За «мертворожденными» экономическими моделями в Западном Нгеане

Часть 1: «Краткосрочные» экономические модели

Несмотря на огромный потенциал и преимущества Западного Нгеана, многие деревни и хутора по-прежнему находятся в затруднительном положении, с низкими доходами, и жизнь людей существенно не улучшилась. Среди множества причин такого положения – неэффективность применяемых экономических моделей.

Модель «голова слона, хвост мыши»

В деревне Йен Сон (коммуна Три Ле, провинция Куэпхонг) в конце 2018 года маракуйя была в самом разгаре, но на десятках гектаров «дерева, изменившего жизнь» деревни появились признаки пожелтения и остановки роста в садах, заросших травой. Г-жа Ха Тхи Там (родилась в 1952 году) рассказала, что в 2016 году её семья посадила 200 деревьев маракуйи. Однако в 2017 году деревья были заражены болезнью, и почти 2/3 сада погибли. Сейчас осталось всего 70 деревьев, но урожайность низкая, всего 200 кг за урожай, поэтому семья планирует их вырубить, чтобы посадить другие деревья.

Г-н Ви Ван Куанг, глава деревни Йен Сон, сказал, что это общая ситуация во всей деревне. Если раньше в деревне маракуйю выращивали около 70 домохозяйств, то сейчас их осталось всего около 20. Площадь посевов этих 20 домохозяйств также сократилась примерно вдвое. Деревни, которые раньше были «столицами» маракуйи, такие как На Ниенг, D1 или деревня Сань, деревня Бо, также находятся в такой же ситуации. Последние статистические данные показывают, что площадь выращивания маракуйи в Три Ле резко сократилась с 212 гектаров в 2017 году до 153 гектаров в сентябре 2018 года. А после 5 лет утверждения плана в 1500 гектаров, нынешняя площадь выращивания маракуйи в районе Куе Фонг достигла всего 201 гектара (на 82 гектара меньше, чем в 2017 году).

Объясняя это снижение, г-н Нгуен Ба Хиен, глава департамента развития сельских районов округа Куэпхонг, отметил, что среди множества причин, приводящих к быстрому сокращению площадей маракуйи, можно выделить две основные. Во-первых, маракуйя — сложное растение, легко заражающееся болезнетворными вирусами, а специальное средство против неё пока не дало результата. Проверка эффективности после опрыскивания показала, что средство лишь минимизирует количество патогенов, но не уничтожает их полностью.

Во-вторых, люди боятся тратить большие суммы, поэтому вкладывают лишь умеренно или нерешительно, что приводит к снижению урожая. Со стороны «владельцев бизнеса», руководитель акционерной компании Nafoods Passion Fruit, заявил, что по многим причинам почти 100% людей не соблюдают технологию производства, рекомендованную компанией, что приводит к перекрёстному заражению от других больных садов к недавно высаженным саженцам. Кроме того, в последнее время район выращивания маракуйи в Куэпхонге в основном реализуется в рамках районных программ, и люди не инвестируют в посадку и развитие собственных растений. Следовательно, сознательность и ответственность в управлении, уходе и защите своих активов не поощряются.

Западный Нгеан считается ключевым экономическим регионом провинции, связанным с прибрежной равниной и городскими районами. Регион состоит из 11 районов и городов общей площадью 13 709 км².²(что составляет 83,15% от общей площади провинции). Общая численность населения составляет более 1131 тысячи человек (что составляет 36,93% населения провинции), включая семь этнических групп (тхай, тхо, кхо му, монг, дан лай, о ду и кинь), проживающих вместе. Каждая этническая группа имеет свою собственную культурную самобытность, что обуславливает разнообразие и богатство жизни, что является потенциалом для развития общественного туризма и содействия социально-экономическому развитию.

Западный Нгеан также является регионом с богатым потенциалом для развития лесного хозяйства, экотуризма, горнодобывающей промышленности, цементной и гидроэнергетики; с более чем 1 685 061 гектаром лесных угодий, 789 787 гектарами естественного леса, 601 845 гектарами посаженного леса, 32 000 гектарами многолетних технических культур. В частности, национальный парк Пу Мат является 6-м биосферным заповедником во Вьетнаме с более чем 2 500 видами растений, 130 редкими видами животных, 295 видами птиц, 54 видами амфибий и рептилий, 83 видами рыб и 39 видами летучих мышей. Здесь есть много рек и ручьевых систем, берущих начало в хребте Чыонгшон с большими уклонами, очень благоприятными для развития водного транспорта, гидроэнергетики и экотуризма.

В отличие от неудач и упадка выращивания чая и маракуйи в вышеуказанных местах, в коммуне Май Сон, уезда Туонг Дуонг, благодаря методичным шагам, тщательной оценке потенциала, преимуществ и проблем, а также осторожной реализации, результаты оказались противоположными. Всего около 5 лет назад нынешние изменения в жизни людей коммуны Нхон Май, уезда Туонг Дуонг, казались далекой мечтой. В отличие от нищеты, отсталости и голода, как прежде, в Нхон Мае начали появляться многие экономические модели, как правило, модель выращивания маракуйи. Люди монг в деревнях Тхам Тхам и Хуой Ко получили высокий доход от этого растения, жизнь людей значительно улучшилась, а образованию их детей также уделялось больше внимания и заботы.

Г-н Лыонг Суан Хиеп, председатель Народного комитета коммуны Ньонмай, поделился: «Из коммуны с «четырьмя нет» (отсутствие дорог, электричества, рынка и телефонной связи – П.В.) в Ньонмае теперь есть «три нет»: не хватает только рынка, но торговля стала намного удобнее благодаря развитию транспорта. Всё это благодаря выбору правильного объекта инвестиций – маракуйи – правительство, люди и предприятия были вовлечены с первых шагов и до потребления продукции.

Чайные деревья также являются одной из основных культур, разработанных в качестве модели для посадки для жителей западных районов. Однако во многих местах площадь чайных деревьев постепенно сокращалась. В 2014 году коммуна Тханьшон (Тханьчыонг) внедрила модель посадки чая для населения с целью достижения 320 гектаров к 2020 году. В 2014 году было посажено 70,4 гектара; в 2015 году – 27,67 гектара; в 2016 году – 4,45 гектара. Однако с 2017 года и по настоящее время дальнейшего развития не наблюдается, район не только «застаивается», но и демонстрирует признаки упадка. Даже многие домохозяйства в деревнях Кимхань и Дайшон удалили или совместили посевы с акацией и маниокой, поэтому чай не выращивается.

В связи с этим многие эксперты и менеджеры считают, что мышление людей, которые полагаются на внедрение модели и рассматривают её как проект, а не как собственную выгоду, делает поддержание модели неэффективным после прекращения финансирования проекта. Иногда, подписав контракты с компаниями, гарантирующими продукцию, люди разрывают их, если не соблюдают правила. Другая причина заключается в том, что при внедрении пилотной модели фермеры в значительной степени поддерживаются семенами, удобрениями, пестицидами, а также методами ведения сельского хозяйства и ухода, поэтому достигнутая экономическая эффективность намного выше, чем при традиционном выращивании культур и животноводстве. Однако при внедрении в больших масштабах многие домохозяйства по-прежнему сохраняют привычку производить продукцию традиционными методами, в то время как новая модель требует строгих производственных процессов, что приводит к снижению производительности и качества по сравнению со старыми методами ведения сельского хозяйства, и фермеры больше не заинтересованы в участии.

Согласно Постановлению №.05/2011/ND-CPЭтническая политика правительства разделена на 13 групп и связана с 17 департаментами и 11 отделами и секторами, которые занимаются её реализацией и непосредственным осуществлением. В настоящее время по всей стране действуют 96 политических мер, изложенных в 152 документах. Из них этническая политика, действующая в провинции Нгеан,70 центральных политик, 12 провинциальных политик(по состоянию на 30 июня 2018 г.) и напрямую связана с 14 департаментами, филиалами и секторами, руководящими реализацией.

Трудно воспроизвести

Помимо моделей «голова слона, хвост мыши», некоторые модели, хотя и приносили людям первоначальный доход, не могут быть воспроизведены в том виде, в котором они изначально планировались. Например, модель выращивания маракуйи в трёх коммунах: Ми Ли, Мыонг Лонг и Бак Ли приграничного района Ки Сон. Для внедрения этой модели Народный комитет района Ки Сон поддержал участие 14 домохозяйств на площади 0,8 га. После одного сезона сбора урожая урожайность оказалась довольно хорошей, а общий доход составил около 32 млн донгов с гектара. Однако, по словам представителя Народного комитета района Ки Сон, «благодаря обследованию и оценке условий местности, почвы и многих других факторов, эту модель выращивания маракуйи сложно воспроизвести для создания зоны товарного производства, как планировалось. Поэтому Народный комитет района решил не воспроизводить эту модель, а лишь прекратить выращивание маракуйи для внутреннего потребления».

Или, например, модель поддержки пород скота, в частности, помесных коров породы синд в коммуне Тамкуанг района Туонгзыонг. По словам господина Лу Ван Биена из деревни Сонха коммуны Тамкуанг, одного из домохозяйств, получающих поддержку за синдские коровы в рамках Программы 30a, он сказал: «В 2015 году, взяв в долг более 4,5 миллионов донгов, чтобы выплатить дополнительную сумму, его семья получила помесную корову породы синд, но по какой-то причине чем больше он её выращивал, тем меньше она росла, и её пришлось забить и продать на мясо, чтобы купить коз для разведения». Такова реальность многих бедных домохозяйств, получивших помесных коров породы синд в этом районе.

Объясняя причину, ответственный за сельское хозяйство в коммуне Тамкуанг сказал, что помесные коровы синд очень подходят для зажиточных домохозяйств, домохозяйств с условиями для амбаров и корма, потому что на самом деле в этом районе домохозяйства, которые держат много скота, по-прежнему используют помесных коров синд для развития. Однако у бедных домохозяйств нет условий для строительства амбаров и поддержания привычки к свободному выпасу, а также нет условий для выращивания молочной травы. Поэтому коровы едят все, что им попадается, и поэтому все больше отстают в росте. Не говоря уже о том, что, хотя помесные коровы синд и имеют крупное телосложение, у них слабая сопротивляемость, и при плохом уходе они подвержены болезням. Поэтому, по сути, модель разведения помесных коров синд не может быть воспроизведена в западных районах и подходит только для некоторых домохозяйств с крупными и систематическими инвестиционными условиями.

Г-н ТруонгМинь Чау- Глава Департамента управления наукой и технологиями (Департамент сельского хозяйства и развития села) сообщил, что за последние 8 лет во всей провинции было создано 5369 моделей сельскохозяйственного распространения знаний. Однако общее число успешных моделей составляет всего более 3700 (что составляет 69%). Общая стоимость создания этих моделей оценивается примерно в 560,375 млрд донгов. Таким образом, оставшиеся 31% от общего числа моделей не принесли желаемых результатов или даже «преждевременно умерли», что привело к потере почти 174 млрд донгов инвестиционных средств и огромных усилий людей, связанных с уходом и посадкой, что привело к потере большого количества человеческих и материальных ресурсов, времени и потенциала.