Управление частными дошкольными учреждениями: множество лазеек

(Baonghean) — Случаи жестокого обращения с детьми в негосударственных дошкольных учреждениях и частных яслях, имевшие место в провинции Биньзыонг, Хошимине, Ханое... в последнее время вызывают беспокойство у родителей, вынужденных отдавать своих детей в такие учреждения. Это тем более актуально, учитывая, что почти 70% независимых и частных детских садов в городе Винь в настоящее время работают без лицензии...

Детский сад г-жи Труонг Тхи Оань расположен в ряду многоквартирных домов в квартале 20 района Хунгбинь (город Винь). В небольшом доме на четвёртом этаже всего одна комната, одна из которых – гостиная, а оставшаяся комната площадью около 20 квадратных метров, где едят, играют, спят и отдыхают около 7-8 детей в возрасте от 12 до 36 месяцев. Зная, что я собираюсь отдать ребёнка в детский сад, г-жа Оань с энтузиазмом сказала: «Я работаю здесь уже давно. Всех детей приводят знакомые. Дети платят всего 1-1,1 миллиона донгов в месяц и получают двухразовое питание – обед и ужин». Осмотрев небольшую комнату, мы увидели очень мало игрушек и никаких учебных пособий. Няня никогда не проходила никаких курсов по дошкольной педагогике. Хозяйке помогает девушка, которой всего около 17-18 лет.

Игровое время для детей детской группы Сан-Май, приход Донг-Винь.

Придя в другой детский сад г-жи Динь Тхи Бон в блоке 19, район Хунг Бинь около 10 утра, мы обнаружили, что в классе было 6 детей, двое из которых спали на циновках, разложенных на полу. Остальные дети слонялись по гостиной, длиной всего в несколько десятков метров. В комнате, кроме двух стульев, используемых для стрижки, не было никакой другой мебели. Повис затхлый, резкий запах. Увидев гостей, г-жа Бон, которой было около 50 лет, поспешно выбежала из кухни и представила свой детский сад. Она была бывшей сотрудницей строительной компании № 12, но была вынуждена уволиться, чтобы сидеть дома и заботиться о своих детях, поскольку у нее были близнецы. Видя, что у неё есть время, окружающие отдавали к ней своих детей, и со временем её дом стал популярным местом для «нянь»... Преимущество здесь в том, что «можно отправить и забрать ребёнка в любое время, даже в 9 или 10 вечера. Бывают дни, когда семья занята, они приводят ребёнка в 5 утра, и миссис Бон всё равно с энтузиазмом забирает его», – говорит миссис Нгуен Тхи Т, бабушка ТД, которого отдали сюда. Зная, что класс миссис Бон не такой чистый и аккуратный, как в некоторых других частных детских садах в этом районе, семья всё равно решила отдать их, потому что нигде нет более гибкого графика, чем здесь...

По словам г-на Нгуен Тхань Нама, заместителя председателя Народного комитета округа Хунгбинь, в настоящее время в округе 6 детских садов, и все они спонтанные. В каждом центре от 3 до 12 детей, за исключением г-жи Нгуен Тхи Нгует из района Льен Ко, которая является учителем с дипломом по горной педагогике; остальные не имеют образования и дипломов. Классы не следуют образовательной программе, не имеют оборудования, игрушек и минимального набора учебных материалов, предусмотренного правилами. В классе нет отдельного туалета для детей, они пользуются им совместно с семьей. Хотя каждый год округ поручает детскому саду Хунгбинь проводить проверку и мониторинг деятельности классов, и, согласно правилам, эти классы не соответствуют условиям лицензирования, их очень сложно «закрыть». Поскольку в настоящее время спрос на услуги по уходу за детьми со стороны родителей округа очень высок, а детский сад округа не может его удовлетворить. Кроме того, в отделении не хватает кадров для регулярного контроля за деятельностью этих занятий. Неоднократно при проверках обнаруживалось, что в доме есть няня, но, когда у них спрашивали документы, няни часто «скрывали», что их прислала соседка, поэтому приходилось смириться…».

Нехватка школ является причиной того, что частные детские сады (обычно называемые независимыми детскими садами) в городе развиваются так быстро, как сейчас. Во всем городе насчитывается до 62 независимых детских садов, которые присутствуют почти во всех районах, из которых большинство находятся в районе Донг Винь (8 групп), Ха Хюй Тап (6), Хунг Бинь (6), Куа Нам (6), Винь Тан (6), Чунг До (4)... Однако в настоящее время только 22 из этих детских садов имеют лицензию, остальные работают нелегально. В целом, эти классы имеют очень плохие условия, отсутствуют и не гарантируют безопасность. Создание детских садов происходит стихийно, и команда нянь не имеет специализации. У большинства воспитателей маленькие классы, нет садов и грязные туалеты, не соответствующие стандартам. В некоторых независимых детских садах есть пятилетние дети, но они не пользуются условиями обучения, ухода и воспитания в соответствии с проектом по всеобщему образованию для пятилетних детей. Даже лицензированные группы по уходу за детьми по-прежнему не соблюдают требования законодательства, например, не имеют вывески группы или группы детского сада, адреса, номера телефона, номера решения и т. д. Квалификация педагогов невысокая, в основном это молодые педагоги без опыта воспитания, ухода и обучения детей, а в некоторых местах учителя не имеют квалификации. Некоторые владельцы школ и групп не имеют сертификатов о прохождении подготовки воспитателей дошкольных учреждений или о руководстве в соответствии с требованиями законодательства.

Эта реальность также представляет собой проблему для руководства Департамента образования и профессиональной подготовки города Винь. Г-жа Ле Тхи Фыонг, заместитель начальника Департамента образования и профессиональной подготовки, отметила: «Согласно Решению 41 и Циркуляру 28 о правилах организации и функционирования частных детских садов, Департамент образования и профессиональной подготовки отвечает за прием и организацию рассмотрения заявлений на получение разрешения на ведение образовательной деятельности от организаций и частных лиц, подающих заявки на получение лицензии на учреждение. Орган, принимающий решение о выдаче, приостановлении или отзыве лицензий, находится в ведении районных администраций и общин. Однако в настоящее время местные органы власти не осуществляют строгого контроля над этой деятельностью, и она по-прежнему остается вопросом фаворитизма...»

Объективно, в городе катастрофически не хватает дошкольных учреждений, что не отвечает потребностям населения. В частности, в городе проживает 30 047 детей в возрасте от 3 месяцев до 5 лет, но в настоящее время количество детей, посещающих занятия (включая самостоятельные занятия), составляет всего 17 884 человека (59,5%). Поскольку школ, куда дети могли бы ходить, нет, многие семьи не имеют нянь, поэтому им приходится «стиснуть зубы» и отдавать детей в частные детские сады, хотя они знают, что это небезопасно и не обеспечивает достаточных условий для формирования класса в соответствии с правилами. Кроме того, в городе значительная доля детей без прописки, поэтому частные детские сады с низкой платой за обучение, гибким графиком и удобным доступом становятся «палочкой-выручалочкой», особенно в районах с промышленными парками и большим количеством внештатных работников.

В целях усиления контроля за этим типом частных дошкольных учреждений Департамент образования и профессиональной подготовки города Винь недавно направил в Народные комитеты районов, коммун и детских садов города многочисленные документы для проверки условий создания и функционирования частных дошкольных учреждений. На основании этого, классифицировать квалифицированные учреждения для продолжения выдачи лицензий и предложить приостановить деятельность учреждений, не соответствующих действующим нормам. Кроме того, необходимо содействовать пропаганде и публичному информированию о частных дошкольных учреждениях в районе, имеющих и не имеющих лицензию, чтобы родители могли знать и выбирать школы. Усилить надзор для выявления образовательных учреждений, работающих с нарушениями правил и не обеспечивающих безопасность, и потребовать от местных органов власти принятия мер в соответствии с нормами...

Мой Ха