Утверждение Плана развития дорожной сети на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года

План развития дорожной сети также является одним из пяти планов развития транспортного сектора (автомобильные дороги; внутренние водные пути; аэропорты; морские порты; железные дороги). Впервые планы развития транспортного сектора реализуются одновременно, с четким распределением ролей, основанным на преимуществах каждого вида транспорта на каждом из основных транспортных коридоров, что обеспечивает системность и синхронную связь между секторами.

Планирование и утверждение разработкидорожная сетьполучил особое внимание и четкие указания от правительства, премьер-министра и непосредственно от заместителя премьер-министра Ле Ван Тханя - председателя Совета по оценке пяти планов развития транспортного сектора на период 2021-2030 гг. с перспективой до 2050 года.

Планирование строится на принципе тщательного изучения документов съездов партии, особенно XII и XIII съездов; соблюдения Закона о планировании; наследования ценных точек зрения предыдущего планирования, соответствия особенностям и преимуществам области, преодоления трудностей и ограничений за последние 10 лет, особенно в плане синхронизации и взаимосвязанности.

Ранее, 19 августа, премьер-министр Фам Минь Чинь созвал и провёл общенациональную онлайн-конференцию по планированию. На этой конференции премьер-министр призвал усилить руководство, направление и концентрацию внимания на этой работе, считая её важной и постоянной политической задачей на 2021 год и последующие годы.

Анализируя и подчеркивая важность планирования и необходимость инвестирования в эту работу, премьер-министр заявил, что всё должно быть продумано, план должен быть на шаг впереди, план должен быть всеобъемлющим, всеобъемлющим, инклюзивным и целенаправленным. Только при хорошем планировании возможны хорошие проекты; только при хороших проектах могут быть хорошие инвесторы и эффективное использование государственных инвестиций, социально-экономическое развитие, основанное на опыте, постепенном дополнении и расширении, без перфекционизма, без спешки, с обеспечением эффективности.

В ответ на новое требование Закона о планировании, предусматривающее одновременное осуществление национального, регионального, местного и отраслевого планирования, премьер-министр подчеркнул важность ставить национальные и этнические интересы превыше всего, работать сообща и преодолевать трудности и препятствия. Министерства и местные органы власти должны прилагать все усилия для планирования своих отраслей и территорий. В то же время необходимо эффективно координировать свою деятельность, расширять обмены, не ограничиваясь административными рамками и процедурами, не допуская локальности, раздробленности или фрагментации.

Обеспечение связности, распространения, эффективности и гибкости

Полностью реализуя директиву премьер-министра, этот План развития дорожной сети определяет дороги как гибкий и эффективный метод для перевозок на короткие и средние расстояния (менее 300 км), способствующий сбору и оформлению грузов и пассажиров для других видов транспорта.

Согласно Плану, дорожная сеть должна обеспечивать связь между национальной дорожной сетью и местной дорожной сетью, между динамично развивающимися регионами и неблагополучными регионами; связь с транспортными и международными узлами, особенно эффективную связь с транспортными узлами и инфраструктурой других видов транспорта (железнодорожные станции, морские порты, речные порты, аэропорты).

В то же время дорожное планирование было интегрировано и синхронизировано с оставшимися 4 специализированными транспортными планами, тем самым определив список приоритетных проектов для национальной дорожной системы, список местных дорожных проектов, которые необходимо включить в приоритетном порядке в провинциальное планирование для обеспечения связанности и взаимодействия с региональной и национальной транспортной сетью, гарантируя эффективность инвестиций.

Проект скоростной автомагистрали Бай Вот — Вунг Анг имеет общую протяженность 88 км и общий объем инвестиций в размере 15 200 млрд донгов. Инвестиции в строительство будут осуществлены в период с 2021 по 2025 год.

Для обеспечения гибкости, открытости и инициативы в инвестициях данное Планирование допускает корректировку хода инвестирования маршрутов, если населенные пункты осознают необходимость более ранних инвестиций и смогут организовать ресурсы для реализации; или когда населенные пункты нуждаются в расширении национальных автомагистралей, проходящих через районы городского планирования, источники капитала будут координироваться в направлении инвестирования центральным правительством в запланированном масштабе, а населенными пунктами — в часть расширения...

Результаты планирования предложили выбор списка приоритетных проектов, основанных на принципе, что эти проекты должны обеспечивать переток, быть движущей силой регионального или межрегионального развития и иметь немедленную инвестиционную эффективность. В частности, планирование определило приоритет включения в инвестиционный портфель в период 2021-2030 годов скоростных автомагистралей с большой пропускной способностью для формирования межрегиональной сети скоростных автомагистралей и стать основой национальной дорожной системы. В частности, особое внимание уделяется завершению строительства скоростной автомагистрали «Восточный Север-Юг», ряда скоростных автомагистралей в Южном регионе, Центральном нагорье - Центральном регионе, Северном горном регионе и городских кольцевых дорог в Ханое и Хошимине; с конкретной целью, установленной 13-м съездом Национальной партии, чтобы к 2030 году было введено в эксплуатацию более 5000 км скоростных автомагистралей.

Это планирование обеспечивает соответствие требованиям развития на всей территории страны целям устойчивого развития, связанным с охраной окружающей среды, предотвращением стихийных бедствий и реагированием на изменение климата; рациональное и эффективное распределение, освоение и использование природных ресурсов. Необходимо создать современную систему общественного транспорта, сочетающуюся с эффективным использованием топлива, особенно в городском транспорте, для минимизации загрязнения. Транспортные средства должны соответствовать техническим стандартам и качеству, а также требованиям по охране окружающей среды.

Высокий консенсус в рамках планирования, необходимость мобилизации всех ресурсов для реализации

Процесс планирования дорожной сети осуществляется серьёзно и научно, на основе практических выводов и с соблюдением правовых норм. Планирование осуществляется в контексте национального генерального плана, национального плана землепользования; разрабатываются региональные и провинциальные планы. Кроме того, пандемия COVID-19 существенно повлияла на проведение исследований и сбор данных.

Министерство транспорта заблаговременно разработало задания для представления Премьер-министру на утверждение, организовало отбор консультантов, реализовало планирование, руководило консультантами, координировало работу с международными экспертами для использования современных методов исследований и расчетов с высокой надежностью, гарантируя как качество, так и прогресс в планировании.

Процесс планирования был организован системно, включая три национальных семинара на севере, в центре и на юге Вьетнама. Были запрошены мнения Вьетнамского союза научно-технических ассоциаций, экспертов, учёных, Центрального комитета Вьетнамского Отечественного фронта, министерств, ведомств и местных органов власти. Все мнения были внимательно рассмотрены и разъяснены Министерством транспорта для представления Совету по оценке, который получил 100% голосов членов Совета.

Для реализации точек зрения, целей и концепций предлагаемого планирования решения направлены на максимальную мобилизацию всех ресурсов для инвестирования в развитие системы дорожной инфраструктуры, особенно скоростных автомагистралей; содействие инвестициям в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП), в рамках которого государственный бюджет играет вспомогательную, ведущую и активизирующую роль для привлечения максимальных ресурсов из других секторов экономики. Институционализация решений по децентрализации и делегированию полномочий по мобилизации ресурсов, организация реализации на местах... являются важными решениями для успешной реализации планирования.

Основные результаты планирования дорожной сети:

(1) Шоссе:К 2030 году протяжённость скоростных автомагистралей составит около 5004 км (примерно на 3841 км больше, чем в 2021 году). К 2050 году сеть скоростных автомагистралей будет практически полностью сформирована и будет включать 41 маршрут общей протяжённостью около 9014 км, в том числе:

Вертикальная ось Север-Юг(02 маршрута): Скоростная автомагистраль «Север-Юг-Восток» (от Лангшона до Камау) имеет длину около 2063 км, с 4–10 полосами движения; Скоростная автомагистраль «Север-Юг-Запад» имеет длину около 1205 км, с 4–6 полосами движения;Северный регионв том числе 14 маршрутов, протяженностью около 2305 км, 4 - 6 полос движения;Регион Центрального нагорьяв том числе 10 маршрутов, протяженностью около 1431 км, 4 - 6 полос движения;Южный регионв том числе 10 маршрутов, протяженностью около 1290 км, масштаб 4 - 10 полос.Городской поясСтолица Ханоя состоит из 3 маршрутов протяженностью около 425 км с 4–6 полосами движения; городской пояс Хошимина состоит из 2 маршрутов протяженностью около 295 км с 4–8 полосами движения.

(2)Сеть автомагистралей:в том числе 172 маршрута общей протяженностью около 29 795 км (увеличение на 5 474 км по сравнению с 2021 годом), разделенных на главные и второстепенные национальные автомагистрали, минимальные технические стандарты уровня III для обычных участков и уровня IV для сложных участков;

(3) Прибрежные дороги:Проходя через 28 провинций и городов, общая протяженность составляет около 3034 км, ширина полосы движения — 2–4 полосы, маршрут участков не пересекается с национальными автомагистралями и скоростными магистралями, определенными при провинциальном планировании.