Заместитель председателя Национальной ассамблеи: Национальная ассамблея открыта для избирателей, желающих посмотреть выборы в прямом эфире.

Г-н Фунг Куок Хиен заявил, что в ближайшее время в Национальной ассамблее будет много нововведений, в частности: поощрение дебатов в зале; прямая трансляция всех рабочих заседаний; открытие дверей для избирателей, чтобы они могли наблюдать за процессом напрямую...

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Фунг Куок Хиен обсудил этот вопрос.

- Как вы относитесь к вопросу инноваций в парламентской деятельности?

— Вьетнамскому Национальному собранию исполнилось 70 лет с момента первых всеобщих выборов. По сравнению с историей парламентов мира это не так уж и долго: например, британский парламент был создан в 1707 году, японский — в 1889 году... то есть, сотни лет.

Мы внедряем инновации в парламентскую деятельность, основываясь на избирательном обращении к международному опыту и, что особенно важно, на опыте предыдущих созывов, чтобы помочь Национальной ассамблее всё лучше и лучше выполнять свою миссию в области законодательства, высшего надзора и принятия решений по важным государственным вопросам. В частности, Национальная ассамблея должна осуществлять всесторонний надзор, добиваясь от отдельных лиц и организаций неукоснительного исполнения воли высшей государственной власти.

Для этого Национальная ассамблея должна в конечном итоге мобилизовать интеллект депутатов, управленцев, учёных, экспертов и всего населения. Кроме того, инновации в парламентской деятельности должны быть направлены на обеспечение открытости и прозрачности, поскольку Национальная ассамблея является высшим представительным органом народа, и поэтому народ должен знать.

Г-н Фунг Куок Хиен подчеркнул, что Национальная ассамблея должна мобилизовать интеллект всех людей. Фото: QH

— В рамках идеи прозрачного парламента здание немецкого парламента спроектировано с прозрачным куполом, чтобы избиратели и посетители могли видеть главный зал заседаний. Что вы думаете об идее разрешить вьетнамским избирателям наблюдать за заседаниями Национальной ассамблеи?

- В 1990-х годах Национальная ассамблея проводила телевизионные сессии вопросов и ответов, что было важным нововведением, за которыми следовали прямые телевизионные дискуссии по социально-экономическим проблемам и ряду других важных тем.

В ближайшее время, за исключением информации, составляющей государственную тайну, все оставшиеся рабочие заседания Национальной ассамблеи будут транслироваться в прямом эфире для избирателей. И, конечно же, Национальная ассамблея откроет свои двери для избирателей, желающих наблюдать за рабочими заседаниями. Почему бы и нет? Конечно же, когда избиратели войдут, они должны будут расположиться на верхнем этаже и наблюдать за залом Дьен Хонг – главным залом заседаний Национальной ассамблеи. Необходимо обеспечить безопасность и порядок.

- Какие конкретные задачи, по Вашему мнению, необходимо выполнить для дальнейшего обновления деятельности Национальной ассамблеи?

— Существует множество задач, которые необходимо решать синхронно, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Одним из важных шагов сейчас является дальнейшее повышение качества работы Совета национальностей и комитетов. Например, законопроект, представленный правительством, будет рассматриваться Национальной Ассамблеей, но какие ведомства будут помогать Национальной Ассамблее в его изучении и предоставлении данных для обсуждения, — это работа в залах заседаний комитетов.

Ещё одна задача — улучшить процесс обсуждения в парламенте. Обычно делегаты выражают своё мнение «однобоко», мало кто обменивается мнениями или спорит, тогда как в случае дебатов можно прояснить вопрос и определить, кто прав, а кто нет.

Национальная ассамблея приветствует дебаты в зале. Фото: Джанг Хуэй

Делегаты «поднимут плакаты с призывом к дебатам»

- Будучи заместителем председателя Национальной ассамблеи, председательствуя на рабочих заседаниях парламента по курируемой вами тематике, будете ли вы создавать условия для дебатов делегатов?

— Конечно. Дебаты ведутся между делегатами, между делегатами и членами правительства, и министры имеют право обсуждать и разъяснять делегатам вопросы, вызывающие беспокойство, поскольку не всё, что говорит делегат Национальной ассамблеи, верно. Дебаты направлены на прояснение вопроса. Мнения могут быть разными, но затем Национальная ассамблея достигает консенсуса и выражает волю большинства путём голосования. Этот вопрос я считаю чрезвычайно важным. Дебатируйте открыто, высказывайте все мнения, доводите дело до конца, но при этом необходимо соблюдать парламентскую культуру, культуру дебатов, быть конструктивными, мнения не должны быть направлены на личные интересы.

— Ожидается, что помимо регистрации для выступления посредством нажатия электронной кнопки, делегаты смогут поднять бюллетень для участия в дебатах. Можете ли вы предоставить более подробную информацию об этом?

- Во время сессии Национальной ассамблеи, поскольку электронные кнопки одинаковы, председатель, сидящий выше, не знает, регистрируется ли делегат для обычного выступления или для участия в дебатах. Поэтому предлагается разместить рядом с кнопкой приглашение на дебатах табличку.

Генеральный секретарь Национальной ассамблеи уже установил эти таблички с чёткими номерами мест делегатов, чтобы, когда делегаты поднимут их, председатель понимал, что они хотят участвовать в дебатах. Президиум, ведя заседание, будет согласовывать обычные заявления с мнениями, высказанными в ходе дебатов, чтобы заседание было более содержательным.

— До сих пор делегаты нажимали кнопку регистрации только для выступления в обычном режиме. Повлияет ли добавление дебатов на время работы Национальной ассамблеи?

- На этой сессии время выступлений по социально-экономическим вопросам было увеличено с одного дня до двух дней, а время обсуждения бюджета — с половины дня до одного дня.

Здесь возникает проблема: как делегат Национальной ассамблеи, вы должны высказывать своё мнение и имеете право его высказать. Но на сессии я зарегистрировался для выступления, но когда подошла моя очередь, время истекло. Как нам решить эту проблему? Можно ли продлить рабочее время? Например, дневная сессия обычно заканчивается в 17:00. Если после этого времени делегаты всё ещё нажимают кнопки или держат плакаты, Национальная ассамблея продолжит работу до тех пор, пока все мнения не будут высказаны.

По этому вопросу существует множество различных мнений. Во многих странах заседания Национального собрания обычно проходят до 11 или 12 часов ночи. Например, я только что был в Финляндии, где Национальное собрание готовилось принять резолюцию по бюджету, заседание началось в 9 утра и должно было закончиться к 22:00.

На вопрос о причинах столь длительного ожидания они ответили, что этот вопрос, «конечно, много обсуждался, и заседание продлится до тех пор, пока не иссякнут все мнения». То есть заседание продлится до завершения работы, а не до истечения отведённого времени. Национальное собрание может закрыть заседание раньше или позже, главное, чтобы вопросы повестки дня были полностью решены и достигнут высокий уровень консенсуса.

По данным VNE