Заместитель председателя Народного комитета провинции Ле Нгок Хоа обратился в полицию с просьбой разобраться в нарушениях в жилом комплексе.

Днем 21 июля в зале состоялась прямая сессия вопросов и ответов 15-й сессии Провинциального народного совета 17-го созыва (2016-2021 гг.).

ИСПРАВЛЕНО ОКОЛО 80% НАРУШЕНИЙ

Выступая на 15-й сессии 17-го Народного совета провинции по вопросам управления и реализации проектов городского землепользования в провинции, г-н Нгуен Труонг Джанг, директор Департамента строительства, заявил, что, выполняя консультативную функцию, Департамент строительства и другие департаменты сосредоточены на решении существующих проблем, на которые указала Резолюция 26/2017/NQ-HDND Народного совета провинции.

К настоящему времени Департамент строительства завершил создание базы данных по проектам городского землепользования и интегрировал её в национальную информационную систему рынка жилья и недвижимости. Строго оценивать подготовку инвестиций в проекты городского землепользования и не утверждать проекты многоквартирных домов в жилых районах, если не выполнены соответствующие условия...

Обзор допроса, состоявшегося днём 21 июля. Фото: Тхань Кыонг

По состоянию на 30 июня 2020 года общее количество завершенных многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию в провинции, составляет 89. Из них 35 многоквартирных домов были завершены и введены в эксплуатацию до 15 апреля 2013 года и 54 многоквартирных дома были завершены и введены в эксплуатацию после 15 апреля 2013 года.

По-прежнему не пройдена проверка и не принята к реализации 11 объектов. Причина – неотчётность инвестором о завершении строительства 3 объектов, а также неустранение недостатков в управлении качеством строительства по результатам проверки 8 объектов. Процент выдачи актов на право пользования земельными участками для многоквартирных домов составляет 63,36%, для малоэтажного жилья – 42,3%.

Докладывая о ходе реализации Заключения инспекции № 551/KL-UBND от 13 сентября 2014 года Провинциального народного комитета, г-н Нгуен Труонг Джанг сказал, что:В целом на сегодняшний день в рамках проектов устранено около 80% нарушений, выявленных в заключениях проверок.

Г-н Нгуен Труонг Жянг, директор Департамента строительства, доложил о результатах реализации Постановления № 26 Народного совета провинции. Фото: Тхань Кыонг

Что касается планирования строительства, то 8 многоквартирных домов построены с нарушением утвержденного проекта (выше одного этажа). К настоящему времени проведена проверка качества 8 из 8 проектов, в результате которой вынесено заключение о соответствии проекта требованиям безопасности несущих конструкций. Провинциальный народный комитет одобрил корректировку проекта 7 многоквартирных домов.

Что касается инвестиций в строительство, то в 19 многоквартирных домах ещё не решены все проблемы. Что касается контроля качества строительства, на данный момент 4 из 13 домов приняты к приемке, 9 из 13 продолжают завершать процедуры приемки.

Кроме того, имеются 3 многоквартирных дома, принадлежащих 2 инвесторам, которые до сих пор не прошли регистрацию прав на землю и не внесли плату за пользование землей в государственный бюджет. Также имеются 4 многоквартирных дома, которые введены в эксплуатацию, но не приняты государственным органом по управлению и не имеют подтверждения о завершении работ по охране окружающей среды и снижению загрязнения окружающей среды.

Район Куангчынг (город Винь) — один из районов с наибольшим количеством многоквартирных домов в провинции. Фото: Тхань Кыонг

ОБЕЩАЮТ ПОЛНОСТЬЮ РЕШИТЬ СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРОБЛЕМЫ К КОНЦУ 2020 ГОДА

Делегат Тран Зуй Нгоан задался вопросом, нет ли неэффективного управления и признаков групповых интересов при оценке финансовой состоятельности инвесторов. Были ли какие-либо должностные лица строительной отрасли привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушения и недостатки в ходе строительства и проведения проверок?

Делегат Тран Зуй Нгоан поднял вопрос о наличии слабого управления и признаков групповых интересов при оценке финансовых возможностей инвесторов. Фото: Тхань Кыонг

Делегат Фан Тхи Тхань Туй подняла вопрос о том, что в настоящее время в одном многоквартирном доме не проведены противопожарные работы, 19 многоквартирных домов ещё не полностью отремонтированы, а в одном из многоквартирных домов даже надстроены дополнительные этажи. Она попросила разъяснить ответственность властей и предложить пути решения этой проблемы.

Отвечая на вопросы делегатов, г-н Нгуен Труонг Жианг, директор Департамента строительства, признал текущую ситуацию и отметил определённую ответственность отрасли. Несмотря на огромные усилия, некоторые проблемы всё ещё не решены. С момента вступления в силу Постановления № 26 Народного совета провинции Департамент не давал рекомендаций об утверждении ни одного проекта многоквартирного строительства в городе Винь.

Г-н Цзян также подтвердил, что после того, как Народный совет провинции вынес постановление, а Народный комитет провинции вынес заключение по результатам комплексной проверки, Департамент серьёзно указал на ошибки, не упустив ни одной. В то же время он отметил, что многие из причин, приведших к вышеуказанным ошибкам, были связаны с инвестором; юридические документы не соответствовали действительности...

Далее, разъясняя работу по оценке финансовой состоятельности инвесторов, исполняющий обязанности директора Департамента планирования и инвестиций г-н Нгуен Суан Дык сообщил, что работа по оценке финансовой состоятельности инвесторов делится на два этапа: до и после 1 июля 2015 года. Г-н Дык подтвердил, что на каждом этапе департамент проводит оценку, чтобы убедиться, что процедуры соответствуют нормативным актам и являются строгими.

Исполняющий обязанности директора Департамента планирования и инвестиций разъяснил содержание оценки платежеспособности инвестора. Фото: Тхань Кыонг

Делегат Чан Динь Тоан поднял вопрос: в октябре 2018 года премьер-министр издал Директиву № 29 о повышении эффективности государственного управления в сфере управления, эксплуатации и использования многоквартирных домов. Он попросил директора Департамента строительства рассказать, как Департамент консультировал Народный комитет провинции по реализации этой Директивы, и каковы были фактические результаты и эффективность?

Делегат Нго Тхи Тху Хиен поднял вопрос о том, что, согласно заключению проверки Народного комитета провинции, три многоквартирных дома не были зарегистрированы как землепользователи, не оплатили земельный налог... но были проданы людям в пользование. Это свидетельствует о неуважении инвесторов к правоприменению и слабости соответствующих государственных органов управления.

Делегат попросил департамент проинформировать, как действовать в подобных случаях. Кроме того, в восьми многоквартирных домах надстройка выше этажа. Учитывая ответственность государственного органа, гарантируют ли результаты оценки научную безопасность и объективность?

Делегат Нго Тхи Тху Хиен задал вопрос. Фото: Тхань Куонг

Отвечая на вопрос делегата, г-н Нгуен Труонг Жианг, директор Департамента строительства, сообщил, что после издания премьер-министром Директивы № 29 департамент рекомендовал Народному комитету провинции разработать документ, определяющий обязанности органов, связанных с управлением многоквартирными домами. Однако эффективность реализации этого документа пока невысокая.

Г-н Цзян заявил, что заселение жильцов в многоквартирный дом до его приёмки является ответственностью инвестора, а также администрации района и коммуны. Он также подтвердил, что восемь многоквартирных домов с дополнительными этажами прошли оценку безопасности, и Департамент строительства несёт совместную ответственность за выводы оценочной группы.

Многие многоквартирные дома расположены в густонаселённых жилых районах. Фото: Тхань Кыонг

Делегат Люк Тхи Лиен отметила, что многие ранее построенные многоквартирные дома не соответствуют стандартам, поэтому она предложила отрасли и Народному комитету провинции найти решение этой проблемы. Кроме того, во многих многоквартирных домах до сих пор не устранены нарушения. Делегат Као Тхи Туй попросила разъяснить порядок использования средств на содержание ветхих многоквартирных домов.

Отвечая на вопросы делегатов, г-н Нгуен Труонг Жянг заявил, что чувствует себя ответственным и обеспокоенным. Однако эти квартиры были построены много лет назад в связи с большим спросом со стороны населения в связи с ликвидацией коллективного жилья. В дальнейшем строительный сектор продолжит работу над преодолением этой ситуации и предложит Народному комитету города Винь координировать усилия по решению существующей проблемы.

Г-н Цзян подтвердил, что к концу 2020 года существующие проблемы в многоквартирных домах будут полностью решены, за исключением трех многоквартирных домов, которые не заплатили сборы за пользование землей.

Что касается фонда содержания и управления многоквартирными домами, заместитель председателя Народного комитета города Винь г-н Ле Сы Чиен заявил, что, в принципе, управление и эксплуатация многоквартирных домов являются добровольными обязательствами сторон. В настоящее время существуют некоторые проблемы, такие как отсутствие совета управляющих в многоквартирных домах и отсутствие четкого регулирования расходов на содержание. Для инвесторов это обязательно, но для жильцов эти средства должны быть собраны.

Заместитель председателя Народного комитета города Винь, г-н Ле Сы Чиен, разъяснил вопрос управления фондами на содержание квартир. Фото: Тхань Кыонг

Обеспокоенный ситуацией с заселением в квартиры до их сдачи в эксплуатацию, г-н Цзянь заявил, что у людей достаточно оснований для этого, и что госагентство пока не может их оштрафовать. Что касается инвестора, он добавил, что, поскольку дом ещё не сдан, у госагентства нет оснований для штрафа. Причиной данной ситуации, по сути, является гражданский спор между двумя сторонами, и у обеих сторон есть законные основания.

Наблюдается состояние слабого управления.

Отвечая и разъясняя некоторые вопросы, заместитель председателя Народного комитета провинции г-н Ле Нгок Хоа заявил, что эта ситуация сложилась из-за прошлого, ещё до 2014 года, когда Закон о жилье ещё не вступил в силу. В то время строить квартиры было очень легко, поэтому это имело свои последствия.

Относительно многоквартирного дома CT02 акционерной компании Thanh Vinh Investment, Production and Trade в районе Хунгбинь товарищ Ле Нгок Хоа обратился с просьбой к провинциальной полиции и городу Винь прояснить ситуацию и, при необходимости, передать дело в следственный орган для расследования уголовного дела, не допускать проживания людей в небезопасных условиях с точки зрения противопожарной безопасности и тушения пожаров, а Народный комитет провинции будет руководить строгим рассмотрением этого вопроса.

Товарищ Ле Нгок Хоа, заместитель председателя Народного комитета провинции, заявил, что в строительстве наблюдается слабое управление. Фото: Тхань Кыонг

Не согласившись с тем, что ответственность возлагается на неосведомлённость людей, заселяющихся в многоквартирный дом до его сдачи, товарищ Ле Нгок Хоа заявил, что основная ответственность лежит на инвесторе. Народный комитет провинции должен применять все законы для уточнения ответственности, а при необходимости можно привлечь к уголовной ответственности.

Подтвердив, что в управлении строительством есть халатность, заместитель председателя провинциального народного комитета заявил, что если бы не было халатности, то как могли бы быть 8 многоквартирных домов с надстройкой, и только тогда мы узнали об этом.

Что касается решений на ближайшее время, Народный комитет провинции ужесточит управление строительством, особенно в многоквартирных домах, чтобы избежать дублирования. Необходимо будет внимательно следить за ходом строительства и одновременно разработать конкретные правила для уведомления инвесторов и требовать от них их соблюдения.

Завершая заседание по вопросам строительства, товарищ Нгуен Суан Сон, постоянный заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного совета, сказал, что управление городскими землями и многоквартирными домами вызывает большую озабоченность у избирателей, но возникли и некоторые неотложные проблемы.

В 2016 году Народный совет провинции проводил опросы, в 2017 году – надзор, а в 2019 году – организовывал разъяснения. Это свидетельствует о высокой заинтересованности и решимости Народного совета провинции отслеживать и полностью решать существующие проблемы, волнующие избирателей, и давать рекомендации.

Товарищ Нгуен Суан Сон, заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального Народного совета, завершил допрос. Фото: Тхань Кыонг

Председатель высоко оценил чувство ответственности директора Департамента строительства, выразил признательность руководителям секторов и населенных пунктов за их активное и ответственное участие в ответах на вопросы, содействие разъяснению проблем, поднимаемых Провинциальным народным советом, содействие их рассмотрению и решению.

Товарищ Нгуен Суан Сон оценил управление и реализацию проектов городского землепользования как серьёзную и сложную проблему, имеющую не только текущую, но и историческую ценность. Оглядываясь назад, после сделанных выводов Народный комитет провинции, Департамент строительства и смежные ведомства предприняли усилия по устранению отмеченных недостатков.

Однако в проектах многоквартирного и многоэтажного строительства по-прежнему имеется множество недостатков. Председатель Народного совета провинции поручил Народному комитету провинции, секторам и населённым пунктам приложить все усилия и активно реализовать предлагаемые решения. Он также поручил Народному комитету провинции решить шесть вопросов, включая: дальнейшее руководство реализацией уведомлений, постановлений и заключений; необходимо разработать конкретные планы и решения для устранения существующих нарушений и вышеупомянутых проблем; рекомендуется рассмотреть возможность включения в государственные инвестиции на период 2021–2025 годов инфраструктуры, соединяющей разбросанные многоквартирные дома.

Кроме того, усилить контроль и надзор за ходом работ, решительно относиться к приостановленным проектам, проектам по изъятию земель, выбирать инвесторов с соответствующими возможностями и квалификацией; При расширении проектов городского землепользования к ним необходимо относиться очень внимательно; Качественно выполнять контроль, оценку, приемку качества строительства и управление эксплуатацией; Принимать меры по повышению ответственности инвесторов, в том числе в области строительства, управления эксплуатацией, предотвращения и тушения пожаров... Строго относиться к инвесторам, которые умышленно нарушают, совершают серьезные нарушения и умышленно затягивают сроки.

В частности, необходимо повысить ответственность соответствующих ведомств, отделений и местных органов власти; рекомендуется уделять внимание проверке государственных услуг и ответственности руководителей учреждений, подразделений и местных органов власти. Ведомства продолжают рекомендовать Провинциальным народным комитетам прилагать больше усилий и решимости при издании документов для удовлетворения потребностей и чаяний избирателей.