Управление наружной рекламой: все еще в движении

(Баонхян) — В условиях рыночной экономики реклама в целом, и наружная реклама в частности, стали неотъемлемой частью жизни. В настоящее время наружная реклама в провинции — это «каждый делает по-своему», что приводит к потере красоты городов и подрывает общественный порядок и безопасность.

«Хаос» наружной рекламы

Под наружной рекламой понимаются все виды рекламы, которые воздействуют на потребителей, когда они выходят за пределы своих домов. Это эффективный и недорогой способ донесения информации до населения. В нашей стране наружная реклама считается самым популярным видом рекламы. Наружная реклама делится на 5 видов: большие щиты на столбах, устанавливаемые вблизи национальных автомагистралей; пропагандистская реклама, способствующая социализации в центрах городов и поселков; реклама на разделительных полосах; реклама на баннерах, флагах, висящих на электрических столбах; объявления, листовки, громкоговорители. Все 5 видов имеют недостатки, которые вызывают разочарование у людей. Например, в нашей провинции большие щиты с наружной рекламой в настоящее время сосредоточены на окраинах городов, поселков и деревень. В целом, эти щиты обеспечивают безопасность. Однако некоторые щиты установлены слишком давно и не обеспечивают безопасности в штормовые дни, что становится проблемой для участников дорожного движения. Г-жа Нгуен Тхи Хоа из коммуны Нги-Трунг, округа Нги-Лок, рассказала: «В прошлом году я ехала по Национальному шоссе № 1 во время шторма, когда кусок брезента рекламного щита оторвало ветром и полетел мне в лицо. К счастью, я ехала медленно, и на дороге было мало машин, поэтому, упав, я отделалась лишь лёгкими травмами…»

Наружная реклама неряшлива и портит красоту города (фото сделано на перекрестке улиц Нгуен Тхи Минь Кхай и Ле Хонг Фонг, город Винь).

На улицах города Винь рекламные щиты и стенды – это «цветы, распустившиеся сотней цветов» без каких-либо стандартов. Этот хаос создаёт своего рода городской «мусор». Множество рекламных щитов на крышах домов и разделительных полосах частично закрывают видимость для движения транспорта. Многие рекламные щиты установлены на тротуарах, висят на заборах, опорах линий электропередач, деревьях и т.д., что негативно сказывается на безопасности дорожного движения. На опорах линий электропередач горизонтальные и вертикальные баннеры, вымпелы и флаги развешены хаотично, разного размера и расположения, иногда даже по два-три баннера в одном месте; листовки, брошюры и высеченные из бетона номера телефонов часто вырезаются, наклеиваются и распыляются прямо на стены домов; в часы отдыха в автомобилях установлены громкоговорители, рекламирующие цирковые представления, громкую музыку и т.д. Г-н Чан Дык Лиен, район Хынгбинь, город. Винь размышлял: «Многие баннеры, служившие политическим целям, давно прошли, но так и не сняты, порваны, скомканы и выглядят очень оскорбительно. Например, баннер «Фестиваль культуры и кулинарии северо-центрального побережья» висел на пересечении улиц Нгуен Дык Кань и Нгуен Тхи Минь Кхай. Мероприятие проходило в июле и до сих пор там; многие рекламные щиты опутаны электрическими проводами, что может легко привести к пожару или взрыву».

Следует отметить, что многие наружные рекламные вывески, щиты и баннеры грубо нарушают Постановление правительства, регулирующее реализацию ряда статей Закона о рекламе, Циркуляр Министерства строительства № 19/2013/TT-BXD «О национальном техническом регламенте для средств наружной рекламы», а также нормативные акты провинциального уровня. Этот хаос разрушает ландшафт и городское пространство, серьёзно влияя на общественный порядок и безопасность... Причиной этой ситуации являются недостатки в управлении, пресечении и устранении нарушений, а также слабая осведомлённость и понимание многих подразделений и хозяйствующих субъектов, а также контроль со стороны функциональных органов.

Необходимо конкретное планирование

Г-н Ву Хонг Дык, заместитель начальника управления культуры и информации города Винь, сказал: «Что касается больших уличных рекламных щитов, то для обеспечения безопасности и городской красоты город заранее звонил, напоминая подразделениям о необходимости демонтировать их до сезона дождей и штормов. Город, районы и коммуны создали группы по проверке и демонтажу, но эффективность все еще ограничена, когда рабочая сила невелика, штрафы ограничены и недостаточны для сдерживания. Обработка нарушений также более затруднена для предприятий за пределами провинции, которые размещают рекламу в провинции, поскольку нет конкретного адреса, по которому можно связаться и уведомить. Между тем, город еще не запланировал места для вывешивания баннеров. Город координирует работу со всеми уровнями и секторами, чтобы собирать номера телефонов, подписывать обязательства с владельцами бизнеса и давать указания районам и коммунам строить бесплатные рекламные щиты и ограничивать публичные объявления.

Согласно статистике Департамента культуры, спорта и туризма, в 2013 году было получено 295 досье на уведомления о рекламной продукции, а к августу 2014 года – 128 досье на уведомления о рекламной продукции. Однако на этапе после проверки, с 2013 года по настоящее время, было проверено только 20 учреждений, 3 учреждения были привлечены к ответственности за нарушения, и был наложен административный штраф в размере 3 миллионов донгов. Помимо того, что инспекционный и досмотровый потенциал Департамента культуры, спорта и туризма по-прежнему недостаточен и охватывает большую территорию, координация между Департаментом культуры, спорта и туризма, Департаментом строительства, Департаментом финансов, Департаментом транспорта и Народными комитетами районов, поселков и городов в отношении рекламной деятельности по-прежнему слаба.

Г-н Хоанг Минь Фыонг, заместитель начальника отдела по профессиональным вопросам Департамента культуры, спорта и туризма, отметил: «Реализация плана развития системы наружной рекламы и пропаганды в провинции Нгеан на период 2010–2020 годов по-прежнему сталкивается со множеством трудностей. Это связано с тем, что такое планирование должно основываться на планировании в различных областях, таких как транспорт, строительство, городская среда, экономические зоны, промышленные парки... В настоящее время вышеуказанное планирование нестабильно или находится в стадии разработки; районы, города и посёлки провинции медленно разрабатывают детальные планы рекламных форм, что создаёт множество трудностей в управлении».

Таким образом, для полного упорядочения и приведения в порядок деятельности, связанной с наружной рекламой, необходимо разработать конкретный план развития инфраструктуры для этого вида рекламы. При этом процесс инвестирования и эксплуатации должен соответствовать плану планирования. Соответствующие департаменты, филиалы и местные органы власти должны координировать свои действия для эффективного лицензирования и управления деятельностью, связанной с наружной рекламой, создавая благоприятную пространственную среду и ландшафтную архитектуру города. Борьба с незаконными наружными рекламными щитами требует внимания и тесного взаимодействия между департаментами и местными органами власти. Считается, что возложение конкретных обязанностей по управлению и борьбе с нарушениями на каждый Народный комитет каждого района, коммуны и города также является эффективным способом...

Тхань Сон