Уделяя внимание поддержке учащихся из неблагополучных районов — Заключительная статья: Преодоление ограничений и трудностей; эффективное внедрение политики

(Баонхян) — Реальность на низовом уровне показывает, что, в целом, политика поддержки учащихся из особенно неблагополучных районов реализуется успешно; однако в некоторых учреждениях и школах всё ещё существуют ограничения и недостатки. Задача заключается в том, чтобы прямо взглянуть на проблемы, чётко определить обязанности по их преодолению и всестороннему решению...

Как мы уже упоминали, эта тема была поднята в газете «Нге Ан» после получения разносторонней информации о государственной поддержке учащихся из неблагополучных районов... В начале июня 2015 года в редакцию поступило обращение от жителя коммуны Чаутхань (район Куихоп). В обращении утверждалось, что дети из этнических меньшинств, отдалённых и особенно неблагополучных районов, посещающие школу, расположенную на расстоянии более 4 км от школы, должны получать поддержку от государства в виде риса и платы за обучение в школе-интернате. Однако в 2014-2015 учебном году, хотя пособие на рис для учащихся Чаутхань составляло 135 кг/9 месяцев на одного учащегося, школа получала государственную поддержку только 7 месяцев, а не 2 месяца (около 1 150 000 донгов на одного учащегося).

Учителя средней школы Мон Сон (Кон Куонг) меньше беспокоятся об отсутствии учеников в начале каждого нового учебного года.

Согласно результатам проверки, средняя школа Чаутхань действительно «не получила двухмесячную» субсидию в соответствии с Решением № 85, представленным жителями коммуны Чаутхань. Руководство школы объяснило эту проблему тем, что средства поступили поздно, ближе к летним каникулам. Более того, поскольку школа поставила перед собой «цель» удержать учащихся, чтобы они не бросили учёбу в начале нового учебного года, выделение средств на поддержку было задержано; этот вопрос обсуждался на родительском собрании в конце учебного года, и родители согласились... По результатам проверки Департамента образования и профессиональной подготовки округа Куихоп, средства на поддержку учащихся в последние два месяца 2014-2015 учебного года средней школы Чаутхань по-прежнему хранились в Государственном казначействе Куихопа и не изымались для других целей; при этом, по сути, они были одобрены Ассоциацией родителей. Г-н Во Си Сон, заместитель председателя Народного комитета округа Куихоп, бывший глава окружного департамента образования и профессиональной подготовки, непосредственно инспектировавший среднюю школу Чаутхань, сказал: «Удержание средств на содержание учащихся по любой причине противоречит правилам, что приводит к недопониманию со стороны родителей и написанию жалоб. Это проблема, из которой школам следует извлечь серьёзный урок...».

Учащиеся школы-интерната для этнических меньшинств Нам Кан (Ки Сон).

Во время наших поездок в школы-интернаты в округах Конкуонг, Туонгзыонг и Кисон мы услышали множество историй о трудностях в управлении учащимися. Большинство из них по-прежнему беспокоились о питании и размещении учащихся. Проблемы с жильем, санитарными условиями, чистой водой, безопасностью и гигиеной пищевых продуктов... а также о бюджете на оплату труда персонала столовой. Чтобы получить больше средств, некоторые школы обратились за помощью к филантропам, учителям и родителям. Однако многие школы также обратились к местным органам власти через родительские ассоциации с просьбой сократить часть ежемесячной поддержки учащихся в размере 460 000 донгов, чтобы иметь средства на выплату зарплаты персоналу столовой. Хотя в большинстве школ родители разделяют их трудности и достигли консенсуса, есть школы, которые по-прежнему плохо ведут пропаганду и не дают четких объяснений, поэтому некоторые родители не понимают, считают, что существует недостаточная прозрачность или что средства на питание их детей урезаются.

Нам необходимо сообщать о трудностях, с которыми сталкиваются местные органы власти и школы, когда им приходится прибегать к временным и вынужденным решениям, как упоминалось выше. Но правила есть правила, их нужно строго соблюдать; в то же время, для реальных трудностей, с которыми мы сталкиваемся, должны быть разумные решения для их преодоления. Говоря об этой проблеме, многие руководители школ ясно выразили свою обеспокоенность. Директор школы-интерната для этнических меньшинств Намкан г-н Фам Хонг Тханг сказал, что в прошлом Народный комитет округа Кисон поддерживал школу средствами на выплату зарплаты 3 работникам общественного питания. Но с 2014 года и по настоящее время из округа не поступало никакой информации. В школе-интернате для этнических меньшинств Намкан работают 3 работника общественного питания, получающие согласованную со школой зарплату в размере 3 миллионов донгов в месяц; в расчете на один учебный год (почти 10 месяцев) школа должна выплатить отделу общественного питания около 90 миллионов донгов. Директор средней школы Там Хоп, г-н Во Ань Туан, не преминул отметить сложную ситуацию в школе: «Чтобы найти деньги на выплату двух пособий, школе пришлось обратиться к администрации коммуны и родительскому комитету с просьбой разрешить удерживать часть фонда поддержки с учащихся. Мы также знаем, что это противоречит правилам, но в настоящее время мы вынуждены это делать. Поэтому мы регулярно напоминаем сотрудникам и учителям о необходимости заботиться о питании и проживании учеников, чтобы родителям не о чем было беспокоиться...» — сказал г-н Туан.

В последние годы многие провинциальные департаменты и агентства внимательно следили за реализацией политики поддержки учащихся в районах с особыми социально-экономическими трудностями и посредством проверок выявили недостатки, которые необходимо устранить. В ходе проверок Провинциальный комитет по делам этнических меньшинств указал на ряд недостатков в реализации источников финансирования в соответствии с Решением 85 в районе Кы Сон (с 2011 по 2013 год), что отражено в том, что некоторые школы не предоставляли достаточных пособий учащимся и собирали некоторые суммы денег, не соответствующие правилам. В частности, в районе Кы Сон школа-интернат для этнических меньшинств Май Ли не предоставила деньги на питание в сентябре 2013 года 224 учащимся на общую сумму 103 040 000 донгов; Школа-интернат для этнических меньшинств На Лой собрала дополнительную плату за обучение со учащихся на общую сумму 68 085 000 донгов; Школа-интернат для этнических меньшинств Та Ка использовала ежедневные деньги на питание учеников и деньги на 4-месячное проживание 115 учеников в размере 81 362 000 донгов; Школа-интернат Тэй Сон использовала ежедневные деньги на питание учеников в размере 51 313 000 донгов; Школа-интернат Хыу Кием использовала ежедневные деньги на питание учеников и мобилизовала учеников для внесения вклада из суммы жилищной поддержки в размере 67 052 ​​000 донгов... Хотя школы отчитывались и были подтверждены Народным комитетом округа Ки Сон в том, что они были правы в использовании вышеупомянутых средств для строительства временных укрытий, ремонта общежитий, покупки кроватей, одеял, кастрюль, сковородок, мисок и палочек для еды, оплаты услуг по приготовлению пищи для учеников, ... но такое использование противоречит правилам.

Что касается внедрения этнического образования в целом и реализации политики поддержки учащихся в особо сложных социально-экономических районах в частности, Департамент образования и профессиональной подготовки ежегодно проводит довольно конкретную оценку. Соответственно, несмотря на улучшение материально-технической базы и оборудования для обучения в школах этих особых районов, многие школы ещё не отвечают требованиям образовательных инноваций; только в системе 27 школ-интернатов для этнических меньшинств в провинции необходимо добавить 192 общежития; 1193 койки; 20 столовых; 66 туалетов; 37 пунктов раздачи чистой воды. Что касается реализации государственной политики, Департамент образования и профессиональной подготовки оценивает, что местные органы власти и школы в целом уделяют внимание и сосредоточиваются на её реализации; во многих школах внедрены эффективные методы работы, что положительно сказывается на родителях и учащихся; политика, предусмотренная Постановлением № 85, Постановлением № 36... правительства, действительно привела к прорыву и устойчивому развитию, став движущей силой и важным условием для содействия обучению в районах с особо сложными социально-экономическими условиями.

Оценка Департамента образования и профессиональной подготовки также указала на недостатки, такие как медленная выплата политики; в некоторых населенных пунктах нет фондов поддержки, поэтому некоторым школам приходится брать небольшую часть средств поддержки у студентов, чтобы платить зарплату кухонному персоналу, что несколько влияет на питание студентов; каждый год многие школы не проявляют инициативы в разработке планов, не составляют операционные сметы бюджета для представления в Народный комитет на уровне района, не отчитываются перед Департаментом образования и профессиональной подготовки для оперативного изучения и представления компетентным органам для рассмотрения... Поэтому, по словам г-на Луу Дык Туена, заместителя директора Департамента образования и профессиональной подготовки, необходимо быстро преодолеть ограничения, чтобы реализация политики правительства в отношении студентов в особенно сложных социально-экономических районах становилась все лучше и лучше. Что касается правительства на уровне района, г-н Луу Дык Туен предложил: Необходимо поручить Финансовому департаменту хорошо координировать работу с Департаментом образования и профессиональной подготовки для оперативного решения вопросов политики в отношении студентов в соответствии с установленными правилами; Несмотря на отсутствие государственной политики, округ должен поддерживать школы, выделяя средства на оплату труда поваров и инвестиции в инфраструктуру. Школьным советам необходимо уделять внимание и обеспечивать, чтобы меры поддержки своевременно и в полном объеме доходили до учащихся, обеспечивая их здоровье и позволяя им хорошо учиться. Чиновникам и учителям категорически запрещено организовывать мероприятия, влияющие на политику поддержки учащихся. Родителям, г-н Луу Дык Туен, посоветовал правильно понимать политику государственной поддержки своих детей. В связи с этим им следует уделять больше внимания и ответственности учёбе своих детей...

Судя по тому, что мы услышали и увидели в ходе реализации государственной политики в отношении учащихся в регионах с особенно сложными социально-экономическими условиями, можно утверждать, что регион Западный Нгеан меняется, и вместе с этим качество образования учащихся также улучшается с каждым днём. И, конечно же, самое радостное — видеть, как о детях постепенно заботятся: о питании, проживании и качестве каждого приёма пищи...

Статья и фотографии:Нят Лан - Фам Банг