Борьба с коррупцией: сложно определить, «чистые деньги» или «проблемные»

Г-н Франческо Кекки, региональный советник УНП ООН по вопросам борьбы с коррупцией в Юго-Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, подчеркнул это на семинаре по антикоррупционной работе во Вьетнаме, организованном совместно с Правительственной инспекцией 20 декабря.

Г-н Франческо Кекки заявил, что ежегодно на взятки тратится, по оценкам, 1000 млрд долларов США, а 2600 млрд долларов США похищается посредством коррупции — цифра, эквивалентная 5% мирового ВВП.

Г-н Франческо Кекки, советник по борьбе с коррупцией в Юго-Восточной Азии и Тихоокеанском регионе. Фото: Ба До

В развивающихся странах предполагаемая сумма бюджетных потерь из-за коррупции в 10 раз превышает общую стоимость официальной помощи развитию (по данным Программы развития ООН).

«Это огромная цифра, но реальная цена коррупции гораздо выше», — сказал г-н Кекки. По его словам, эта цена заключается в том, что «когда государственные деньги воруются ради личной выгоды, ресурсы, необходимые для строительства школ, больниц, дорог, мостов и других общественных объектов, сокращаются. Коррупция приводит к тому, что рынок наводняется поддельными или некачественными лекарствами, а опасные отходы закапываются в землю или сбрасываются в океан».

Г-н Кекки также заявил, что от коррупции в первую очередь и сильнее всего страдают самые уязвимые слои населения в мире, такие как хищение государственных средств или иностранной помощи в целях личной выгоды.

Он подчеркнул, что принятие Национальным собранием Вьетнама поправок к Закону о борьбе с коррупцией создало важную движущую силу для дальнейшей работы по борьбе с коррупцией. Советник по борьбе с коррупцией в Юго-Восточной Азии и Тихоокеанском регионе также высоко оценил новые положения поправок к Закону о борьбе с коррупцией, такие как распространение антикоррупционной политики на частный сектор, более централизованное управление декларациями об активах и доходах, контроль за антикоррупционной деятельностью и ряд других нововведений...

«Поэтому мы призываем правительство содействовать и поощрять эффективное участие общественных организаций, предприятий и прессы в работе по борьбе с коррупцией в целях разработки, реализации и мониторинга политики, которая влияет на их жизнь», — сказал г-н Кекки.

Причина заключается в том, что Закон о борьбе с коррупцией по-прежнему имеет множество недостатков, таких как неполный характер положений о публичности и прозрачности, отсутствие мер по обеспечению сроков их реализации, а также неясность принципов, форм, содержания и ответственности за реализацию публичности. В то же время положения об ответственности узкие, неадекватные и нереализуемые.

Предыдущий Закон о противодействии коррупции также не регулировал в полной мере и всесторонне контроль за конфликтами интересов кадров, государственных служащих и работников органов государственной власти при исполнении ими государственных обязанностей, не устранял такие неэффективные меры, как дарение и получение подарков родственниками лиц, занимающих должности и имеющих полномочия, связанные с государственными обязанностями, а также не контролировал деятельность и дополнительные доходы лиц, занимающих должности и имеющих полномочия.

Кроме того, положения о прозрачности активов и доходов не помогли контролировать колебания доходов, и по-прежнему существуют проблемы с порядком и процедурами публичного декларирования, объяснения и проверки активов по запросу...

Закон о ПХТН постепенно соответствует международным требованиям

Выступая на семинаре, г-н Нгуен Ван Ким, директор юридического департамента (Правительственная инспекция), отметил, что наша правовая политика в области борьбы с коррупцией постепенно отвечает требованиям.международные требования

Г-н Ким отметил недавнюю решимость партии и государства усилить борьбу с коррупцией, выявляя и пресекая многочисленные крупные коррупционные преступления, в том числе в ранее считавшихся «запретными зонами», с которыми невозможно было справиться. Это вселило уверенность в людей и получило высокую оценку международной общественности.

Однако, по словам г-на Кима, для борьбы с коррупцией необходимо действовать более эффективно и практично. Помимо выявления и пресечения случаев, самое важное — выявить причины и коренные причины коррупции, а не заниматься каждым отдельным и связанным с ним субъектом. Необходимо находить пробелы в механизмах и политике, вносить макроэкономические коррективы. Однако рассмотрение каждого случая по отдельности удовлетворит лишь сиюминутные потребности, поскольку нарушения встречаются повсеместно.

По словам г-на Кима, даже в обращении с кадрами необходимо руководствоваться мерой, предусмотренной законом, в то время как партийно-государственное управление ограничивается лишь масштабом и охватом преступления. Что ещё важнее, необходимо опираться на закон для определения, совершил ли сотрудник преступление, чтобы применять к нему санкции и уголовные санкции.

Ссылаясь на недавно принятый измененный Закон о борьбе с коррупцией, директор Юридического департамента Государственной инспекции также упомянул правила обращения с активами неясного происхождения и выразил сожаление, что в последнюю минуту этот вопрос не был решен так, как ожидалось.

Он сказал, что, хотя мы действительно этого хотим, рассмотрение этой истории в нашей стране сталкивается с трудностями по объективным и субъективным причинам, но объективный фактор является наиболее важным.В силу специфики нынешних реалий механизм управления крупными активами в обществе не является по-настоящему жестким.

Кроме того, управление активами граждан осуществлялось неэффективно, поэтому мы не могли контролировать транзакции, колебания, связанные с активами, и нарушения в экономической и гражданской деятельности.

Вторая причина, по словам г-на Кима, заключается в том, что наличные деньги по-прежнему составляют очень большую долю экономики. Денежный поток в обществе в основном состоит из наличных, поэтому его сложно контролировать.

«Хотя существует Закон о борьбе с отмыванием денег, очень сложно определить, какие деньги являются чистыми, а какие — проблемными. Например, теперь любые деньги, переведенные из-за рубежа, приветствуются и считаются чистыми, даже деньги неизвестного происхождения. Поэтому решение этой проблемы сталкивается со множеством трудностей», — поделился г-н Ким.

Что касается обращения с активами чиновников в случаях, когда происхождение неясно, г-н Ким предупредил, что при правильном подходе это будет эффективно, но, напротив, его негативная сторона создаст весьма печальные последствия, поскольку это связано с имущественными правами граждан. «Государственные служащие — тоже граждане, они также обязаны декларировать и объяснять, но в некотором смысле у них всё же есть права на личное имущество», — сказал г-н Ким.

Он также отметил, что в действительности богатые люди в обществе делятся на множество групп. Одна из них — это бизнес, деловые люди. Вторая — люди, стремящиеся к успеху. В частности, остальные — чиновники. Источником богатства также являются различные виды деятельности, некоторые из которых прозрачны, но, по словам г-на Кима, существует также много информации, отражающей активы чиновников.

В частности, он упомянул о положении чиновников, которые наживаются за счёт незаконных нарушений и пользуются преимуществами своего положения. Поэтому г-н Ким считает, что борьба с коррупцией — это борьба с дурными привычками тех, кто держит весы правосудия, и им самим необходимо меняться..