Таково мнение адвоката Фам Нгок Минь из юридической фирмы Everest Law Firm, высказанное по вопросу о случаях симуляции болезни должностными лицами и государственными служащими при наличии признаков нарушений.

Адвокат Фам Нгок Минь

Что вы, как юрист, считаете важными некоторые случаи, когда в отношении должностных лиц и государственных служащих, подозреваемых в правонарушениях, проводится расследование, но они ссылаются на госпитализацию или прохождение медицинского лечения?

Адвокат Фам Нгок Минь:Во-первых, внезапное заболевание, особенно в пожилом возрасте, можно считать объективным вопросом. Кроме того, необходимость медицинского обследования и лечения является важнейшей потребностью пациентов. Это конституционное право граждан, закрепленное в Конституции 2013 года: «Каждый имеет право на защиту и заботу о своем здоровье, равенство в использовании медицинских услуг и обязанность соблюдать правила профилактики, обследования и лечения заболеваний» (пункт 1, статья 38).

В целом, государственные служащие, как и другие обычные люди, нуждаются в медицинских осмотрах и лечении, и во многих случаях они внезапно заболевают, не подозревая об этом заранее.

Однако нельзя полностью отрицать, что могут быть случаи, когда болезнь является «умышленной» или «спланированной» некоторыми должностными лицами и государственными служащими, нарушающими закон. Это связано с тем, что закон предусматривает временное «приостановление» судебного преследования, если человек болен и нуждается в лечении.

В некоторых случаях, если имеются доказательства того, что на момент совершения противоправного деяния человек страдал психическим заболеванием или иным недугом, который ухудшал его способность понимать или контролировать свои действия, он не будет привлечен к юридической ответственности. Это также одна из причин, почему, когда обнаруживаются противоправные действия должностных лиц и государственных служащих, некоторые из них «внезапно» заболевают.

Один из членов парламента однажды заявил: «Ситуация, когда государственные служащие совершают нарушения, симулируя болезнь, в наши дни довольно распространена, но конкретного «лекарства» пока нет». На ваш взгляд, означает ли это наличие лазеек в законе?

Адвокат Фам Нгок Минь:Что касается широко распространенной в настоящее время практики, когда должностные лица и государственные служащие симулируют болезнь после совершения нарушений, для которой нет конкретного средства правовой защиты, я должен немедленно заявить, что эта лазейка проистекает не из самого закона, а скорее из правовой осведомленности нарушающих должностные лица, а также отдельных лиц, учреждений и организаций, обладающих соответствующими полномочиями.

Заявление о болезни — это субъективное решение, принимаемое должностным лицом, допустившим нарушение, но если этому лицу не предоставлены подтверждающие документы, удостоверяющие болезнь (медицинская справка, выписка из больницы и т. д.), то это заявление недействительно. Так откуда берутся эти документы? Кто имеет право их выдавать?

В действительности, всякий раз, когда компетентные органы проводят расследование или другую работу, некоторые чиновники и государственные служащие заявляют о своей болезни. Если это так, то можно сказать, что этика части чиновников и государственных служащих вызывает сомнения.

Кроме того, проблемы существуют в процессе назначения должностных лиц, в процессе экзаменов и в процессе отбора государственных служащих. Перед назначением каждый обязуется иметь достаточно хорошее здоровье для работы и внесения своего вклада, но после дисциплинарного взыскания у них обнаруживаются самые разные заболевания. Даже за несколько месяцев состояние их здоровья может резко измениться.

Одна из проблем заключается в том, что в большинстве случаев нарушений, о которых сообщает пресса, ответ властей звучит так: «Мы следовали надлежащим процедурам». Реализация этих процедур в значительной степени зависит от компетентности, этики и соблюдения законодательства теми, кто их выполняет. Главная проблема состоит в том, что процедуры необходимо постоянно обновлять, дополнять и совершенствовать, поскольку социально-экономическая жизнь постоянно меняется, а «уловки» для обхода этих процедур становятся все более изощренными.

Кроме того, компетентным органам необходимо усилить контроль и надзор за соблюдением установленных процедур. Любые нарушения должны строго пресекаться с целью просвещения, сдерживания и предотвращения подобных случаев в будущем.

Кроме того, необходимо рассмотреть обязанности органов прокуратуры и правоохранительных органов. Почему после получения заявления и медицинских документов органы прокуратуры и правоохранительные органы не провели их повторную проверку или не выполнили независимую экспертную оценку?

Не могли бы вы уточнить положения, касающиеся освобождения от уголовного преследования должностных лиц и государственных служащих, подозреваемых в растрате или коррупции, которые страдают от болезни?

Адвокат Фам Нгок Минь:Уголовно-процессуальный кодекс 2003 года устанавливает требование о присутствии подсудимого на судебном заседании: «Подсудимый должен присутствовать на судебном заседании в соответствии с повесткой суда; в случае отсутствия без уважительной причины он должен быть доставлен силой в порядке, предусмотренном статьей 130 настоящего Кодекса; в случае отсутствия подсудимого по уважительной причине судебное заседание должно быть отложено. Если подсудимый страдает психическим или иным серьезным заболеванием, судебная коллегия временно приостанавливает дело до выздоровления подсудимого. В случае побега подсудимого судебная коллегия временно приостанавливает дело и обращается в следственный орган с просьбой выдать ордер на арест подсудимого» (пункт 1 статьи 187 Уголовно-процессуального кодекса).

Согласно правилам, присутствие подсудимого на судебном заседании является обязательным, независимо от того, является ли подсудимый обычным гражданином или государственным служащим. Если подсудимый отсутствует по болезни (с подтверждением от компетентного медицинского учреждения), судебное заседание должно быть отложено. Если подсудимый страдает психическим заболеванием или серьезным заболеванием, дело временно приостанавливается до выздоровления подсудимого, но не освобождается от участия в судебном заседании.

Многие предлагают добавлять фразу «покупка работы путем симуляции болезни» после таких терминов, как «покупка должности», «покупание влияния», «покупка судебного дела» и «покупка перевода»... Верна ли эта оценка, сэр? И что, по вашему мнению, следует предпринять для пресечения этой ситуации?

Адвокат Фам Нгок Минь:Прежде всего, следует отметить, что такие термины, как «подкуп с целью повлиять на судебные дела», «подкуп с целью получения должности» или «подкуп с целью получения болезни», не являются юридическими терминами. «Подкуп с целью получения болезни» — это всего лишь тактика, направленная на затягивание или уклонение от юридической ответственности.

На самом деле, эта проблема широко освещалась в прессе и общественностью, но выявить конкретные случаи крайне сложно. Ответственность за доказательство, выявление и обеспечение того, чтобы ни один преступник не избежал правосудия, лежит на ряде компетентных государственных органов – органов, зарплаты которых финансируются из государственного бюджета и налогов, уплачиваемых гражданами.

Кроме того, важно еще раз подчеркнуть, что наличие болезни не означает автоматически, что вам «сойдет с рук», как ошибочно считают многие. Ключевой момент заключается в том, что отдельные лица, учреждения и организации, особенно больницы и организации, уполномоченные проверять медицинские записи, должны проявлять большую активность в выполнении своих обязанностей, избегая выдачи поддельных документов и пособничества преступникам.

Практика использования коррумпированными чиновниками медицинских документов для уклонения от наказания существует уже давно, и даже Национальное собрание обсуждало её, но ситуация не улучшилась, а даже ухудшилась. На мой взгляд, для пресечения этой практики использования чиновниками медицинских документов для сокрытия своих преступлений следует рассмотреть следующие вопросы:

Во-первых, лица, пособничающие фальсификации медицинских записей и документов, должны быть сурово наказаны в соответствии со статьей 267 Уголовного кодекса, которая предусматривает уголовную ответственность за подделку печатей и документов учреждений и организаций. Соответственно, деяние по подделке документов с целью «получения медицинской помощи» может преследоваться в уголовном порядке, в частности, с возможностью лишения свободы на срок до 7 лет и штрафом до 50 миллионов донгов.

Во-вторых, в случаях, когда лица ссылаются на болезнь, чтобы отсрочить судебное разбирательство, органы прокуратуры должны провести повторное обследование с использованием независимых каналов. Если медицинские записи верны, разбирательство должно быть приостановлено. В зависимости от тяжести заболевания, лицо может быть направлено в больницу или медицинский центр для обязательного лечения, или его семье может быть разрешено оказывать уход. Однако после выздоровления судебное разбирательство или исполнение приговора должны возобновиться. В случаях, когда лица используют поддельные медицинские записи для уклонения от наказания, эти дела должны быть тщательно расследованы и рассмотрены строго в соответствии с законом.

Спасибо за интервью!

Согласно Infonet