План по утилизации излишков культурных объектов после объединения кварталов и деревень

Департамент финансов получил официальное сообщение № 5414/UBND-TH от 4 июля 2023 года от Народного комитета провинции о рассмотрении мнений и рекомендаций избирателей перед 14-й сессией Народного совета провинции 18-го созыва.

Мнения избирателей Фунг Куанг Дьена, проживающего в деревне Ле Лой, коммуны Нгиа Хань, района Тан Ки; Хо Ван Май, проживающего в деревне Чынг Сон, коммуны Фу Сон, района Тан Ки; избирателей коммуны Йен Хоп, района Куй Хоп; избирателей коммуны Нгиа Ми, города Тхай Хоа; избирателей коммуны Вьен Тхань, района Йен Тхань отразили, что после реализации политики слияния деревень, в настоящее время в деревнях есть лишние дома культуры, которые не используются, что приводит к деградации, повреждению и расточительству. Между тем, дома культуры используются слишком тесно, недостаточно условий для проживания людей, что создает много трудностей при организации мероприятий. Рекомендуется, чтобы Провинциальный народный комитет взял под контроль решение проблемы лишних домов культуры, в то же время имел план по модернизации или строительству новых домов культуры в кварталах и деревнях, чтобы обеспечить обслуживание деятельности людей, способствуя обеспечению критериев для строительства новых сельских районов.

Департамент финансов, исходя из возложенных на него функций и задач, имеет следующие варианты реагирования на рекомендации, находящиеся в сфере его управления:

Согласно положениям статьи 5 Постановления Правительства № 167/2017/ND-CP о перераспределении и распоряжении государственными активами (дополненного и измененного Постановлением № 67/2021/ND-CP от 15 июля 2021 года), устанавливающего порядок перераспределения и обращения с домами и земельными участками, агентства, организации и подразделения, непосредственно управляющие и использующие дома и земельные участки, должны подготовить декларационный отчет и предложить план перераспределения и обращения для всех домов и земельных объектов, находящихся в управлении и использовании, и направить его в вышестоящий орган управления (если таковой имеется) для обобщения и представления компетентному органу для подготовки плана перераспределения и обращения в соответствии с правилами. В последнее время Провинциальный народный комитет и Министерство финансов выпустили множество руководящих и настоятельных документов, и реализация перераспределения и обращения с домами и земельными участками получила внимание и ускорилась в ходе реализации на местах. К настоящему времени (по состоянию на 30 июня 2023 года) завершена подготовка, представление и утверждение проектов переустройства и распоряжения жилыми домами и земельными участками: 3764/4362 организаций, что составляет 87%. В частности, переустройство и распоряжение жилыми домами и земельными участками выполнено в таких населённых пунктах, как:

- Относительно излишков домов культуры, образовавшихся в результате объединения деревень коммуны Вьентхань района Йентхань. В настоящее время Департамент финансов представил на утверждение Народному комитету провинции план по созданию 12 излишков домов культуры Народного комитета коммуны Вьентхань, образовавшихся в результате объединения деревень (согласно решению № 2044/QD-UBND от 12 июля 2023 года). 9 из них будут сохранены и продолжат использоваться; земельные активы будут проданы, а права землепользования 3 объектов будут переданы.

- Для домов культуры коммуны Фу Сон, округа Тан Ки: утверждено решением № 2291/QD-UBND от 4 августа 2022 года: 8 объектов будут сохранены, 1 объект будет передан (Дом культуры Тан Лам, который, как ожидается, будет передан детскому саду Тан Лам), в настоящее время на рассмотрении находятся 2 объекта: план восстановления для подготовки к аукциону.

- Относительно домов культуры в коммуне Нгиа Хань, округа Тан Ки: имеется 15 домов культуры; на утверждение представлен план по сохранению и использованию 13 домов культуры, а также план по возврату 2 объектов для планирования и аукциона.

- Для домов культуры в коммуне Нгиа Ми, города Тхай Хоа: имеется 13 домов культуры, в отношении которых Провинциальный народный комитет утвердил план сохранения и дальнейшего использования в Решении № 2039/QD-UBND от 12 июля 2023 года и Решении № 1429/QD-UBND от 25 мая 2022 года.

- Относительно излишков домов культуры в связи с объединением деревень в коммуне Йен-Хоп, округа Куихоп: имеется 12 домов культуры. В настоящее время Департамент финансов представил в Провинциальный народный комитет на утверждение план по 10 излишкам домов культуры Народного комитета коммуны Йен-Хоп в связи с объединением деревень, в том числе: сохранение и продолжение использования 10 домов (Решение № 3100/QD-UBND от 10 октября 2022 года Провинциального народного комитета); 1 дом находится в процессе составления документов для представления в Департаменты: финансов, природных ресурсов и окружающей среды, строительства с ожидаемым планом сохранения и продолжения использования; 1 дом не был урегулирован из-за отсутствия правоустанавливающих документов на землю.

План размещения предлагается населённым пунктом, исходя из его реальных потребностей. В частности, некоторые населённые пункты, учитывая потребность в учреждениях культуры (библиотеке, культурно-массовых мероприятиях, спортивных сооружениях и т.д.), предлагают реализовать план размещения в соответствии с планом, чтобы сохранить и продолжить использование помещений дома культуры после объединения.

В случае, если населенный пункт предлагает план аукциона для излишков культурного дома после слияния (после консультаций с местными жителями будет запланировано новое место, старое место будет продано с аукциона для получения средств на реконструкцию), на основе соответствия плану, плану землепользования, плану строительства, новому сельскому планированию, то согласиться с предложением населенного пункта, и у Провинциального народного совета также есть механизмы и политика в отношении средств, собранных с аукциона излишков домов и земли после слияния, в частности, следующим образом:

- Политика инвестирования в строительство, модернизацию, реконструкцию и приобретение оборудования для культурных и спортивных объектов коммун, районов, городов, деревень, поселков, кварталов и деревень реализуется в соответствии с положениями пункта 2 статьи 2 Постановления № 30/2020/NQ-HDND.^[1], конкретно:

«1. Инвестирование в строительство, модернизацию, реконструкцию и приобретение оборудования для 15 домов культуры и 11 стадионов для коммун, районов и городов.

а) Общины в районах проживания этнических меньшинств и горных районах в регионе III и регионе II: поддержать 80% от общего объема инвестиций, одобренных компетентными органами, но не более 2,8 млрд. донгов для домов культуры и 960 млн. донгов для стадионов;

б) Этнические меньшинства и горные общины в регионе 1: поддержать 60% от общего объема инвестиций, одобренных компетентными органами, но не более 2,1 млрд. донгов для домов культуры и 720 млн. донгов для стадионов;

c) Остальные коммуны, районы и города: поддержать 40% от общего объема инвестиций, одобренных компетентными органами, но не более 1,4 млрд донгов для домов культуры и 480 млн донгов для стадионов.

2. Инвестирование в строительство, модернизацию, реконструкцию и закупку оборудования для 83 проектов.Культурно-спортивные зоны для сел, деревень, кварталов и поселков:

а) Особо обездоленные деревни, деревни, кварталы и деревни, а также деревни, деревни, кварталы и деревни в коммунах в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, а также деревни, деревни, кварталы и деревни после слияния в регионе III и регионе II: поддержать 80% от общего объема инвестиций, одобренных компетентными органами, но не более 320 миллионов донгов;

б) Деревни, деревни, кварталы и кварталы в общинах этнических меньшинств и горных районах региона I, а также деревни, деревни, кварталы и кварталы после слияния: поддержать 60% от общего объема инвестиций, одобренных компетентными органами, но не более 240 миллионов донгов.

- В резолюции № 20/2021/NQ-HDND^[2]Провинциальный народный совет постановил удерживать и регулировать 100% выручки от продажи государственной собственности и земель для реинвестирования в строительство штаб-квартир учреждений и подразделений с недвижимостью в соответствии с проектом, утвержденным компетентными органами.

Таким образом, в случае, если дома культуры старых деревень после слияния не обеспечат помещения и сооружения для обслуживания повседневной деятельности людей, но реализуют план аукциона по реализации нового планирования местоположения или расширению существующей площади, после аукциона выручка от аукциона может быть использована для нового строительства в соответствии с соотношением, установленным в Постановлении № 20/2021/NQ-HDND от 9 декабря 2021 года, упомянутом выше.

[1] Постановление № 30/2020/NQ-HDND от 13 декабря 2020 года Народного совета провинции о политике поддержки строительства культурных и спортивных учреждений на низовом уровне в провинции Нгеан до 2025 года;

[2] Постановление № 20/2021/NQ-HDND от 9 декабря 2021 года Народного совета провинции о принятии положений о децентрализации источников доходов, расходных задачах и процентном соотношении (%) распределения доходов между бюджетами местных органов власти всех уровней в провинции Нгеан на период 2022–2025 годов.