Заместитель премьер-министра Выонг Динь Хюэ: «Ни в коем случае не оставляйте долги будущим поколениям!»

Заместитель премьер-министра Выонг Динь Хюэ, делегат Национальной ассамблеи от провинции Хатинь, подчеркнул это, отвечая на вопросы прессы в кулуарах Национальной ассамблеи 22 октября.

Заместитель премьер-министра Выонг Динь Хюэ.

Сэр, в условиях низкого роста ВВП и немалых 220 миллиардов долларов США, которые правительство предложило мобилизовать на реструктуризацию (10,5 миллионов миллиардов донгов, что эквивалентно 480 миллиардам долларов США), осуществимо ли это?

Просто умножьте общую социальную мобилизацию примерно на 30% ВВП, чтобы получить число. Ежегодный ВВП составляет 220 миллиардов долларов США. Сколько это будет через 5 лет? Затем рассчитайте 30% от этого числа, чтобы получить объём мобилизации ресурсов.

В предыдущем плане реструктуризации правительство не указывало конкретных цифр, как в этот раз. В этот раз мы смогли определить эти цифры благодаря прогнозной ориентации. Мы смогли установить эту ориентацию, поскольку следовали Закону о государственных инвестициях и Закону о государственном бюджете, имели пятилетний среднесрочный финансовый план и среднесрочный план государственных инвестиций. Благодаря этому у нас появились условия для более эффективного балансирования, тогда как раньше мы делали это только ежегодно.

Были случаи, когда государственные инвестиционные проекты превышали первоначально запланированный бюджет. Предвидело ли правительство такую ​​ситуацию на этот раз?

После выхода Директивы премьер-министра № 1792 об усилении управления инвестициями из государственного бюджета и капитала государственных облигаций государство, включая центральный и местный уровни, несёт ответственность только за утверждённый капитал. Тот, кто увеличивает капитал, кто решает инвестировать, несёт ответственность. Правительство строго соблюдало правила и ужесточило бюджет. На этот раз мы должны ужесточить бюджетную дисциплину.

Есть мнения, что правительство предложило снизить потолок государственного долга, чтобы создать новые возможности для инвестиций и развития, сэр?

Вопрос снижения или сохранения потолка государственного долга довольно много обсуждался как управленцами, так и экспертами, исходя из общего принципа: семья бедна, страна испытывает трудности, у нее нет ни еды, ни сбережений, поэтому ей приходится брать в долг, чтобы развиваться.

Многие также спрашивают, почему развитые страны с государственным долгом более 100%, даже 200%, как Япония, всё ещё сохраняют его на уровне 65%. Правительство тщательно рассчитало этот показатель. Да, установление потолка государственного долга важно, но это ещё не всё. Способность погашать долг важна. Согласно международной практике, соотношение обязательств государственного бюджета по погашению долга к его доходам составляет 25%, что весьма затруднительно.

Фактически, в 2015 году этот показатель во Вьетнаме составлял 27,5%, включая прямое погашение долга и кредитную часть, предназначенную для рефинансирования долга. В то же время текущий период, и особенно 2017 год, приходится на пик государственного долга. Следовательно, если мы поднимем потолок, давление на погашение долга значительно возрастёт.

Поэтому для обеспечения устойчивой безопасности государственного долга мы должны, безусловно, контролировать потолок государственного долга, чтобы он не превышал 65% ВВП, государственный долг не должен превышать 55% ВВП, а внешний долг страны не должен превышать 55% ВВП до 2020 года.

Это также решимость правительства, представленная Национальной ассамблее. Для обеспечения развития страны необходим институт, способный максимально мобилизовать ресурсы. Все говорят о большом количестве денежных переводов, иностранной валюты и золота в карманах людей. Сейчас правительство поощряет стартапы и инновации, создаётся всё больше предприятий, поступает больше инвестиций, улучшается деловой климат, люди готовы вкладывать капитал в инвестиции и заниматься бизнесом, и государство должно это делать.

Каждый доллар, вложенный государством, имеет лишь «подготавливающий» эффект. Реструктуризация государственных инвестиций должна быть включена в реструктуризацию бюджетных доходов и расходов, а также в обеспечение устойчивости и безопасности государственного долга. Для этого государственный бюджет должен инвестировать только в необходимые, важные, «подготавливающие» проекты и стремиться к сокращению доли государственных инвестиций в общем объеме социальных инвестиций. Во-вторых, коэффициент использования капитала (ICOR) должен снизиться, что означает повышение эффективности инвестиций. Это две цели, которые ставит перед собой реструктуризация государственных инвестиций в будущем.

Для этого необходимо действовать систематически и научно обоснованно. План государственных инвестиций на следующие пять лет уже определён, но каждый год мы должны ужесточать фискальную дисциплину; рассматривать сбережения как национальную политику и ужесточать дисциплину; стремиться к увеличению доходов для увеличения расходов; при этом расходы должны соответствовать возможностям экономики; заимствовать средства пропорционально возможностям погашения; ни в коем случае не повышать потолок государственного долга и не оставлять долги будущим поколениям.

Вице-премьер-министр заявил на групповом обсуждении, что расходы основаны на сценарии экономического роста, но если текущий прогноз роста окажется ниже установленного плана, потолок государственного долга увеличится. Как же это преодолеть?

Фактически, в этом году правительство сократило дефицит бюджета до очень низкого уровня в 3,5%, и, таким образом, общий объем капитала для основных строительных инвестиций не соответствует ожиданиям министерств, отраслей и местных органов власти.

Правительство намерено строго контролировать общий дефицит бюджета в соответствии с установленным Национальной ассамблеей показателем, то есть не превышать его. Однако экономический рост не достигнут: текущий прогнозируемый объём ВВП составляет 4,6 млн. млрд. донгов. Для решения этой проблемы будет действовать дополнительный принцип: если местные органы власти сокращают доходы, они должны скорректировать расходы.

Во-вторых, в ближайшее время мы должны стремиться к увеличению доходов бюджета, включая внутренние и таможенные поступления. В сфере таможенных поступлений мы должны строго контролировать облагаемые налогом цены. В сфере внутренних поступлений мы должны расширить налоговую базу, постепенно увеличивая долю неформальной экономики по сравнению с формальной; стимулировать 1,7 млн ​​зарегистрированных домохозяйств к созданию новых предприятий; и укрепить режим документооборота и счетов-фактур негосударственных предприятий.

Большое спасибо, господин вице-премьер!

N.Manh/bizlive