Противоречивые взгляды на отмену пожизненного контракта учителей

В ходе беспрецедентной дискуссии, которая продлилась до 18:30, депутаты Национальной ассамблеи выразили обеспокоенность по многим вопросам. Некоторые из них заявили, что если отмена фонда оплаты труда учителей будет отменена, то её следует отменить во всей системе, за исключением сектора обороны и безопасности, поскольку если утверждается, что отмена фонда оплаты труда учителей улучшит систему образования, то нет причин, по которым другие сектора не должны последовать их примеру.

Предоставление принципалам больших полномочий без отбора приведет к ситуации, когда они «раздают яйца злу»!

Помимо проблем экономического характера, многие делегаты выразили обеспокоенность проблемами образования, здравоохранения и социального обеспечения. Делегат Чан Тхи Фыонг Хоа (Ханой) раскритиковала слабость системы управления безопасностью пищевых продуктов, из-за которой люди постоянно беспокоятся о своём питании. Делегаты также выразили обеспокоенность ростом насилия в школах и жестокого обращения с детьми.

Ссылаясь на данные Министерства образования и профессиональной подготовки, делегат заявил: «За один учебный год по всей стране было зафиксировано 1600 случаев драк среди учащихся как в школах, так и за их пределами, в среднем около 5 случаев в день. На каждые 5200 учащихся приходилась одна драка, а на каждые 11 000 учащихся один был вынужден покинуть школу из-за драк». Ещё более тревожным является тот факт, что ситуация с сексуальным насилием над детьми также растёт и становится всё более сложной.

Выступление делегатов в зале. Фото: Ван Дип

В то же время, пока Министерство образования и профессиональной подготовки пытается запустить пилотную программу по отмене системы оплаты труда учителей, депутат Нгуен Тхи Фук (Хынг Йен) заявила, что оптимизация системы оплаты труда создаёт множество проблем в образовательных учреждениях, когда люди выходят на пенсию, а им на замену не нанимают. «В некоторых регионах система образования прекратила набор уже давно, в некоторых — с 2008 года, почти 10 лет назад, и теперь она застряла на политике оптимизации системы оплаты труда, что приводит к снижению интереса к профессии и рабочего духа учителей-контрактников, что не позволяет привлекать хороших студентов, которые любят свою профессию».

В противовес вышеуказанному предложению министр образования и профессиональной подготовки Фунг Суан Нья заявил: «У большинства учителей сложился менталитет, согласно которому они работают за зарплату ради стабильности, что значительно затрудняет повышение их знаний в целях удовлетворения потребностей в инновациях, что приводит к ситуации, когда качество образования не улучшается».

«Мы только что подняли вопрос о проведении исследований, чтобы предложить пилотный проект по постепенному переходу от госслужащих и государственных служащих к трудовым контрактам... поскольку сектор учителей и управления педагогическим коллективом должен быть особенно инновационным, поскольку это решающий фактор повышения качества образования». «Решительно исключить из отрасли учителей, которые не соответствуют или не соответствуют новым требованиям. Мы считаем это очень сложной задачей, но её невозможно избежать», — подчеркнул министр Фунг Суан Нья.

Не соглашаясь с этой точкой зрения, депутат Нгуен Лан Хьеу (Ханой) заявил, что если отмена фонда заработной платы учителей будет отменена, то ее следует отменить во всей системе, за исключением секторов обороны и безопасности, поскольку если мы говорим, что отмена фонда заработной платы учителей улучшит сферу образования, то нет причин, по которым другие сектора не должны поступить так же.

«Учителя, преподающие в неблагополучных школах, на дорогах, куда не проехать на машине; врачи и медсестры, работающие в горных районах... они всё ещё пытаются работать, потому что считают, что всё ещё получают зарплату, они всё ещё остаются государственными служащими. Поэтому, если мы упраздним госслужащих в сфере образования и здравоохранения, нам нужна очень конкретная политика для каждого региона, учитывающая различные геополитические особенности, чтобы избежать распада сети, которая выстраивается годами. Кроме того, при наделении директоров школ и руководителей больниц большими полномочиями, если не будет тщательного отбора и обучения, вполне вероятно, что они «дадут яйца злу», — подчеркнул делегат.

Страх перед необходимостью продавать ресурсы для роста

В ходе обсуждения, которое продолжалось до 18:30, депутаты Национальной ассамблеи выразили обеспокоенность по многим вопросам, но наиболее значимыми были экономические опасения, поскольку правительство было полно решимости сохранить целевой показатель роста на уровне 6,7%, который считается высоким по сравнению с тем, что происходило с начала года.

Высоко оценивая усилия по созданию креативного правительства, депутат Нгуен Туан Ань (Биньфыок) отметил реальность: «На низовых уровнях некоторые предприятия до сих пор не сопровождаются инспекциями. Некоторые предприятия жаловались на то, что им часто приходится принимать инспекционные делегации, которые дублируют друг друга. Предприятие по переработке резины в провинции Биньфыок было оштрафовано и вынуждено закрыть свою производственную линию на 3 месяца только потому, что оно изменило технологию переработки отходов в нарушение правил, хотя технология была более современной, чем старая. Позже это инспекционное подразделение выпустило документ об отмене решения о закрытии линии после решительного протеста предприятия. Предприятие должно нести ущерб, причиненный этим произвольным решением. Одна лишь встреча с безответственностью некоторых лиц в процессе выполнения вышеуказанных обязательств может сделать предприятие несчастным и бедственным».

Делегат также рекомендовал обратить внимание на принцип «наверху жарко, внизу холодно»: правительство решительно настроено, но некоторые министерства, ведомства и местные органы власти не следуют ему. Административные процедуры по-прежнему считаются самым большим препятствием, затрудняющим продвижение страны вперёд. «Это косвенно отражено и в отчёте правительства, где Вьетнам занял 82-е место из 189 стран по уровню благоприятности деловой среды, хотя в 2016 году он поднялся на 9 позиций», — отметил делегат Нгуен Туан Ань.

«Почти 9 из 10 предприятий рождаются. Очевидно, что нам не стоит быть оптимистами. Чтобы добиться экономического роста, нам необходимо добывать ещё несколько миллионов тонн нефти и продавать природные ресурсы».

Национальное собрание обсудило в зале социально-экономическую ситуацию.

Депутат Фунг Дык Тиен (Ха Нам) выразил обеспокоенность тем, что тяжёлая промышленность нашей страны находится «в настоящем кризисе», особенно машиностроение, которое регрессирует по сравнению с предыдущими десятилетиями. Прогнозируемый спрос на машины и оборудование на период с 2011 по 2025 год составляет около 250 млрд долларов США, однако внутренние мощности способны удовлетворить лишь 30% спроса, поэтому десятки миллиардов долларов США приходится тратить на импорт (в 2015 году Вьетнам импортировал машины и оборудование на сумму 27,57 млрд долларов США). Поддержка промышленности также крайне слаба, поскольку не достигается цель привлечения иностранных инвестиций для распространения технологий и управленческого опыта посредством передачи технологий и формирования цепочек связей...

«В настоящее время у нас всего около 500 предприятий, поставляющих продукцию для автомобилестроения, мотостроения и электроники, но большую часть сырья для производства запасных частей и вспомогательного оборудования приходится импортировать. Фактически, уровень внутреннего обеспечения сырьем некоторых ключевых групп и отраслей, таких как автомобилестроение, составляет всего 20–30%, а обувной и текстильной — более 10%. Это приводит к низкой добавленной стоимости и низкой конкурентоспособности предприятий», — выразил обеспокоенность делегат.

Ослабление аграрного «столпа» также вызывает беспокойство у депутатов, поскольку в результате многочисленных кампаний по спасению сельского хозяйства жизнь фермеров становится крайне нестабильной. Депутат Нгуен Ба Сон (Дананг) подчеркнул: «Уровень жизни народа — самый точный показатель эффективности государственного управления и развития экономики». Депутаты надеются, что в следующих социально-экономических докладах правительства будут отражены не цифры сухого роста, а улучшение жизни людей.

По данным CAND