Предотвращение потерь, расточительства и корыстных интересов при использовании земли

Делегаты заслушали доклад министра природных ресурсов и охраны окружающей среды; председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи представил отчет о проверке.

Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай сказал: Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко оценил отчет правительства и обзорный отчет Экономического комитета и согласился с тем, что досье по планированию и план землепользования соответствуют требованиям для представления в Национальную ассамблею.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласился с тем, что реализация Плана землепользования на период 2011–2020 гг. и Плана землепользования на 2016–2020 гг. дала положительные результаты и достигла весьма неплохих показателей по сравнению с целевыми показателями, установленными Национальной ассамблеей (в среднем 85,35%).

Заседание провёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай. Фото: Дуй Линь

Эксплуатация и рациональное использование земельных ресурсов

Планирование и планирование землепользования создали правовую основу и стали важным инструментом государства для унификации землепользования, рационального использования и эксплуатации земельных ресурсов. Распределение земельных ресурсов способствовало экономическому развитию, ускорению индустриализации и модернизации, созданию новых рабочих мест, повышению доходов, улучшению жизни людей, обеспечению безопасности, национальной обороны, продовольственной безопасности, защите рисовых полей и увеличению лесного покрова.

Кроме того, управление и реализация планирования и планов землепользования по-прежнему неадекватны и ограничены: качество планирования невысокое, отсутствует единообразие и долгосрочное видение; распределение некоторых показателей землепользования по регионам нецелесообразно, что влияет на использование потенциала и преимуществ каждого региона и местности; подготовка Плана землепользования (2016–2020 гг.) идет очень медленно.

Плохое управление планированием, корректировки планов вносятся много раз, иногда произвольно, по-прежнему существуют приостановленные планы и приостановленные проекты, которые влияют на жизни людей, что приводит к пустой трате ресурсов.

Применение науки и техники к планированию, планам землепользования и информационным системам земельных данных все еще неадекватно; промышленные земли быстро увеличиваются, но разбросаны и не синхронизированы с городским планированием, жилыми районами, землями для движения транспорта, землями для парков, городскими деревьями; земли для строительства культурных объектов, свалок, переработки отходов все еще недостаточны... Площадь лесных земель увеличивается, но площадь естественных лесов сокращается как по количеству, так и по качеству.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи заявил: Постоянный комитет Национальной ассамблеи в целом согласен с точками зрения, целями и задачами планирования и плана землепользования, представленными правительству, и просит правительство принять во внимание обзорные мнения Экономического комитета и принять во внимание ряд других вопросов.

Соответственно, планирование землепользования является планированием специальных ресурсов (земли) и должно быть на шаг впереди в качестве основы для отраслевого планирования, регионального планирования и провинциального планирования.

Министр природных ресурсов и окружающей среды Чан Хонг Ха представляет доклад. Фото: Дуй Линь

Таким образом, требования к этой работе в предстоящее время должны быть как конкретными для реализации, так и всеобъемлющими, с видением создания пространства для развития, и в то же время должны рассматриваться, обмениваться информацией и достигаться соглашения с министерствами, отраслями и местными органами власти, чтобы минимизировать конфликты и дублирования с отраслевым и региональным планированием, связанным планированием и соответствовать требованиям развития каждого региона, каждой отрасли и каждой местности.

Кроме того, необходимо увязать планирование и планы землепользования с экономическим развитием земельных ресурсов и земельного финансирования для эффективного использования, предотвращения потерь, отходов, негатива и групповых интересов в землепользовании.

Национальный генеральный план является основой для разработки национального плана землепользования, но в настоящее время национальный генеральный план не утвержден, поэтому процесс завершения планирования и плана землепользования необходимо пересмотреть, сравнить и обсудить, чтобы ограничить дублирование и противоречия с национальным генеральным планом.

Еще один момент, на который следует обратить внимание, - это необходимость более конкретного подхода к планированию и планам землепользования в отношении региональной и провинциальной связанности, особенно в отношении связи транспортных потоков, городских территорий и отраслей сферы услуг в прибрежных провинциях в планировании и планах землепользования; что касается вопроса наступления моря, необходимо оценить социально-экономическую эффективность, затраты и выгоды, воздействие на окружающую среду, установить критерии и определить конкретные места для реализации; в частности, основы для разработки и реализации планов землепользования устанавливаются на уровне районов и коммун.

Заместитель Председателя Национального Собрания заявил, что необходимо обеспечить количество и качество земель под выращивание риса для реализации Заключения Политбюро о продовольственной безопасности; строго контролировать площадь земель под выращивание риса, переведенных в другие сельскохозяйственные цели, чтобы не разрушить самые основные характеристики земель под выращивание риса, и при необходимости вернуть их под выращивание риса; свести к минимуму перевод земель под выращивание риса в районах с потенциалом для выращивания риса в несельскохозяйственные цели.

Кроме того, необходимо обеспечить эффективное планирование и развитие лесного хозяйства, связать лесонасаждение, экономическое развитие лесного хозяйства с охраной окружающей среды; пересмотреть целевые показатели земель промышленных парков в соответствии с потребностями и возможностями развития, чтобы преодолеть ограничения, связанные с низким уровнем занятости; пересмотреть и сбалансировать культурные, конфессиональные и религиозные земли и отделить их от коммерческих и сервисных земель.

Правительство в Предложении предлагает разрешить Народному комитету провинции изменять цель использования земель для выращивания риса, защитных лесных угодий и лесных земель специального назначения без необходимости представления на утверждение Премьер-министру в соответствии с положениями статьи 58 Закона о земле и одновременно отменить положения пункта а) пункта 1 статьи 58 Закона о земле.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи заявил: «Это серьёзное изменение политики, требующее тщательного изучения и оценки. В связи с тем, что правительство поручает провести обзор реализации поправок к Закону о земле, этот вопрос не должен подниматься в проекте Постановления о планировании землепользования и планах. При необходимости правительство тщательно рассмотрит и оценит его и представит на рассмотрение Национальной ассамблеи при внесении поправок к Закону о земле в будущем».