Отношения США и России: больше друзей, меньше врагов?

Американская газета Politico недавно опубликовала открытое письмо под названием «Пора пересмотреть нашу политику в отношении России», написанное 103 политиками, дипломатами и экспертами. В письме содержится призыв к администрации изменить внешнюю политику США в отношении России. Дипломаты задаются вопросом, почему между двумя крупными и влиятельными странами мира не может быть «нормальных» двусторонних дипломатических отношений. Это может привести к тому, что обе стороны «уничтожат друг друга и всю человеческую цивилизацию за 30 минут».

Последовательная Россия

Отношения между США и Россией находятся на самом низком уровне с 1985 года. Обвинения Москвы во вмешательстве в президентские выборы в США 2016 года и её продолжающиеся попытки повлиять на кампанию 2020 года превратили Россию в опасную внутреннюю проблему для США. Аннексия Крыма и поддержка режима президента Башара Асада в Сирии и режима Николаса Мадуро в Венесуэле нанесли тяжёлый удар по США.

Президент Дональд Трамп и президент Владимир Путин на саммите США и России в Хельсинки, Финляндия, в июле 2018 года. Фото: Reuters

Как американские «ястребы», так и Конгресс США проводили жёсткую политику в отношении России, вводя санкции и высылая дипломатов. В Стратегии национальной безопасности США Россия и Китай названы двумя главными угрозами безопасности. В период наибольшего потепления российско-американские отношения представляли собой сочетание сотрудничества и соперничества, но сегодня они в значительной степени носят враждебный характер. Американские эксперты утверждают, что введение санкций против России не принесло желаемого эффекта, а США даже навредили себе, поскольку «Москва рассматривает эти санкции как постоянные».

Дональд Трамп — не первый президент, пришедший в Белый дом с верой в то, что сможет кардинально изменить отношения с Москвой, но эта идея совершенно нереалистична. Геополитическое мировоззрение России остаётся неизменным, а её подход к Соединённым Штатам — неизменным, хотя Россия всё чаще, по всей видимости, противостоит Соединённым Штатам на нескольких фронтах.

Директор клуба «Валдай» Иван Тимофеев прокомментировал: «У США нет ничего, кроме санкций и антироссийской дипломатической риторики в отношении России. Это не приносит хороших результатов, а лишь заводит в тупик. Вашингтон вдруг понял, что нужно как-то выходить из этой ситуации. Однако они упустили большую часть времени». Сьюзан Гордон, бывший заместитель директора Национальной разведки, заявила, что президент Трамп считает, что ему «нужна Россия», чтобы не стать врагом, чтобы Трампу не приходилось иметь с ней дело в военном плане, не приходилось тратить больше бюджета на те направления, которые Трампу не нужны, и не создавался конфронтационный фронт.

Лидеры Путин и Трамп провели 80-минутную встречу на полях саммита G20 в Осаке, Япония, в июне 2019 года. Фото: ТАСС

Возможно, США предприняли серьёзные усилия для восстановления испорченных отношений с Кремлём. Вопрос в том, на какие уступки США готовы пойти России?!

Шесть предложений, выдвинутых в открытом письме, включают: устранение вмешательства России в выборы в США; восстановление нормальных дипломатических отношений с Россией; принятие на себя двойной руководящей роли с Москвой в вопросах контроля над ядерными вооружениями; сосредоточение внимания на «треугольной оси» Вашингтон-Москва-Пекин; урегулирование разногласий в регионах Украины и Сирии; а также переоценка санкционной стратегии Вашингтона и необходимость ее изменения, чтобы можно было быстро ее ослабить и вернуть Россию за стол переговоров.

Множество проблем в отношениях

В двусторонних отношениях между США и Россией наиболее острым вопросом является судьба Договора СНВ-III о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-III), срок действия которого истекает 5 февраля 2021 года. США и Россия вышли из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), поэтому режим контроля над вооружениями может надеяться только на СНВ-III. Если он не будет продлен, нечем будет ограничивать ядерные арсеналы США и России – стран, владеющих 90% мирового ядерного арсенала, что означает распространение ядерного оружия и риск серьёзной гонки вооружений в будущем.

Треугольная ось США, России и Китая считается серьёзным вызовом для администрации США. Фото: CNN

Разрешение конфликта на Украине по-прежнему будет сложным. Хотя США не входят в «нормандский формат» и не могут заменить Германию, Россию и Украину в предложении решения по прекращению вооружённого конфликта, Вашингтон по-прежнему играет важную роль в мирных переговорах и поддерживает Украину.

Всё более тесные и тёплые отношения между Россией и Китаем представляют собой серьёзный вызов для Соединённых Штатов. Хотя Вашингтону, возможно, будет сложно отдалить Москву от Пекина, Соединённым Штатам не следует проводить политику, которая сблизит Россию и Китай, например, торговую войну с Китаем и санкции против России.

США необходимо осознать, что, хотя американские санкции против России оказали существенное влияние на российскую экономику, они не изменили позицию России по Украине. Более того, санкции, подобные санкциям против газопровода «Северный поток — 2», негативно сказались лишь на союзниках США в Европе, мало затронув Россию. Проект почти наверняка будет завершён. По сути, санкции — это инструмент прямого реагирования, но они не смогли заставить Россию изменить свою политику. Поэтому США следует пересмотреть эффективность такого инструмента и его влияние на действия России.

Эксперты считают санкции США против России неэффективными. Фото из интернета.

Пандемия COVID-19 может стать для США возможностью сократить разрыв с Россией, объединив усилия в борьбе с этим кризисом. Однако развитие более эффективных отношений с Россией по-прежнему будет серьёзной проблемой для США. Вашингтон и Москва по-разному смотрят на положение мировых лидеров. При президенте Путине Россия вернулась на международную арену в качестве глобального игрока, формируя новый «пост-западный» мир. Между тем, США, будучи влиятельным игроком, постепенно теряют свои лидирующие позиции.

Москва добивается признания Вашингтоном своей сферы влияния. До сих пор, после распада Советского Союза, ни одна администрация США не была готова принять эту предпосылку!