Финальный эпизод: Преодоление «узких мест»
Горные регионы по-прежнему сталкиваются со множеством трудностей в построении цифрового общества и цифровой экономики, связанных с инфраструктурой и человеческими ресурсами. Поэтому, чтобы помочь горным регионам получить доступ к цифровым технологиям и применять их, помимо эффективного применения партийно-государственной политики и механизмов, необходимо обеспечить синхронное участие для создания мотивации, постепенного устранения «узких мест», стимулирования и поддержки цифровой трансформации, которая станет одним из ресурсов развития горных регионов.
Тхань Фук – Хоай Тху • 25 сентября 2024 г.
Горные регионы по-прежнему сталкиваются со множеством трудностей в построении цифрового общества и цифровой экономики, связанных с инфраструктурой и человеческими ресурсами. Поэтому, чтобы помочь горным регионам получить доступ к цифровым технологиям и применять их, помимо эффективного применения партийно-государственной политики и механизмов, необходимо обеспечить синхронное участие для создания мотивации, постепенного устранения «узких мест», стимулирования и поддержки цифровой трансформации, которая станет одним из ресурсов развития горных регионов.
В начале июля в приграничном районе Кисон, перед тем как мы отправились на «боевом коне» в высокогорные командировки из города Мыонгсен в коммуну Нангой для выполнения заранее намеченных работ, сотрудники Народного комитета района Кисон сообщили: «В это время года по утрам часто бывает густой туман, а в середине дня и поздней ночью часто идут дожди. Но больше всего опасаются внезапных штормов, ливневых паводков и оползней, поэтому будьте очень осторожны». Не помня, сколько раз мы работали в районах Западного Нгеана, мы были хорошо знакомы с трудностями и лишениями местных жителей. Помимо суровой природы, погоды и рельефа, ограничения информационных технологий также являются серьёзным препятствием для развития во всех аспектах.
Например, во время поездки в коммуну На Нгой в начале июля 2024 года, расположенную более чем в 50 км от города Муонг Ксен, нам нужно было встретиться с представителями деревни Фу Куак 2 и некоторых отдалённых деревень коммуны. После многочисленных телефонных звонков заместитель секретаря партийного комитета коммуны, г-н Гиа Ба Джио, сказал: «В настоящее время в деревне Фу Куак 2 нет телефонной связи, поэтому, если вы хотите встретиться с представителями деревни, вам придётся попросить кого-нибудь связаться с вами напрямую. Обычно для этого приходится идти к ним домой вечером. Днём чиновники и жители в основном работают в полях. Всякий раз, когда Народный комитет коммуны получает официальное сообщение или приглашение, которое необходимо отправить в Фу Куак 2, они должны отправить кого-то лично. Что касается срочных вопросов, требующих немедленного контакта, мы... «бессильны».
Прибыв в Народный комитет коммуны, мы обсудили с сотрудниками, прежде чем отправиться в деревню. Нам нужна была информация и данные для отчётов коммуны. Мы сидели с людьми, которые тоже ждали, чтобы оформить личные документы. Довольно долго ёрзая перед экраном компьютера, потому что компьютер медленно запускался, экран только загорался и тут же гас, господин Лау Ба Чо, заместитель председателя Народного комитета коммуны На Нгой, вздохнул: «Электричество снова отключилось. Пожалуйста, наберитесь терпения. В этот сезон дождей электричество нестабильное, отключения света случаются по несколько раз в день, компьютеру почти десять лет, поэтому он работает очень медленно. Сейчас документы и бумаги в основном обрабатываются через систему IOffice, поэтому даже если вы хотите сделать это быстро, это не получится».
Сложная транспортная доступность, суровые погодные условия, стихийные бедствия, а также отсутствие электричества и телефонной связи во многих деревнях и поселках являются «узкими местами», которые замедляют цифровую трансформацию в горных районах.
Говоря об этих недостатках, заместитель директора Департамента информации и коммуникаций г-н Во Чонг Фу отметил: «В рамках построения цифрового правительства к июню 2024 года большинство коммун провинции Нгеан будут охвачены мобильной связью до центра коммуны (цифровая инфраструктура). Однако в провинции по-прежнему насчитывается более 60 деревень и поселков без доступа к национальной электросети, поэтому эти деревни и поселки не охвачены телефонной связью и интернетом. Кроме того, во многих местах, несмотря на наличие электросети и интернета, качество связи по-прежнему нестабильно, с частыми отключениями из-за географического расстояния или проблем с линиями электропередачи».
Однако инфраструктурные и технологические «узкие места» — не самые большие препятствия для скорости и качества цифровой трансформации и применения информационных технологий в горных районах. Самый большой «барьер» — это мышление и осведомлённость людей, как чиновников, так и населения. Мы пришли к…Версия Co Phat, небольшая деревня народа дан-лай, расположенная в центральной части национального парка Пу Мат, округ Кон Куонг. Дорога от центра коммуны Мон Сон до деревни Ко Пхат протяженностью более 20 км, в основном представляет собой скользкую грунтовую дорогу, проходящую через 6 мостов, включая подвесной и 5 временных бамбуковых мостов через ручьи.
Г-н Ла Ван Линь, секретарь партийной ячейки Ко Фат, сообщил, что в деревне есть электричество, телефонная связь и интернет, но пользоваться ими постоянно невозможно. Во многих местах нет ни связи, ни сигнала. Чтобы прочитать информацию или зарегистрироваться для получения документов онлайн, помимо смартфона, нужно найти место с «сильным сигналом, но без сигнала». Г-н Ла Ван Линь добавил, что в деревне большинство молодых людей работают далеко, а пожилые люди, оставшиеся дома, не пользуются смартфонами, поэтому возможности регистрации или обновления информации и документов онлайн весьма ограничены. Если необходимо выполнить какие-либо процедуры, жителям следует обратиться в центр общины, а затем обратиться к должностным лицам общины за помощью и руководством.
Чтобы прочитать информацию или зарегистрироваться для оформления документов онлайн, помимо наличия смартфона вам также понадобится найти место с «сильным сигналом или без сигнала», где можно будет им воспользоваться.
Г-н Ла Ван Линь - секретарь партийной ячейки Ко Фат, Мон Шон (Кон Куонг)
Говоря об этих ограничениях, сотрудник Народного комитета на уровне коммуны в районе Аньшон, обсуждая этот вопрос, признал, что некоторые сотрудники всё ещё выполняют административные операции онлайн для людей: «Большинство молодых людей, когда мы популяризируем приложения и операции для выполнения административных процедур онлайн, быстро осваивают их и сразу выполняют. Молодёжь осознаёт преимущества цифровизации в области делопроизводства и процедур. В то же время, у пожилых людей ограниченные возможности для освоения и выполнения онлайн-операций».
Кроме того, многие люди не пользуются смартфонами, поэтому практически невозможно побудить их использовать цифровые технологии. Получая популярную правительственную информацию об онлайн-процедурах административных процедур, люди её усваивают, но, практикуясь на компьютере, они сильно путаются и тратят много времени. Они даже допускают ошибки и вынуждены многократно их исправлять. В часы пик, когда требуется обработка документов большим количеством людей, вместо того, чтобы помочь людям сделать это правильно, чиновники иногда делают это за них.
Наряду с этим, согласно информации, полученной от сотрудников офисов Народного комитета на уровне коммуны во многих населенных пунктах, инфраструктура и база данных системы цифровых государственных услуг все еще модернизируются и модифицируются, поэтому ограничения все еще существуют. Например, система программного обеспечения для регистрации актов гражданского состояния еще не обеспечила синхронизацию данных между Информационной системой административных процедур провинций и Информационной системой регистрации и управления гражданским статусом; в некоторых случаях она не синхронизирована со специализированным программным обеспечением для регистрации актов гражданского состояния. В настоящее время граждане предоставили документы для обновления своих электронных учетных записей 2-го уровня, однако синхронизация документов, которые люди могут использовать вместо оригиналов документов и бумаг в административных и гражданских транзакциях, все еще идет медленно. Процесс цифровой трансформации и подачи досье для урегулирования административных процедур в режиме онлайн все еще не завершен. Некоторые административные процедуры были поданы в режиме онлайн, но затем все еще необходимо отправлять бумажные документы для сравнения и хранения, поэтому граждане еще не увидели всех преимуществ онлайн-формы.
Говоря подробнее о «узких местах» цифровой трансформации в горных районах, г-н Во Чонг Фу подчеркнул, что в настоящее время департаменты, отделения и органы власти всех уровней в Нгеане ускоряют внедрение в пилотных коммунах в трёх коммунах округов Аньшон, Куихоп и Нгилок, следуя трём принципам: цифровое правительство, цифровая экономика, цифровое общество. Хотя изначально цели, поставленные в ходе пилотного внедрения, были достигнуты, в процессе внедрения всё ещё существуют ограничения и недостатки, такие как: развитие электронной коммерции и вывод сельскохозяйственной продукции на платформы электронной коммерции не дали явных результатов; хотя услуги интеллектуального образования и здравоохранения в коммунах изначально дали результаты, польза, приносимая ими людям, невелика.
Горный регион, где проживает большое количество этнических меньшинств, сталкивается с многочисленными трудностями в доступе к информационным технологиям. Поэтому для повышения возможностей применения цифровой трансформации и цифровых технологий в целях развития горной экономики необходимо преодолеть множество трудностей и вызовов. Г-жа Фан Тхи Туй Зунг, судебный и гражданский инспектор Народного комитета коммуны Кхай Сон (Ань Сон), отметила, что до сих пор многие люди по-прежнему придерживаются традиционных административных процедур. Поэтому, чтобы люди увидели преимущества и получили доступ к онлайн-способам подачи заявлений, требуется время и эффективные методы пропаганды для повышения осведомленности.
Помимо необходимости сильного руководства со стороны руководителей и должностных лиц всех уровней, в горных районах с особым рельефом, населением и этническими меньшинствами доступ к информационным технологиям по-прежнему затруднен. Большинство жителей горных районов, особенно люди среднего и пожилого возраста, испытывают трудности с доступом к информационным технологиям. В основном, молодёжь более восприимчива. Однако именно пожилые люди обладают традиционными ресурсами развития общин. Молодёжь в этом отношении ограничена.
В процессе развития, чтобы использовать информационные технологии, пожилые люди должны развивать свои возможности. Если у них нет доступа к ним, они вынуждены полагаться на помощь своих детей и внуков. Поэтому для применения информационных технологий в целях экономического развития необходимы программы обучения, помогающие людям улучшить доступ к информационным технологиям и улучшить взаимодействие между поколениями для повышения эффективности. При должной поддержке и развитии человеческого фактора инвестиции в инфраструктуру информационных технологий будут эффективными и могут способствовать процессу цифровой трансформации и повышению эффективности цифровых технологий, становясь важным фактором социально-экономического развития.
В Плане 1004/KH-UBND по цифровой трансформации провинции Нгеан до 2024 года Народный комитет провинции поручил департаментам, отделениям и местным органам власти реализовать его положения в соответствии с конкретными этапами. В частности, экономический показатель составляет около 10% ВВП. 80% населения в возрасте 15 лет и старше имеют расчетные счета в банках или других лицензированных организациях. В рамках цифрового общества необходимо стремиться к тому, чтобы более 45% пользователей телефонов и смартфонов имели доступ к услугам электронного правительства и интеллектуальным городским сервисам. 50% взрослого населения пользуются электронными платежными системами.
Что касается преодоления трудностей и ограничений, в Плане 1004 также четко указано: необходимо провести исследование и представить компетентным органам для разработки политики минимальных норм расходов и руководства по удельным ценам и нормативам для приложений информационных технологий и цифровой трансформации; политики стимулирования малых и средних предприятий к цифровой трансформации; политики найма экспертов по цифровой трансформации; поддержки политики для общественных групп цифровых технологий. Необходимо проанализировать и устранить пробелы в сигнале в регионе, обеспечив скорость мобильной телекоммуникационной сети. Необходимо координировать усилия по ускорению охвата оптоволоконными кабельными сетями и широкополосными мобильными сетями всех деревень, поселков и жилых районов; необходимо быстро увеличить число пользователей Интернета, особенно в сельской местности; необходимо улучшить пропускную способность и качество сетевого обслуживания, а также покрытие в белых районах и пробелы в широкополосных сетевых соединениях.
«В цифровой трансформации в горной местности человеческий фактор играет решающую роль. Цифровая трансформация подразумевает трансформацию, то есть переход от реальной среды к цифровой, поэтому она требует определённого времени, прежде всего, изменения сознания. Поэтому не стоит торопиться, ведь изменение привычек, образа мышления требует времени и дорожной карты, особенно в отдельных районах горной местности, в отдалённых районах. Фактически, в населённых пунктах, где успешно пилотируется строительство цифрового правительства, наблюдается сильное и сплочённое участие лидеров и кадров. Что касается развития цифровой экономики, необходимо выделить три приоритетных направления: развитие электронной коммерции; продвижение безналичных электронных платежей и внедрение моделей общественного туризма, включая интеллектуальный агротуризм», — заявил заместитель директора Департамента информации и коммуникаций.
В цифровой трансформации в горных районах человеческий фактор играет решающую роль. Цифровая трансформация подразумевает трансформацию, то есть изменение состояния реальной среды на цифровую, поэтому она занимает определённое время, прежде всего, это трансформация сознания.
Г-н Во Чонг Фу — заместитель директора Департамента информации и коммуникаций