бюджет составили около 150 млрд донгов. Предприятия в промышленном парке привлекли около 8300 работников (в среднем 50 работников на предприятие).

Политика стимулирования

Известно, что в период 2012 - 2020 гг. Нге Ан продолжает реализовывать инвестиционное развитие в соответствии с Планом 38 промышленных кластеров. Инвестиции делятся на 2 этапа: В период 2012 - 2015 гг. завершаются работы по подготовке инвестиций и сосредоточиваются на инвестиционном развитии 27 промышленных кластеров; в котором основное внимание уделяется привлечению инвестиций, определению приоритетов источников капитала для привлечения инвестиций, стремлению заполнить промышленные кластеры: Нгиа Ми, Труонг Тхать, Нам Зянг, Лак Сон, Донг Ван, Нгиа Хоан, Йен Тхань Таун к 2015 году, в основном заполняя промышленные кластеры Нгиа Лонг, Нам Тхай, Хунг Донг, Нги Лиен, Нги Ким, Тхо Сон I и II. В период 2016 - 2020 гг. продолжают инвестировать в оставшиеся кластеры в соответствии с планом.

Производство одежды на экспорт на предприятии NAMSUNG VINA в промышленном парке Тхап-Хонг-Ки (Дьенчау).

Определив промышленное развитие в сельской местности как крайне необходимое и важное решение для социально-экономического развития, провинция сосредоточилась на инвестициях в инфраструктуру, выпустила множество программ, политик и стимулов для привлечения инвестиций в промышленное развитие в сельской местности. Резолюция 06-NQ/TU Провинциального партийного комитета на период 2011-2015 гг. о промышленном развитии, мелкой промышленности и строительстве ремесленных поселков на период 2011-2020 гг. содержит политику приоритетности отраслей, которые напрямую влияют на сельское хозяйство, сельские районы и обеспечивают занятость большого количества рабочей силы. В условиях затрудненного финансирования Провинциальный народный комитет выпустил политику поддержки развития промышленных кластеров, соответственно, провинция поддерживает расходы на детальное планирование от 100 до 120 миллионов донгов на промышленный кластер; поддерживает компенсацию за расчистку участка в размере 100 миллионов донгов/га; поддерживает инвестиции в техническую инфраструктуру в промышленных парках, включая внутренние дороги, дренажные системы, сточные воды и централизованные системы очистки отходов с максимальным уровнем поддержки 3 миллиарда донгов на кластер.

Все еще тамнедостатки

В действительности, помимо практических выгод от развития промышленных кластеров, все еще существуют трудности и недостатки в процессе реализации, особенно медленное и несинхронизированное внедрение строительства технической инфраструктуры промышленных кластеров. Некоторые инвестиционные проекты не подходят или не обладают устойчивостью, такие как промышленный кластер Дьенхонг (Дьенчау), промышленный кластер города Долыонг, промышленный кластер Донгвинь - город Винь... расположенные близко к жилым районам. В промышленных кластерах провинции загрязнение окружающей среды является довольно распространенным явлением и влияет на жизнь окружающих людей. Люди обращались к властям, предприятия признали эти недостатки, но радикальных решений практически нет. Пыль, шум, сточные воды... от компаний по производству бумаги, фанеры и переработанного пластика по-прежнему регулярно загрязняют окружающую среду в жилых кластерах деревень Хоа Тьен и Ми Ха (коммуна Хунглок - город Винь). Предприятия используют дороги и коридоры для сбора материалов и производства, из-за чего облик промышленного парка становится беспорядочным и хаотичным. Дренажная система лишилась всех покрытий и повреждена, а большинство предприятий сбрасывают сточные воды непосредственно в окружающую среду, что влияет на жизнь и производство людей.

Хотя в провинции существует множество политик и механизмов поддержки развития промышленных кластеров, реальность показывает, что источники поддержки промышленных кластеров по-прежнему ограничены. В среднем каждый промышленный кластер имеет площадь не менее 20 гектаров, поэтому капитал для планирования, компенсации за расчистку участка и техническую инфраструктуру в промышленном кластере необходимо не менее 30 миллиардов донгов. Однако в настоящее время политика поддержки провинции составляет всего около 3 миллиардов донгов на промышленный кластер. Спрос на инвестиции в промышленные кластеры в провинции высок, но фрагментирован для промышленных кластеров. Поэтому инвестиции в инфраструктуру неэффективны, поэтому немногие предприятия заинтересованы в этой области. Эта работа в основном осуществляется Народными комитетами районов через Совет по управлению промышленным кластером. Однако из-за ограниченного бюджета многие районы сталкиваются со многими трудностями в этой работе, что приводит к невозможности привлечения предприятий для производства в промышленных кластерах. Г-н Ле Куанг Нхунг, глава Департамента промышленности и торговли округа Нгиа Дан, отметил: «Из-за нехватки средств индустриальный парк Нгиа Лонг ещё не завершил инвестиции в техническую инфраструктуру. Система очистки сточных вод, дорожное полотно и дренажные канавы на территории индустриального парка ещё не полностью профинансированы. Поэтому предприятиям, желающим разместить здесь производство, приходится самостоятельно оплачивать выравнивание территории. Это «препятствие», препятствующее заполнению индустриального парка».

Однако основным ограничением развития промышленных парков в Нгеане в настоящее время по-прежнему являются многочисленные препятствия в механизмах, политике и административных процедурах; низкая мобилизация капитала для строительства инфраструктуры... Чтобы обеспечить благоприятные условия для ускорения инвестиций в инфраструктуру и привлечения бизнеса к заполнению промышленных парков, основной задачей является быстрое и своевременное осуществление инвестиций. Для этого необходимо быстро расчистить участок и передать землю в соответствии с графиком в соответствии с требованиями инвесторов. Объедините инвестиции в строительство сельской транспортной сети, программы развития дорожного движения с инвестициями в строительство инфраструктуры за пределами промышленного парка, чтобы использовать инвестиционный капитал из программ, обеспечивая адекватные факторы дорожного движения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения для промышленности.

Столкнувшись с вышеуказанными трудностями, для привлечения инвестиций в сельские районы всем уровням и секторам необходимо разработать практические решения. Что касается источников капитала, необходимо продолжать привлекать финансирование со стороны центрального правительства и увязывать инвестиции в строительство промышленных кластеров с программами поддержки развития сельского транспорта для снижения инвестиционных затрат на местах. Кроме того, необходимо призвать инфраструктурные предприятия вступать в промышленные кластеры, поощрять инвесторов вкладывать собственные средства в выравнивание арендованных земель для строительства заводов в соответствии с планом. Организация обеспечивает предоставление достаточных инвестиционных ресурсов и создает все благоприятные условия, такие как использование сырья, инвестиционные процедуры и т.д., для развития предприятий промышленных кластеров. Г-н Нгуен Хюй Кыонг, заместитель директора Департамента промышленности и торговли, отметил: «Департамент промышленности и торговли также рекомендовал Народному комитету провинции разработать механизм политики для повышения уровня поддержки инвестиций в инфраструктуру, промышленного развития и привлечь различные секторы экономики к участию в инвестировании в развитие промышленных кластеров в сельской местности. Кроме того, мы требуем от местных органов власти содействия административной реформе и создания благоприятных условий для поддержки развития местного бизнеса».

При активном участии Народный комитет провинции Нгеан издал Положение о координации управления промышленными парками, создающее благоприятные условия для реализации. Соответственно, содействует созданию пилотного Центра развития промышленных парков. Повышение качества и научного характера детального планирования и инвестиционных проектов промышленных парков. В частности, уделение особого внимания и разумное размещение мер по охране окружающей среды, земли и пространства в целом. Организация проверок и своевременное рассмотрение инвестиций в расширение и развитие промышленных парков в концентрированные промышленные парки, когда позволяют условия. На основе механизмов и политики правительства и способности мобилизовать доходы из местных бюджетов, уровень поддержки инвестиционных статей строительства инфраструктуры для промышленных парков будет увеличен, как предусмотрено в Решении № 83/2009/QD-UBND от 4 сентября 2009 года Народного комитета провинции Нгеан. Объединение поддержки из центрального бюджета по программам, объединение мобилизации капитала от предприятий, для создания бюджетного капитала для инвестиций в развитие промышленных парков, в то же время разработка детальных планов по формированию городских территорий, городов и поселков, осуществление планирования сопутствующих жилых зон для продажи, использование средств, полученных от передачи прав землепользования, для инвестиций и развития.

Статья и фотографии:Х. Винь - П. Банг