Национальная Ассамблея дает заключение по отчету, разъясняющему проект Закона о занятости

Во второй половине дня 21 октября, продолжая рабочую программу 6-й сессии 13-го Национального Собрания, депутаты Национального Собрания дали свои заключения по Докладу о разъяснении, принятии и доработке проекта Закона о занятости.

Профессиональное обучение представляет особый интерес для депутатов Национальной ассамблеи в рамках проекта «Закон о занятости». (Источник: VNA)

На рабочей сессии депутаты Национального собрания, откликнувшись на призыв Центрального Комитета Вьетнамского Отечественного Фронта, сделали пожертвования и оказали поддержку жителям Центрального региона в преодолении последствий штормов и наводнений, стабилизации их жизни и продолжении работы и производства.

Законопроект о занятости населения обсуждался Национальной Ассамблеей на ее 5-й сессии, а Комитет Национальной Ассамблеи по социальным вопросам в координации с Министерством труда, инвалидов войны и социальных вопросов, а также соответствующими агентствами и организациями изучил мнения депутатов Национальной Ассамблеи, делегаций Национальной Ассамблеи и ряда агентств с целью его разъяснения, усвоения и дополнения.

На рабочем заседании в целом было высказано согласие с содержанием Доклада о разъяснении, принятии и доработке проекта Закона о занятости населения; было высказано пожелание, чтобы разработчик продолжил доработку отдельных положений, касающихся оценки и выдачи национальных сертификатов о профессиональной квалификации; организации и функционирования служб занятости; полиса страхования по безработице...

Обеспечение справедливости при оценке и выдаче сертификатов о профессиональных навыках

Что касается оценки и выдачи национальных сертификатов о профессиональной подготовке, большинство депутатов Национальной ассамблеи согласились перенести это содержание из главы IX Закона о профессиональном обучении в проект Закона о занятости.

Предлагается, чтобы законопроект не предусматривал участие общественно-политических организаций, общественно-политических и профессиональных организаций, а также профессиональных объединений в оценке и выдаче сертификатов о профессиональных навыках, поскольку этим легко злоупотребить, а оценка может быть неточной и приводить к расточительству.

Однако, не соглашаясь с этой точкой зрения, делегат Нгуен Ван Фа (Нам Динь) заявил, что общественно-политические организации и профессиональные общественно-политические организации являются большой силой в обществе, внесшей много важных вкладов в социально-экономическое развитие страны в последнее время.

В рамках рабочих координационных отношений между Центральным комитетом Вьетнамского Отечественного Фронта и его членскими организациями десятки тысяч рабочих прошли обучение в учреждениях профессионального обучения профсоюза; миллионы фермеров прошли обучение в учреждениях Ассоциации фермеров... Поэтому эти субъекты вполне могут участвовать в оценке и выдаче сертификатов о профессиональных навыках, подтвердил делегат Нгуен Ван Фа.

Делегат Ле Чонг Санг (Хошимин) заявил, что для обеспечения осуществимости и ответственности государственного управления правительству необходимо спланировать сеть организаций, оценивающих и выдающих сертификаты профессиональных навыков, определить условия их создания, процедуры лицензирования, а также усилить контроль и проверку деятельности по оценке и сертификации профессиональных навыков.

Делегат также отметил, что планирование и оценка национальных профессиональных сертификатов должны быть поручены государственным органам управления провинций и городов. Это позволит повысить ответственность местных органов управления и лучше понимать потребности работников, тем самым обеспечивая возможность сетевого планирования.

Делегат Нгуен Нгок Фыонг (Ниньбинь) отметил, что законопроект необходимо дополнить положениями о порядке и процедурах оценки и выдачи национальных сертификатов о профессиональной квалификации, в частности, политикой создания благоприятных условий для работников, самостоятельно обучающихся и повышающих свою квалификацию, для участия в оценке и выдаче национальных сертификатов о профессиональной квалификации. Реальность показывает, что в обществе существует множество ремесленников, владеющих профессиональными навыками, но не имеющих сертификатов о профессиональной подготовке, поэтому они не могут участвовать в обучении и передавать свои навыки молодому поколению в центрах профессиональной подготовки.

Поощрять участие организаций и отдельных лиц в деятельности по оказанию услуг и трудоустройству.

Относительно организации и деятельности служб занятости делегат Ле Чонг Санг (Хошимин) заявил, что в законопроекте должно быть предусмотрено право создания центров служб занятости для Народных комитетов провинций и городов, министерств и ведомств министерского уровня, общественно-политических организаций.

Поскольку в краткосрочных и долгосрочных планах социально-экономического развития провинций и городов центрального подчинения показатели труда и занятости являются незаменимыми. Вертикальное управление создаст трудности для Народных комитетов провинций и городов в разработке и реализации экономических и социальных показателей. Существующее управление Центром занятости населения провинциями и городами имеет множество преимуществ, помогая быстро и оперативно решать вопросы спроса и предложения рабочей силы, обеспечивая стабильность в создании рабочих мест для работников...

Комментируя вопрос организации и деятельности служб занятости, делегат Нгуен Нгок Фыонг (Нинь Бинь) отметил, что законопроектом необходимо обеспечить равенство правового статуса, функций и задач центров занятости, создаваемых государственными органами управления, и центров занятости, создаваемых общественно-политическими организациями. Поскольку службы занятости являются важным фактором развития рынка труда, необходимо, наряду с государством, стимулировать организации к равноправному участию в этой деятельности, в том числе путем планирования сети центров занятости.

Обеспечение льгот для работников при участии в страховании по безработице

Говоря о политике страхования по безработице, делегат Чан Тхи Тху Фыонг (Бак Кан) отметила, что законопроект, состоящий из 19 статей, определяющих принципы, субъекты и режимы страхования по безработице, обеспечивает правовую основу для участия в программах обучения, оплаты и сохранения средств в фонде страхования по безработице. Однако в законопроекте отсутствуют положения об учете участия в страховании по безработице, что создает трудности для организаций и граждан, ожидающих указов, циркуляров и инструкций по реализации.

Пункт c) пункта 1 статьи 44 устанавливает, что субъекты обязаны участвовать в страховании по безработице для сезонных или специальных работ сроком от 3 до менее 12 месяцев. Однако пункт 2 статьи 50 устанавливает, что условием страхования по безработице является отсутствие работы в течение 12 месяцев или более в течение 24 месяцев, предшествующих расторжению трудового договора. Вышеуказанное положение необоснованно, поскольку работники, вносившие взносы в страхование по безработице менее 12 месяцев и потерявшие работу, не имеют права на получение помощи по страхованию по безработице.

Делегат Ту Фыонг предложил редакционному комитету рассмотреть вопрос о повторном определении условий страхования по безработице для работников, которые участвовали в страховании по безработице в течение 6 месяцев и более, чтобы гарантировать права работников.

Также, комментируя политику страхования по безработице, большинство депутатов Национальной ассамблеи согласились перенести содержание политики страхования по безработице из Закона о социальном страховании в Закон о занятости.

Многие делегаты заявили, что страхование по безработице не следует распространять на работников в сферах, где отсутствуют трудовые отношения, поскольку в настоящее время это не соответствует управленческим возможностям агентств и организаций, что может привести к дисбалансу в Фонде страхования по безработице.

Некоторые считают, что государственные служащие редко бывают безработными, поэтому рекомендуется, чтобы не было никаких положений, требующих от государственных служащих участия в страховании по безработице, или чтобы была политика, которая после выхода на пенсию позволяла бы им получать субсидию из фонда страхования по безработице для обеспечения их прав в соответствии с принципом взносов-получений...

Завершая рабочую сессию, заместитель председателя Национальной ассамблеи Тонг Тхи Фонг обратилась к редакционному агентству с просьбой серьезно отнестись к мнению депутатов Национальной ассамблеи по поводу содержания законопроекта, высказавших различные мнения; оперативно рассмотреть и в ближайшее время завершить разработку законопроекта для представления на рассмотрение Национальной ассамблеи.

По данным VNA-LT