Отношения США и Северной Кореи замораживаются, Китай вмешивается

«Сменить руль на полпути»

Трёхсторонняя встреча Китая, Южной Кореи и Японии прошла в условиях, когда не только США, но и весь мир «затаил дыхание» в ожидании «рождественского подарка», который Северная Корея обещала отправить США. Северная Корея неоднократно выражала разочарование тем, что сдержанность страны в испытаниях ракет большой дальности и ядерного оружия не смогла способствовать ослаблению санкций. Поэтому Северная Корея установила крайний срок для уступок со стороны США – 31 декабря, но США не дрогнули.

«Подарок», который Северная Корея направит Соединенным Штатам, ознаменует собой конец обязательств, которые Северная Корея пыталась выполнить в течение последних полутора лет.

В воскресенье (22 декабря), после расширенного заседания Центрального военного совета, Северная Корея объявила о «переходе на новый путь» в переговорах с Соединёнными Штатами, что породило слухи о том, что Северная Корея публично объявит о своём «подарке» Соединённым Штатам уже сегодня или завтра. «Подарок», который Северная Корея направляет Соединённым Штатам, — это, безусловно, не просто испытание оружия, как это было в последние месяцы, а важная веха на пути к прекращению обязательств, которые Северная Корея пыталась выполнить последние полтора года, что грозит новой конфронтацией между Соединёнными Штатами и Северной Кореей, подобной той, что произошла в 2017 году.

Северокорейские ракеты на параде. Фото: Reuters

Наряду с заявлением о том, что они не примут никаких крайних сроков, установленных Северной Кореей, США в настоящее время фактически «замерли на месте». По мнению аналитиков, пассивное ожидание и подготовка к ответным мерам — наиболее приемлемый вариант для США на данный момент, поскольку текущие условия не позволяют США идти на уступки или предпринимать жёсткие военные шаги. Однако США также понимают, что за постоянным давлением со стороны Северной Кореи по-прежнему скрывается стремление к переговорам. Однако США сложно наладить контакт с Северной Кореей, поскольку условием переговоров с Северной Кореей является предварительное ослабление санкций со стороны США.

Замораживание отношений между США и Северной Кореей заставило общественное мнение сосредоточить свои надежды на Китае — единственной стране, которая, как считается, в настоящее время способна повлиять на Северную Корею.

Кроме того, когда двусторонние переговоры между США и Северной Кореей зашли в тупик, несмотря на весьма благоприятную стартовую площадку в виде двух саммитов в Сингапуре и Вьетнаме, считается, что многосторонние встречи под руководством Китая открывают более эффективные решения.

Президент США Дональд Трамп (третий слева) и председатель КНДР Ким Чен Ын во время встречи на втором саммите США и Северной Кореи в Ханое. Фото: AFP/TTXVN

Даже США видят в Китае возможность вернуть Северную Корею за стол переговоров. Именно поэтому во время своей поездки в Японию и Южную Корею на прошлой неделе специальный представитель США по Северной Корее Стивен Биган посетил Пекин, чтобы обсудить с китайскими официальными лицами северокорейскую проблему. Президент США Дональд Трамп также провел телефонный разговор с председателем КНР Си Цзиньпином в прошлую пятницу, чтобы убедиться, что на сегодняшнем саммите Китай-Япония-Южная Корея не будет подниматься никаких вопросов, выходящих за рамки планов США. В ходе разговора председатель КНР Си Цзиньпин договорился с президентом Дональдом Трампом о продвижении политических решений для урегулирования северокорейской ядерной проблемы.

Как и США, Япония и Южная Корея также понимают роль Китая в «решении сложной проблемы» под названием Северная Корея. Перед саммитом президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин подчеркнул, что застой в диалоге США и Северной Кореи и постепенное «нагревание» обстановки на Корейском полуострове не выгодны всем странам региона, и Южная Корея хочет найти решение этой «сложной проблемы» совместно с Китаем и Японией.

Президент США Дональд Трамп позвонил председателю КНР Си Цзиньпину перед саммитом Китай-Япония-Южная Корея. Фото: Business Insider

Нахождение общей почвы

Как заявил Мун Чжэ Ин, начало конфликта на Корейском полуострове в первую очередь напрямую затронет соседние страны – Южную Корею, Китай и Японию. Таким образом, все три страны считаются «сидящими в одной лодке» с Китаем в роли «рулевого». Однако нынешняя сложность заключается в том, что три страны придерживаются разных подходов к этому вопросу: Япония долгое время придерживалась жёсткой позиции, которая заключается в оказании давления посредством санкций; Южная Корея, хотя и стремится проводить гибкую стратегию в отношении Северной Кореи, существенно зависит от политики своего союзника – США: если США решат быть «жёсткими», Южная Корея также не сможет быть «мягкими»; в то же время Китай, хотя официально это и не признано, по-прежнему считается «молчаливым покровителем» Северной Кореи, о чём свидетельствует тот факт, что Китай и Россия недавно совместно предложили резолюцию о смягчении санкций против Северной Кореи, хотя это предложение и не получило одобрения со стороны США.

По мнению аналитиков, Северная Корея, вероятно, станет самым острым вопросом повестки дня на встрече премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна, президента Южной Кореи Мун Чжэ Ина и премьер-министра Японии Синдзо Абэ в Чэнду. Успех встречи будет зависеть от того, сможет ли Китай убедить Южную Корею и Японию изменить свой подход, или, другими словами, сможет ли он убедить Южную Корею и Японию смело «пойти против» США.

Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян, президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин и премьер-министр Японии Синдзо Абэ встречаются в Чэнду. Фото: Агентство по охране окружающей среды

В условиях, когда у США остается очень мало вариантов действий в отношении Северной Кореи по мере приближения конца 2019 года, Китай может пойти еще дальше и повлиять на США через Японию и Южную Корею, чтобы США могли поддержать подход Китая к северокорейскому вопросу на многосторонних форумах, прежде всего в Совете Безопасности ООН.

Однако Китаю, Южной Корее и Японии крайне сложно официально объявить о решении северокорейской проблемы сразу после встречи в Чэнду, поскольку сами Северная Корея и США вряд ли публично признают свою неспособность работать друг с другом напрямую, а вынуждены действовать через партнёров-посредников. Однако, по мнению аналитиков, неформальные дипломатические действия порой гораздо эффективнее встреч с «головой и хвостом», и именно таким образом Китай может влиять на Северную Корею с помощью Японии и Южной Кореи.

Предупреждение Северной Кореи омрачает саммит Китая, Японии и Южной Кореи. Фото: Fox News