Борьба с отходами начинается с оптимизации системы.
Объединение и оптимизация административного аппарата — это не только необходимость реформ, но и стратегическое решение для реализации духа «построения культуры бережливости и борьбы с расточительством», который генеральный секретарь То Лам подчеркнула в своей статье «Борьба с расточительством».
Дык Чуен15 мая 2025 г.
Объединение и оптимизация административного аппарата — это не только необходимость реформ, но и стратегическое решение для реализации духа «построения культуры бережливости и борьбы с расточительством», который генеральный секретарь То Лам подчеркнул в своей статье «Борьба с расточительством». Учитывая сотни триллионов донгов бюджетных средств, которые можно было бы сэкономить каждый год, объединение и оптимизация на всех уровнях, от центрального до местного, является неизбежным шагом в эпоху модернизации национального управления.
В статье «Борьба с отходамиГенеральный секретарь Кхум Лам подчеркнула: «Чтобы воспользоваться возможностями, преодолеть вызовы, значительно увеличить ресурсы для заботы о народе, обогатить страну в новый революционный период и построить лучшее будущее, борьбу с расточительством необходимо проводить решительно и синхронно с эффективными решениями, создавая мощный волновой эффект, становясь добровольной и осознанной для каждого кадра, члена партии и гражданина, и формируя культуру поведения в новую эпоху». Этот дух – не просто призыв к действию, а конкретизация посредством решительных директив, особенно в реформировании организационного и административного аппарата».
Одной из ключевых мер, реализуемых в настоящее время, является слияние административных единиц с целью оптимизации аппарата, повышения оперативной эффективности, экономии бюджетных ресурсов и решения проблемы громоздких и дублирующих функций. Статистика Министерства внутренних дел показывает, что в период 2019-2021 годов по всей стране была реорганизована 21 административная единица районного уровня и 1056 административных единиц коммунального уровня. Это позволило сэкономить в бюджете около 10 000 миллиардов донгов в год.
Кроме того, в настоящее время по всей стране проводится реструктуризация административных единиц и строится двухуровневая организационная модель местного самоуправления. Соответственно, после слияний ожидается, что количество провинций и городов по всей стране сократится с 63 до 34; будет упразднено более 260 ведомств и подразделений при провинциальных партийных комитетах; будут распущены 694 района и более 4160 ведомств и подразделений при районных партийных комитетах; а количество административных единиц на уровне коммун сократится с 10 035 до примерно 3320...
По оценкам нескольких исследовательских агентств, реализация этого слияния позволит сэкономить приблизительно 262,5 триллиона донгов в год, главным образом за счет сокращения штата, уменьшения текущих расходов и сокращения избыточных инвестиций в инфраструктуру и административные нужды.
Это впечатляющие цифры, демонстрирующие, что политика оптимизации административного аппарата не только стратегична, но и приносит ощутимые экономические выгоды, способствуя снижению нагрузки на государственный бюджет в долгосрочной перспективе. В частности, это конкретное проявление «антирасточительного» духа, на котором настаивал генеральный секретарь То Лам.
Формирование культуры сбережений,борьба с отходамиВ новую эпоху это не может оставаться просто лозунгом. Это должно стать последовательным и всеобъемлющим требованием в управлении и администрировании – институционализированным в конкретные принципы и процедуры в деятельности каждого ведомства, организации и отдельного человека, особенно кадров и членов партии, в частности, занимающих руководящие должности. Этот вопрос был подчеркнут Генеральным секретарем Тхом Ламом в его статье «Борьба с расточительством», где он четко заявил: «Экономия и борьба с расточительством должны быть четко продемонстрированы посредством обязательств и планов, с руководством, конкретными целями и осуществляться регулярно и тщательно. Необходимо разработать и внедрить практические кампании и движения по подражанию в применении принципов экономии и борьбы с расточительством, создавая живую и широко распространенную атмосферу конкуренции внутри партии, среди народа и в вооруженных силах».
В частности, Генеральный секретарь предупредил, что: «Расточительство также подрывает доверие людей к партии и государству, создает невидимые барьеры на пути социально-экономического развития и упускает возможности для национального развития». Потому что, если мы не будем эффективно контролировать расточительство, начиная от материалов и финансов и заканчивая человеческими ресурсами, само государственное управление станет узким местом для развития, а не движущей силой. Поэтому создание упорядоченной, прозрачной и эффективной администрации не только помогает минимизировать расточительство, но и способствует высвобождению ресурсов, повышению эффективности обслуживания населения и улучшению инвестиционного и делового климата, тем самым создавая прочную основу для быстрого и устойчивого развития.
Опыт ряда стран показывает, что реструктуризация административного аппарата, слияние схожих функциональных ведомств и оптимизация кадровой политики являются распространенными тенденциями для адаптации к требованиям устойчивого развития. Вьетнам также следует этому направлению, проявляя твердую политическую волю и четкое видение реформ.
Наряду с остальной частью страны, Нгеан является одним из ведущих регионов по оптимизации административного аппарата. В период с 2017 по 2024 год в Нгеане было сокращено количество административных единиц районного уровня с 21 до 20; количество административных единиц коммунального уровня сократилось с 480 до 412 (68); и одновременно была проведена масштабная цифровизация системы государственного управления, усилена реформа административных процедур и сокращен штат сотрудников.
По данным Департамента внутренних дел Нгеана, слияние и оптимизация позволили муниципалитету ежегодно экономить сотни миллиардов донгов на текущих расходах, заработной плате, пособиях и эксплуатации инфраструктуры. Что еще более важно, была оптимизирована административная структура, сокращено количество промежуточных звеньев, укорочено время обработки административных процедур и повышен уровень удовлетворенности населения.
Вслед за этим успехом провинция Нгеан в настоящее время завершает пересмотр и объединение административных единиц коммунского уровня, сокращая их число с 412 до 130 (ожидается, что в новые коммуны будет назначено около 1391 должностных лиц районного уровня. Число избыточных должностных лиц и сотрудников районного и коммунского уровней после объединения коммун и упразднения районного уровня составляет 3530 человек, и ожидается, что эта проблема будет решена в течение 5 лет).
Урок, который мы извлекли: при решительном руководстве со стороны партийного комитета и правительства, а также при наличии консенсуса внутри политической системы, слияния и оптимизация не только осуществимы, но и могут дать новый импульс местному развитию.
Очевидно, что объединение и оптимизация административного аппарата с центрального на местный уровень — это не просто техническое решение, а стратегический шаг, демонстрирующий высокую политическую решимость в реализации директивы генерального секретаря Кхэм по предотвращению и борьбе с расточительством. Это конкретное действие по созданию администрации, которая эффективно и результативно служит народу и находится в тесном контакте с ним.
В контексте продолжающейся международной интеграции и цифровой трансформации формирование культуры бережливости и борьбы с расточительством является не только требованием современного национального управления, но и проявлением цивилизованного и ответственного государства. Каждый чиновник, член партии, а также каждое ведомство и организация должны быть активным звеном в этой системе, демонстрируя дух «борьбы с расточительством» конкретными и практическими действиями.
Перед нами открывается историческая возможность вывести страну в эпоху стремительного развития, воплотив в жизнь стремление к процветанию. Чтобы воспользоваться этой возможностью и преодолеть вызовы, нам необходимо реализовать комплексный набор стратегических решений для мобилизации и эффективного использования всех ресурсов на благо народа и развития страны.
В этом контексте предотвращение и борьба с расточительством являются не только неотложной задачей, но и должны стать краеугольным камнем процесса реформирования политической системы и государственного управления. Необходимо решительно продвигать реструктуризацию и оптимизацию аппарата, сокращать численность персонала и повышать эффективность и результативность государственных учреждений, одновременно формируя команду честных, преданных своему делу чиновников, служащих нации и народу!
