Тесная координация сил в области лесоуправления и охраны лесов

(Баонхэан) -Правила лесоуправления, изданные совместно с Решением премьер-министра № 186/QD-TTg от 14 августа 2006 года, предусматривают, что в среднем на 1000 гектаров защитных лесов должен быть один штатный специалист по лесной охране. В связи с этим в провинции по-прежнему не хватает сотен штатных специалистов по лесной охране. В связи с этим охрана защитных лесов во многом зависит от осведомлённости жителей лесных массивов.

В ходе встречи делегатов Национального собрания и Народного совета провинции с избирателями лесного сектора Нгеан в конце апреля было высказано множество мнений о трудностях в работе по охране лесов. Представители избирателей лесных хозяйств представили рекомендации делегатам Национального собрания и правительству по следующим вопросам: финансовая поддержка, денежное довольствие для сотрудников лесного хозяйства, особенно для сил охраны лесов; нехватка технического оснащения сил охраны лесов; разработка политики поощрения функциональных сил и населения к работе по охране и развитию лесов, а также увеличение численности персонала, организация деятельности функциональных сил охраны лесов...

Г-н Ле Фунг Тхиеу, директор Совета по управлению защитными лесами Туонгзыонг, отметил: «Наших сил крайне не хватает. В настоящее время у нас всего 14 сотрудников, включая руководство и административный аппарат. Учитывая 104 658 гектаров лесов и лесных угодий в Туонгзыонге, из которых 70 000 гектаров занимают защитные леса, согласно постановлениям правительства, нам необходимо 70 человек, а не 14, как сейчас. Кроме того, согласно постановлениям правительства, защитные леса, расположенные выше по течению, площадью более 20 000 гектаров, подверженные высокому риску вторжения, должны быть согласованы с лесничими для охраны леса».



Лесники и пограничники патрулируют национальный парк Пу Мат, защищая его. Фото: Ван Труонг

В настоящее время у нас нет таких сил. Всякий раз, когда в лесу происходит опасный инцидент, мы сообщаем об этом местным лесникам или мобилизуем их, но территория большая, поэтому координация часто несвоевременна. Столкнувшись с этой реальностью, мы наняли ещё 20 сотрудников категории 2Б для охраны леса, но источник финансирования зависит от бюджета и проектных программ, поэтому жизнь осложняется. Именно поэтому их энтузиазм в деле охраны леса иногда угасает. Мы настоятельно просим увеличить силы и финансирование для надлежащего выполнения задачи...

Что касается национального парка Пу Мат, считающегося одним из крупнейших лесных хозяйств, с заповедной зоной площадью более 94 000 гектаров, то его охраной и управлением занимаются всего 100 человек. Из-за нехватки сил и большой площади каждое патрулирование леса властями обычно длится от 7 до 10 дней. Поэтому иногда силы охраны леса Пу Мат не могут контролировать всю территорию, особенно когда территория парка охватывает уезды Туонгзыонг, Конкуонг, Аньшон и более 67 км границы с Лаосом.

Г-н Нгуен Тхань Нян, директор национального парка Пу Мат, откровенно признался: «С такой большой территорией и такой нехваткой рабочей силы, если лес в некоторых местах будет поврежден, нам будет трудно контролировать ситуацию. Не говоря уже о том, что если возникнет лесной пожар, это будет ещё сложнее из-за нехватки людей и противопожарного оборудования. Мы уже давно можем гарантировать это благодаря тесному взаимодействию с властями и жителями центральной и буферной зон. Но люди продолжают ежедневно идти в лес, потому что долгое время их жизнь была связана с лесом, и когда они так часто заходят в лес, никто не может гарантировать его безопасность и то, что на животных не охотятся?!»

Из 734 515 гектаров естественных лесов провинции в настоящее время лесовладельцами считаются следующие управляющие организации: районные советы по охране лесов, молодёжный добровольческий корпус, национальный парк Пу Мат, заповедник Пу Хыонг и лесохозяйственные компании. Согласно отчёту Министерства сельского хозяйства и развития села, общая ситуация такова: «…площадь лесов обширна, но силы охраны лесовладельцев невелики, поэтому их недостаточно для выполнения задач по охране лесов».

Между тем, качество обработки леса оставляет желать лучшего, осведомлённость населения по-прежнему низкая, а нелегальные лесорубы действуют безрассудно, поэтому некоторые защитные лесные участки в Тханьчыонг, Аньшон, Куэпхонг, Куичау, Куихоп, Туонгзыонг, Конкуонг и национальном парке Пумат, а также в природном заповеднике Пухыонг продолжают вырубаться каждый год. Статистика незаконной вырубки леса, ежегодно фиксируемая властями, по-прежнему высока, что свидетельствует о неудовлетворительном состоянии работы по защите леса на корню. Только за первые три месяца 2013 года было выявлено 405 случаев нарушения лесного законодательства, в ходе которой было изъято более 946 кубометров различных видов древесины, не говоря уже о большом количестве вырубленной древесины, которая спрятана среди людей, но не была обнаружена и наказана...

Г-н Ле Као Бинь, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития села, руководитель Департамента охраны лесов провинции, заявил: «На самом деле, нам не хватает ресурсов, как людских, так и технических для охраны лесов. Лесничих во всей провинции, даже если они обеспечивают необходимую численность персонала в соответствии с нормативами, всё ещё не хватает около 300 человек. Между тем, горный рельеф сложный, жители горных районов издавна занимаются вырубкой лесов под сельскохозяйственные угодья, выжиганием растительности для посадки леса, поэтому пожары легко распространяются по лесу. Лесничие регулярно выезжают в эти районы для пропаганды и мобилизации, но зачастую, ради заработка, люди по-прежнему субъективны и наносят ущерб лесу». Существует множество текущих и долгосрочных трудностей, но задача охраны лесов — это сохранение жизни.

В связи с этим Народный комитет провинции поручил местным органам власти и оперативным службам тесно взаимодействовать с населением для усиления охраны лесов. В провинции разработано 345 планов по предупреждению и тушению лесных пожаров, из которых 1 план на провинциальном уровне, 20 планов на уровне районов, 325 планов на уровне общин и лесовладельцев были утверждены. Кроме того, в деревнях и хуторах действуют около 1926 низовых бригад по борьбе с лесными пожарами, основу которых составляют мобильные лесничие, ополчение, армия, полиция и силы лесовладельцев.

В конце апреля Министерство сельского хозяйства и развития села провело онлайн-конференцию по теме «Защита и развитие лесов в 2013 году» с участием представителей провинций и городов, имеющих лесные массивы по всей стране, для оценки хода выполнения задач по защите и развитию лесов и поиска путей устранения трудностей и препятствий для их выполнения. Однако рекомендации, поступающие с низового уровня, невозможно реализовать за день или два. Поэтому министр Као Дык Фат предложил в ближайшем будущем местным органам власти провести проактивный анализ, сбалансировать и интегрировать источники финансирования для достижения целей плана на этот год; ускорить утверждение проектов по посадке лесов и начать реализацию проектов в области лесного хозяйства; продолжать пропагандистскую работу, направленную на повышение осведомленности всего общества о роли и ценности лесов; привлекать все секторы экономики к участию в инвестировании и извлечении выгод из лесов.

В этом году, в преддверии жаркого сезона, Центральный центр гидрометеорологических прогнозов прогнозирует 4-балльную опасность лесных пожаров в естественных лесах, лесах специального назначения и защитных лесах в западных районах Нгеана. Это вызывает беспокойство. Поэтому, помимо инициативных действий оперативных служб и лесовладельцев, решающее значение имеет повышение ответственности населения за охрану лесов.

Нгуен Сон