Предотвращение незаконного въезда и выезда в приграничных районах

Дать отпор нелегальной иммиграции

Пограничная станция На Нгой (Ки Сон) контролирует участок границы протяженностью 16 552 км, включающий 19 деревень и хуторов, где проживает 1014 домохозяйств и 6043 человека, включая представителей трёх этнических групп: монги, тайцы и кхо му. Жизнь людей полна трудностей: они в основном занимаются подсечно-огневым земледелием, имеют низкий уровень образования и плохо осведомлены о правоохранительных органах. Нарушения правил приграничной зоны и нелегальная миграция в Лаос по-прежнему случаются часто.

Поэтому в последние годы пограничный пост На Нгой активно взаимодействует с местными партийными комитетами и органами власти в целях пропаганды, распространения информации, повышения осведомленности и правосознания населения. Основное внимание уделяется Закону о границе, Соглашению о государственном пограничном режиме между правительствами Вьетнама и Лаоса, Указу № 34/2014/ND-CP о регулировании сухопутных приграничных территорий, Директиве № 01/CT-TTg «Организация массового движения для участия в защите территориального суверенитета и безопасности государственных границ в новых условиях», связанной с проектом по пропаганде закона среди должностных лиц и населения приграничных территорий на период 2022–2027 годов.

По словам подполковника Нгуена Ван Хоа, политического комиссара пограничной заставы На Нгой: «В связи с большой территорией, большой численностью населения и наличием деревень в 12-16 км от центра коммуны, таких как Пу Куак, Хыой Тхум, Тхам Хон, а также сложными дорогами, работа по поддержанию связи с населением и местностью для устной пропаганды по-прежнему остается главной задачей. Станция уделяет особое внимание отбору сотрудников пропаганды, способных мобилизовать массы, понимающих обычаи и традиции, а также владеющих языком народа. В то же время, необходимо повышать роль «квалифицированной массовой мобилизации» пограничников для укрепления позиций заместителя секретаря партийного комитета пограничной коммуны; 4 члена пограничной партии временно участвуют в партийных мероприятиях в деревенских партийных ячейках в ключевых и сложных районах; 32 члена пограничной партии отвечают за 145 домохозяйств в приграничной зоне». В 2023 году пограничная станция На Нгой в сотрудничестве с местными партийными комитетами и властями организовала 37 пропагандистских сессий в прямом эфире/2079 слушателей, пропаганду на общинном и сельском радио 449 раз/152 часа; организовала часы для распространения и обучения законам и правилам пограничного контроля для 4 классов/160 учащихся 9-го класса в этом районе.

Пограничный пост На Нгой также гибко применял методы массовой мобилизации. В 2023 году пост, скоординировав действия с командой старейшин, старост деревни и влиятельных людей, успешно мобилизовал 4 домохозяйства/18 человек в деревне Хуой Сай, чтобы те отказались от намерения мигрировать в Лаос. Кроме того, чтобы помочь людям стабилизировать свою жизнь, пограничный пост На Нгой эффективно внедрил множество моделей, способствующих развитию экономики, таких как модель поливного рисоводства в деревнях Хуой Тхум и Пу Кха 1, выращивание экологически чистых овощей в деревне Хуой Тхум и разведение рыбы в деревне Кео Бак.

Секретарь партийной ячейки деревни Пу Кха 1 Ву Ба Тонг, беседуя с нами, сказал: «Благодаря поддержке, пропаганде и мобилизации пограничников жизнь людей постепенно стабилизировалась. За последние несколько лет в деревне больше нет свободных мигрантов».

Не только в деревне Пу Кха 1, но и во всей коммуне На Нгой осведомлённость людей о соблюдении пограничных правил и Закона о границе постепенно росла, а уровень нелегальной миграции снижался. В 2023 году в этой коммуне в апреле в Лаос мигрировала только одна семья из 6 человек из деревни Хой Сай. Это была семья Гиа Ба Ре (1988 года рождения) и Сонг И Ронг (1985 года рождения) с 4 детьми.

Нгеан имеет 468 281 км сухопутной границы, 27 коммун в 6 приграничных округах Ки Сон, Туонг Дуонг, Кон Куонг, Ань Сон, Тхань Чуонг, Кве Фонг, граничащих с 3 провинциями Болихамсай, Сиенг Кхуанг, Хуа Фан в Лаосе.

Жизнь людей в приграничных районах по-прежнему полна трудностей: высок процент бедных и почти бедных домохозяйств; уровень образования низок. Часть населения, в основном монг, пользуется родственными связями по обе стороны границы, чтобы часто пересекать границу и мигрировать в Лаос, чтобы вступить в брак, жить там или подать заявление на выезд, а затем остаться там нелегально.

Для оперативного предотвращения нелегальной миграции в приграничных районах провинции подразделения Пограничной охраны Нгеан уделяют особое внимание разработке инновационных форм и мер пропаганды и просвещения, соответствующих ситуации и условиям каждого субъекта и каждого региона; одновременно с этим внедряя и тиражируя множество эффективных моделей, таких как модель «Пропаганда и распространение знаний о пограничном законодательстве для учащихся 9-х классов» в средних школах приграничных районов, модели уроков в приграничных районах, новости о пограничном статусе и т.д. на общих и этнических языках. Кроме того, поощряется участие старейшин деревень и авторитетных лиц в пропаганде и разъяснении населению последствий нелегальной миграции за рубеж.

В 2022 году пограничная служба Нгеан обнаружила и убедила 11 домохозяйств/54 человека народности монгов (на 5 домохозяйств/27 человек меньше, чем в 2021 году) отказаться от намерения нелегально мигрировать в Лаос; в 2023 году обнаружила и убедила 4 домохозяйства, 18 человек народности монгов в округе Ки Сон отказаться от намерения мигрировать в Лаос (на 2 домохозяйства/8 человек меньше, чем в 2022 году).

Кроме того, командование пограничной охраны Нгеан также активно координировало действия с функциональными силами Лаоса для принятия мер по предотвращению нелегальной миграции в приграничной зоне между Нгеаном и провинциями Хуа Фан, Сиангкхуанг и Боликхамсай.

Благодаря синхронным решениям нелегальная миграция в приграничных районах постепенно предотвращалась и сдерживалась. В 2023 году на территории, контролируемой пограничной службой Нгеан, было зарегистрировано всего 2 домохозяйства/12 человек, мигрировавших в Лаос; 1 домохозяйство/9 человек народности монг добровольно репатриировались из Лаоса (на 2 домохозяйства/8 человек меньше, чем в 2022 году).

Предотвратить незаконный въезд и выезд

Помимо предотвращения и борьбы с нелегальной миграцией, для подразделений Пограничной охраны Нгеан также представляет интерес пропагандистская и мобилизационная работа среди населения по обе стороны границы с целью соблюдения Соглашения о правилах управления границей и пограничных переходах на суше между Вьетнамом и Лаосом, Протокола о линиях границы и пограничных знаках между Вьетнамом и Лаосом, а также правовых документов по управлению и защите национальной границы.

Благодаря этому домохозяйства и отдельные лица, которые регулярно ведут бизнес и производство в приграничных районах, стали «глазами и ушами», оперативно выявляя и предоставляя оперативным силам большой объем информации, связанной с территориальными посягательствами, нарушениями пограничного режима, незаконным въездом и выездом, способствуя сохранению суверенитета, построению мирной, дружественной, кооперативной и развивающейся границы.

Многие модели предотвращения и пресечения незаконного въезда и выезда были внедрены с высокой эффективностью, например, модель почтовых ящиков для сообщений о преступлениях или самоуправляемых пограничных знаков в деревнях и хуторах. Например, на пограничном посту Ми Ли (провинция Кышон), где сухопутная граница имеет протяжённость 46,28 км по дорогам и рекам, установлено 9 пограничных знаков.

Наряду с поддержанием и укреплением 25 групп обеспечения безопасности и порядка в деревнях и хуторах, 3 команд и 5 домохозяйств, самостоятельно управляющих пограничными линиями, межевыми знаками и постами, станция также создала модель «Самоуправляемой лодочной команды на пограничных реках и ручьях» с участием 3 команд/12 человек.

«С момента своего создания члены «Самоуправляемой лодочной команды на пограничных реках и ручьях» предоставили станции множество источников информации, включая сведения о нарушениях пограничных правил и незаконном въезде и выезде для своевременного рассмотрения», - сказал подполковник Хоанг Тхе Тай, политический комиссар пограничной заставы Ми Ли.

Наряду с пропагандистской и мобилизационной работой пограничными заставами тесно и синхронно осуществляется патрульно-постовая работа по своевременному выявлению и пресечению незаконного проникновения и выезда, обеспечению безопасности и порядка на приграничных территориях.

В 2023 году пограничники выявили и рассмотрели 40 случаев/53 субъекта, нарушающих незаконный въезд и выезд (снижение на 97 случаев/236 субъектов по сравнению с аналогичным периодом 2022 года); составили протоколы об административных взысканиях за нарушение пограничного режима по 34 случаям/41 субъекту (увеличение на 3 случая/5 субъектов по сравнению с аналогичным периодом 2022 года); выявили и рассмотрели 78 случаев нелегального выезда и трудовой деятельности в Китае, Японии, Лаосе и т. д. (снижение на 32 случая по сравнению с 2022 годом).

В целях повышения эффективности борьбы с незаконным въездом и выездом, а также нелегальной миграцией Пограничная охрана провинции намерена в ближайшее время продолжить эффективную реализацию содержания проекта и плана Народного комитета провинции, уделяя особое внимание пропагандистской работе, повышению уровня правовой осведомленности и глубокому внедрению Закона о границе с Вьетнамом в жизнь людей, проживающих в приграничных районах.