Борьба с отходами начинается с оптимизации аппарата
Объединение и оптимизация административного аппарата — это не только требование реформы, но и стратегическое решение для реализации духа «создания культуры бережливости и борьбы с расточительством», о котором Генеральный секретарь То Лам говорил в статье «Борьба с расточительством».
Дык Чуен• 15 мая 2025 г.
Объединение и оптимизация административного аппарата — это не только требование реформы, но и стратегическое решение для реализации идеи «формирования культуры бережливости и борьбы с расточительством», которую Генеральный секретарь То Лам подчеркнул в статье «Борьба с расточительством». Учитывая, что ежегодно можно сэкономить сотни миллиардов донгов в бюджете, объединение и оптимизация работы центрального и местного уровней — неизбежный шаг в эпоху модернизации национального управления.
В статье «АнтиотходыГенеральный секретарь То Лам подчеркнул: «Чтобы воспользоваться возможностями, дать отпор вызовам, значительно увеличить ресурсы для заботы о народе, обогатить страну в новый революционный период, построить лучшее будущее, необходимо решительно развернуть работу по предотвращению и борьбе с расточительством, синхронно с эффективными решениями, обеспечивая широкое распространение, добровольный и осознанный подход каждого кадрового состава, члена партии и народа, культуру поведения в новую эпоху». Этот дух не ограничивается призывом, а конкретизируется решительными указаниями, особенно в реформировании организационного и административного аппарата.
Одной из ключевых мер в настоящее время является объединение административных единиц для оптимизации аппарата, повышения эффективности работы, экономии бюджета и ограничения громоздких и дублирующих функций. Статистика Министерства внутренних дел показывает, что в период с 2019 по 2021 год по всей стране была реорганизована 21 административная единица районного уровня и 1056 административных единиц коммунного уровня. Это позволило сэкономить около 10 000 миллиардов донгов ежегодно.
Но на этом страна не останавливается, а в настоящее время внедряет систему административно-территориального деления и формирует двухуровневую модель местного самоуправления. Соответственно, после объединения ожидается, что число провинций и городов в стране сократится с 63 до 34; число учреждений и подразделений, находящихся в подчинении провинциальных комитетов партии, будет сокращено более чем на 260; число уездов и более 4160 учреждений и подразделений, находящихся в подчинении районных комитетов партии, будет упразднено; число административных единиц общинного уровня сократится с 10 035 до примерно 3320...
Оценки ряда исследовательских агентств показывают, что при реализации данного слияния можно сэкономить около 262 500 млрд донгов в год, в основном за счет сокращения персонала, уменьшения регулярных расходов, уменьшения дублирующих инвестиций в инфраструктуру и административный аппарат.
Эти впечатляющие цифры свидетельствуют о том, что политика оптимизации аппарата не только носит стратегический характер, но и обеспечивает реальную экономическую эффективность, способствуя снижению нагрузки на государственный бюджет в долгосрочной перспективе. В частности, это шаг, конкретизирующий дух «борьбы с расточительством», продвигаемый Генеральным секретарем То Ламом.
Формирование культуры сбережений,антиотходыВ новую эпоху невозможно ограничиваться лозунгами. Это должно стать последовательным и последовательным требованием в управлении и работе, институционализированным в конкретные принципы и процессы в деятельности каждого ведомства, организации и отдельного человека, особенно кадрового состава, членов партии и, в первую очередь, руководства. Этот вопрос был особо отмечен Генеральным секретарем То Ламом в статье «Борьба с отходами», где он отметил: «Экономия и борьба с отходами должны быть четко продемонстрированы посредством обязательств и планов, с руководством и конкретными целями, выполняемыми регулярно и тщательно. Разрабатывать и практически внедрять кампании и движения за бережливость и борьбу с отходами, создавая живую и широкую атмосферу соревнования во всей партии, народе и армии».
В частности, Генеральный секретарь предупредил: «Расточительство также подрывает доверие людей к партии и государству, создаёт невидимые барьеры в социально-экономическом развитии и упускает возможности развития страны». Ведь если мы не будем эффективно контролировать расточительство – от материалов и финансов до человеческих ресурсов, – то сам государственный аппарат станет узким местом развития, а не движущей силой. Поэтому создание рациональной, прозрачной и эффективной системы управления не только способствует сокращению расточительства, но и высвобождению ресурсов, повышению эффективности обслуживания населения, улучшению инвестиционной и деловой среды, тем самым создавая прочную основу для быстрого и устойчивого развития.
Опыт ряда стран показывает, что реструктуризация административного аппарата, объединение схожих по функциональности учреждений и оптимизация фонда оплаты труда являются общей тенденцией к адаптации к требованиям устойчивого развития. Вьетнам также движется в этом направлении, проявляя твердую политическую решимость и чёткое видение реформ.
Наряду со всей страной, Нгеан является одним из лидеров по оптимизации административного аппарата. В период с 2017 по 2024 год в Нгеане было сокращено 1 административное подразделение районного уровня с 21 до 20; сокращено 68 административных подразделений коммунного уровня с 480 до 412. Одновременно с этим активно внедрялась цифровизация системы государственного управления, усиливалась реформа административных процедур и упрощался процесс расчета заработной платы.
По данным Департамента внутренних дел провинции Нгеан, слияние и оптимизация работы помогут муниципалитету ежегодно экономить сотни миллиардов донгов из бюджета на регулярных расходах, зарплатах, пособиях и эксплуатации инфраструктуры. Что ещё важнее, административный аппарат будет оптимизирован, что позволит сократить число промежуточных уровней, сократить время выполнения административных процедур и повысить удовлетворенность населения.
После этого успеха Нге Ан также завершает обзор и слияние административных единиц на уровне общин с 412 до 130 (ожидается, что около 1391 должностных лиц районного уровня будут назначены в новые коммуны. Количество должностных лиц и государственных служащих районного и общинного уровня, высвобождаемых после слияния коммун и упразднения районного уровня, составляет 3530 человек, и ожидается, что эта проблема будет решена в течение 5 лет).
Извлеченный урок таков: если будет твердое указание со стороны партийного комитета и правительства, а также консенсус внутри политической системы, то слияние и оптимизация не только станут осуществимыми, но и создадут новый импульс для развития населенного пункта.
Видно, что объединение и оптимизация административного аппарата от центрального до местного уровня — это не только техническое решение, но и стратегический шаг, демонстрирующий высокую политическую решимость в реализации указаний Генерального секретаря То Лама о предотвращении и борьбе с расточительством. Это конкретный шаг по созданию эффективной, действенной и близкой к народу системы управления.
В условиях масштабной международной интеграции и цифровой трансформации формирование культуры бережливости и антирасходования становится не только обязательным условием современного национального управления, но и проявлением цивилизованного и ответственного государства. Каждый кадровый состав, член партии, ведомство и организация должны быть активным звеном этой системы, воплощая дух «антирасходования» конкретными практическими действиями.
Перед нами исторический шанс вывести страну в эпоху устойчивого развития, реализуя её стремление к могуществу. Чтобы воспользоваться возможностями и преодолеть трудности, необходимо синхронно внедрять стратегические решения, мобилизовать и эффективно использовать все ресурсы на благо народа и развитие страны.
В частности, предотвращение и борьба с расточительством не только насущная необходимость, но и должно стать опорой процесса реформирования политической системы и государственного управления. Необходимо решительно содействовать упорядочению, рационализации аппарата, оптимизации заработной платы, повышению эффективности и результативности работы государственных органов, формированию команды честных, преданных своему делу кадров, служащих Отечеству и народу!
