Управление государственным бюджетом обеспечивает стабильную стоимость национальной валюты

(Баонхян) – Бюджет – важнейший инструмент политики для достижения национальных целей, включая обеспечение справедливости и равенства в распределении ресурсов для устойчивого развития каждой страны. Любая страна, говоря о Законе о государственном бюджете (NSNN), считает его основополагающим законом в системе управления государственными финансами. Закон о государственном бюджете Вьетнама был разработан в 2002 году и вступил в силу в 2004 году. Наша партия и государство подтверждают, что Закон о государственном бюджете должен быть направлен на повышение эффективности процесса распределения, использования и управления государственными финансами, создание мотивации для развития финансовых ресурсов в обществе для эффективного достижения целей социально-экономического развития, обеспечения национальной обороны и безопасности.

Наряду со многими новыми и прогрессивными положениями, Конституция 2013 года включает две статьи о бюджете: статью 55, главу III, и пункт 4 статьи 70, главу V. В неё добавлена ​​новая статья 55, имеющая большое значение для развития страны. Статья 55 гласит: «Государственный бюджет, национальные резервы, государственные финансовые фонды и другие государственные финансовые ресурсы находятся в единстве управления государства и должны использоваться эффективно, справедливо, публично, прозрачно и в соответствии с законом» (статья 1). Государственный бюджет включает центральный бюджет и местные бюджеты, в которых центральный бюджет играет ведущую роль, обеспечивая выполнение расходных задач страны. Доходы и расходы государственного бюджета должны быть оценены и установлены законом (статья 2). А статья 3 устанавливает, что национальной валютой является вьетнамский донг; обязанность государственного управления заключается в «обеспечении стабильности курса национальной валюты».

Пункт 4 статьи 70 Конституции: Национальная ассамблея принимает решения по основным направлениям национальной финансовой и денежно-кредитной политики; регулирует, изменяет или отменяет налоги; принимает решения о разделении доходов и расходов между центральным бюджетом и местными бюджетами; принимает решения о безопасных пределах государственного долга, государственного долга и правительственного долга; принимает решения о смете государственного бюджета и распределении средств центрального бюджета, а также утверждает проект государственного бюджета.

Для страны, страны устойчивого развития, нашего правового государства, основанного на принципах народа, созданного народом и для народа, всегда придаётся большое значение управлению национальным бюджетом в целом и его доходной и расходной частями в частности. Бюджетные доходы и расходы должны осуществляться на основе закона и обеспечивать эффективность, справедливость, гласность, прозрачность и соблюдение закона. Таким образом, две статьи Конституции 2013 года, касающиеся бюджета, являются очень важной основой для смежных секторов, непосредственно налогового и таможенного, для эффективного управления сбором налогов, поступлением средств в государственный бюджет и предотвращения бюджетных потерь, обеспечивая финансовые ресурсы для центральных и местных органов власти.

Закон о государственном бюджете был принят 11-м Национальным собранием 16 декабря 2002 года и вступил в силу с бюджетного года 2004. В дополнение к реализации закона, которая активно способствует экономическому и социальному развитию и поддержанию национальной обороны и безопасности, Закон о государственном бюджете все еще имеет ограничения, которые необходимо изменить в направлении децентрализации для повышения эффективности управления, согласно бюджетной конституции. По мнению некоторых финансовых экспертов, для реализации Конституции о бюджете на практике государству необходимо перестроить систему государственного бюджета, преодолеть прежнюю взаимосвязанную систему бюджетных уровней и постепенно внедрять бюджет на каждом уровне, определенном этим уровнем в соответствии с законом. Чтобы предоставить местным органам власти больше инициативы в распределении и принятии решений по бюджету, Национальное собрание должно принимать решения только по общим расходам государственного бюджета, включая расходы центрального бюджета и расходы местных бюджетов.

Автономия доходов местных бюджетов может быть пилотной, чтобы позволить местным органам власти самостоятельно устанавливать налоговые ставки по ряду налогов в пределах налогового диапазона (максимума), установленного центральным правительством. Доходы распределяются между центральным и местным бюджетами, а процент (%) от общего объема доходов от специального потребительского налога на отечественные товары и услуги и налога на добавленную стоимость на отечественные товары между центральным и местным бюджетами может регулироваться. Другими словами, бюджетные доходы от двух косвенных налогов должны быть распределены поровну по всей стране. Автономия местных органов власти в принятии решений о бюджетных расходах должна быть расширена на основе принципа, согласно которому расходы будут осуществляться на уровне органов власти, которые непосредственно предоставляют государственные услуги наиболее эффективно. Процесс подготовки, распределения, исполнения и урегулирования бюджета должен быть модернизирован на основе результатов деятельности и применения среднесрочного бюджетного финансового плана. Наконец, для повышения эффективности управления государственным бюджетом необходимо повысить прозрачность и публичность; контрольно-надзорная деятельность компетентных органов должна быть регулярной и нерегулярной для повышения эффективности предотвращения и борьбы с коррупцией в этой сфере.

Согласно Закону о государственном бюджете и Постановлению 60/CP-2003, регулирующему реализацию этого закона, центральный бюджет играет ведущую роль, обеспечивая реализацию важных стратегических задач страны, таких как: инвестиционные проекты по развитию экономической и социальной инфраструктуры, затрагивающие всю страну или многие ее регионы, общенациональные программы и проекты, важные социальные стратегии, координацию макроэкономической деятельности страны, обеспечение национальной обороны, безопасности, внешней политики и поддержку территорий, которые еще не сбалансировали свои бюджетные доходы и расходы. Местные бюджеты децентрализованы по источникам доходов для обеспечения проактивной реализации задач социально-экономического развития, национальной обороны, безопасности, общественного порядка и безопасности в пределах их ведения.

В целях реализации Конституции, при распределении и назначении бюджета на социально-экономическое развитие, национальную оборону, безопасность и административное управление в 2014 году Правительство требует обеспечить финансирование важных задач в соответствии с законом. Кроме того, местным органам власти необходимо заблаговременно выделить средства на распространение и обучение законодательству в соответствии с Законом о распространении и обучении законодательству, а также на реализацию комплексного проекта по упрощению административных процедур, составлению документов для граждан и баз данных, связанных с управлением населением, в период с 2013 по 2020 год. При этом необходимо обеспечить строгое, экономичное и эффективное расходование бюджетных средств, способствуя достижению целей социально-экономического развития, национальной обороны и безопасности, а также обеспечивая достаточные финансовые ресурсы для реализации политики социального обеспечения.

Фан Нгуен