Обратите внимание на то, чтобы выслушивать и удовлетворять законные чаяния избирателей.

Расширить и разнообразить формы получения рекомендаций избирателей

Народный совет провинции Нгеан внедрил множество инновационных решений, расширил каналы приёма и усилил контроль, что позволило повысить эффективность рассмотрения мнений и рекомендаций избирателей. С начала 18-го созыва Народного совета провинции Нгеан мероприятия по взаимодействию с избирателями продолжают привлекать внимание и участие избирателей всех слоёв общества, укрепляя тесную связь между делегатами Народного совета и избирателями. Постоянный комитет Народного совета провинции Нгеан разработал решения для диверсификации форм взаимодействия с избирателями, получив более 700 мнений и рекомендаций.

На 7-й сессии (которая состоится 12-14 июля 2022 года) Народный совет провинции Нгеанчерез проектВнедрить инновации и повысить качество и эффективность деятельности 18-го Провинциального Народного Совета (созыв 2021 - 2026 гг.), в том числе путем приема обращений избирателей путем проведения конференций с избирателями делегатов Провинциального Народного Совета до и после очередных сессий (обычно в течение двух очередных сессий каждый год проводится по 4 контакта с избирателями); посредством онлайн-телефонных линий на сессиях Провинциального Народного Совета и расширения контактов с избирателями в деревнях, хуторах, жилых группах, контактов с избирателями на рабочих местах, по месту жительства, на предприятиях; контактов с избирателями по темам.

7-я сессия Народного совета провинции Нгеан, 18-й созыв. Фото: Тхань Зуй

Кроме того, избиратели могут высказывать свои мысли, пожелания, рекомендации и отзывы на встречах и обсуждениях с делегатами Провинциального народного совета, а также по телефону или электронной почте. Некоторые делегаты Провинциального народного совета также посещают заседания партийных ячеек, чтобы узнать и выслушать мнения избирателей. Время встреч с избирателями гибкое и удобное для целевой аудитории.

Расширение и диверсификация каналов получения обратной связи позволяет Народному совету провинции получать больше информации о жизни, быстрее, полнее и многомернее, не ограничиваясь лишь периодом общения с избирателями. Существует реальность,конференция по контактам с избирателямиВ некоторых местах основными избирателями являются репрезентативные избиратели; или конференции проводятся в то время, когда некоторые избиратели не могут присутствовать и размышлять из-за работы, поэтому многие мысли и чаяния людей не доходят до уровня.

Народный совет провинции Нгеан также организовал ряд встреч с избирателями по тематическим вопросам, касающимся механизмов, политики и нормативных актов, разработанных Народным комитетом провинции и представленных Народному совету провинции; координировал встречи депутатов Национального собрания и депутатов Народных советов всех уровней для содействия организации и обобщению петиций избирателей. В петициях должны быть указаны полное имя и адрес заявителя, чтобы избиратели могли оперативно узнать о результатах рассмотрения и ответе компетентного органа. Урегулирование петиций избирателей привлекло внимание Народных комитетов провинции, всех уровней и секторов, что привело к позитивным изменениям, повышению ответственности и принятию.

Депутаты Национального собрания провинции Нгеан от избирательного округа № 4 и депутаты Народного совета провинции Нгеан от избирательного округа № 1 встретились с избирателями округов Бен Туи, Чыонг Тхи, Чынг До (город Винь). Фото: Тхань Зуй

С начала своей деятельности 18-й провинциальный Народный совет получил более 550 обращений, жалоб, доносов, рекомендаций и размышлений от граждан; классифицировал и направил в компетентные органы для урегулирования 225 обращений и писем граждан; разрешил множество нерешенных и давних дел, что отвечает чаяниям народа.

В сложной ситуации, связанной с эпидемией COVID-19, районы, города и посёлки начали использовать онлайн-формы для сбора мнений и рекомендаций избирателей. Кроме того, отзывы принимаются через фан-страницу Народных представителей провинции Нгеан; через электронную информационную страницу Народных представителей провинции Нгеан. Офис делегации Национальной ассамблеи и Народный совет провинции также организуют приём мнений и рекомендаций избирателей через электронную информационную страницу Народных представителей провинции Нгеан... Мнения избирателей будут собраны и направлены в Народный комитет провинции для принятия решения.

В связи с расширением каналов получения обратной связи, аппарат делегации Национального собрания и Провинциальный народный совет рекомендовали Постоянному комитету Провинциального народного совета установить требования к более частому и оперативному рассмотрению и реагированию на обращения избирателей со стороны компетентных органов. Результаты рассмотрения направляются непосредственно по адресу заявителя, референта и автора предложения, что позволяет избежать ситуации, когда ответы направляются через местные органы власти, но не доходят до избирателей, что приводит к той же проблеме, когда один и тот же избиратель реферирует и направляет рекомендации должностным лицам разных уровней.

Избиратели дают рекомендации на конференции для контактов с избирателями. Фото: Фам Банг

Усиление надзора и контроля за урегулированием обращений избирателей

После получения мнений и рекомендаций избирателей Постоянный комитет Народного совета провинции Нгеан направляет документы в компетентные органы для рассмотрения и устанавливает конкретные сроки. Для повышения эффективности этой работы Постоянный комитет Народного совета провинции Нгеан просит Народный комитет провинции ежемесячно отчитываться о результатах рассмотрения рекомендаций избирателей. Канцелярия делегации Национальной ассамблеи и Народный совет провинции также ежемесячно готовят отчет о работе по рассмотрению народных петиций и представляют его Постоянному комитету Народного совета провинции. Одновременно, после заседания, издается уведомление о необходимости рассмотрения рекомендаций избирателей, жалоб и обращений граждан.

На основе отчета о результатах рассмотрения мнений и рекомендаций избирателей до, во время и после каждой сессии Провинциального народного комитета Постоянный комитет и комитеты Провинциального народного совета проводят расследование; любые рекомендации, которые конкретно не решены, не содержат решений, дорожных карт и времени для решения, запрашиваются Постоянным комитетом Провинциального народного совета для дальнейшего решения, а постановление о результатах рассмотрения рекомендаций избирателей Провинциальным народным советом принимается в качестве правовой основы для реализации на всех уровнях и во всех секторах.

Кроме того, мнения, рекомендации и размышления избирателей и населения, которые являются универсальными во многих местностях или вызывают общественное возмущение, отбираются для включения в программы мониторинга и опросов Провинциального Народного Совета, комитетов Провинциального Народного Совета и выносятся на обсуждение на сессии Провинциального Народного Совета или разъясняются на заседании Постоянного комитета Провинциального Народного Совета.

С начала работы 18-й провинциальный Народный совет организовал множество совещаний, чтобы разъяснить порядок выдачи сертификатов на право землепользования, права собственности на жильё и связанное с землей имущество; порядок управления и использования государственного имущества после объединения административных границ и государственных объектов в провинции. Одновременно он осуществлял надзор за приостановленными проектами, проектами, отстающими от графика, и нецелевым использованием земель; занимался подготовкой и развитием кадрового потенциала провинции... Такой подход повысил ответственность за «отслеживание» вопросов и содержания, которые избиратели и население хотели бы обсудить и рекомендовать.

Чиновники и эксперты провинциальных департаментов и отделений получают обратную связь от избирателей и населения по онлайн-телефонным линиям на заседаниях провинциальных Народных советов. Фото: Май Хоа

Кроме того, многие мнения и рекомендации избирателей были настоятельно предложены для разрешения Провинциальным народным советом посредством выпуска политических мер, таких как Резолюция о ряде мер по поддержке развития сельского хозяйства и сельской местности; уровнях поддержки обучения учащихся частных начальных школ; политике поддержки учителей дошкольных учреждений; политике поддержки ряда бенефициаров социальной защиты; поправках и дополнениях к резолюции о численности, званиях, уровнях пособий, режимах и политике для работников, занятых неполный рабочий день, на уровне коммуны, деревни, квартала и деревни.

Некоторые недостатки и ограничения при рассмотрении обращений избирателей

Фактически, за последнее время возникали вопросы, вызывающие беспокойство у избирателей, которые не были полностью решены и не отвечали их чаяниям, например: загрязнение окружающей среды; заброшенные сельскохозяйственные земли; компенсация за расчистку участка некоторых строительных объектов, на которые не было полностью и своевременно выделено бюджетное финансирование, что привело к медленному прогрессу; решение проблемы старого коллективного жилья, управление штаб-квартирами государственной собственности в некоторых населенных пунктах, борьба с коррупцией; политика и режимы для кадрового состава деревень; инвестиции в проекты в области транспортной и ирригационной инфраструктуры и т. д.

Кроме того, некоторые вопросы были рассмотрены и разъяснены различными уровнями и секторами, но не решены; проверка, мониторинг результатов, ход решения проблем и реагирование на рекомендации избирателей иногда не проводятся тщательно и регулярно. Некоторые мнения и рекомендации избирателей по-прежнему носят общий, неясный и неконкретный характер (в некоторых случаях они отражены некорректно), что затрудняет изучение, получение информации, решение проблем и предоставление ответа избирателям. Координация информации о результатах решения проблем по рекомендациям избирателей в СМИ неэффективна.

Основная причина заключается в том, что некоторые мнения и рекомендации избирателей касаются многих секторов и уровней (таких как управление, городское планирование, окружающая среда, недвижимость, транспорт и т. д.), а координация работы с рекомендациями избирателей неэффективна. Некоторые агентства и подразделения, будучи назначенными, не проявляют инициативы, не обладают решительностью и несерьёзностью в решении возникающих вопросов в рамках своих функций и задач, а эффективность работы невысока. Ответственность руководителей некоторых агентств и подразделений не повышается; дух, ответственность, инициативность, результаты и качество консультаций ряда кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений не соответствуют требованиям. Руководство, рекомендации и реализация некоторых положений в некоторых секторах не являются радикальными.

Проект коммерческой зоны обслуживания и сдаваемого в аренду офиса в районе Хунг Дунг (город Винь) сменил одного инвестора на трёх, но всё ещё не завершён. Фото: Тхань Кыонг

Кроме того, необходимо обработать множество мнений и рекомендаций избирателей, таких как: строительство, техническое обслуживание, ремонт, модернизация дорожного движения, орошение, механизмы, политика... Эти рекомендации требуют времени, особенно ресурсов, конкретных дорожных карт и консенсуса многих ведомств и подразделений, в то время как рассмотрение и принятие решений осуществляются лишь в сжатые сроки, что приводит к определенным ограничениям в ходе, качестве решения и реагировании. С другой стороны, эти рекомендации часто требуют длительного времени и их сложно реализовать на практике, поскольку ресурсы провинции по-прежнему ограничены.

Кроме того, реализация Решения № 25/2019/QD-UBND от 11 июля 2019 года Народного комитета провинции Нгеан об обнародовании Положения о приеме, обработке и реагировании на обращения избирателей в провинции Нгеан имеет некоторые недостатки и ограничения, такие как отсутствие конкретных указаний по информированию избирателей о результатах рассмотрения обращений Народных комитетов на уровне коммуны, поэтому во многих случаях избиратели не получают результаты рассмотрения, что приводит к повторным обращениям одного и того же содержания. Результаты рассмотрения и реагирования на обращения избирателей не регулярно публикуются на Электронном информационном портале провинции и на Электронных информационных страницах департаментов, отделений и секторов, а также в прессе и средствах массовой информации. Во многих населенных пунктах не публикуются результаты рассмотрения обращений избирателей в штаб-квартирах Народных комитетов на уровне коммуны.

Решения для повышения качества обработки петиций избирателей

Для повышения качества и эффективности работы с мнениями и рекомендациями избирателей необходимо, прежде всего, на всех уровнях и во всех секторах усилить государственное управление в смежных областях, все лучше удовлетворять законные чаяния избирателей; считать работу с рекомендациями избирателей и реагирование на них важной и постоянной задачей учреждений, секторов и местных органов власти.

Наряду с этим, внести изменения и дополнения в Решение Народного комитета провинции Нгеан № 25/2019/QD-UBND от 11 июля 2019 года для устранения недостатков и несоответствий. Одновременно, на основе положений законодательства и практического опыта, организовать анализ недостатков и несоответствий в механизмах и политике для представления в Народный совет провинции для принятия постановления о реализации.

Увеличить информирование избирателей на собраниях, чтобы избежать повторных обращений избирателей. Для обращений избирателей, на которые провинция не может выделить ресурсы, необходимо принять окончательное решение, чтобы избежать затягивания сроков рассмотрения обращений. Своевременно публиковать в СМИ результаты рассмотрения обращений избирателей и информацию о них для широкого информирования населения; содействовать информированию населения выборных органов и выборных представителей.

Делегация Народного совета провинции проверила соблюдение природоохранного законодательства в уезде Нгиадан. Фото: Тиен Донг

Постоянный комитет Народного совета провинции, комитеты Народного совета провинции, делегации Народного совета провинции и, в особенности, делегаты Народного совета провинции продолжают повышать качество и эффективность взаимодействия с избирателями. Необходимо активизировать применение информационных технологий и цифровых технологий в работе с избирателями, контролировать ход рассмотрения обращений избирателей. Необходимо диверсифицировать формы приема мнений и обращений избирателей, проводить исследования и разрабатывать программное обеспечение для приема обращений избирателей на цифровой платформе в различных удобных форматах.

В то же время необходимо продолжать координировать контакты между депутатами Национального собрания и депутатами Народных советов всех уровней. Обобщение и классификация мнений и рекомендаций избирателей должны обеспечивать точность, ясность и соответствие функциям и обязанностям каждого уровня и сектора, создавая благоприятные условия для получения и принятия решений компетентными органами. С другой стороны, необходимо продолжать поддерживать обобщение полных имён и адресов избирателей, дающих мнения, чтобы соответствующие органы могли как можно скорее направлять ответы избирателям, чтобы избежать ситуации, когда избиратели дают рекомендации несколько раз или на заседаниях Народных советов провинций дублируют друг друга из-за неполучения результатов решений от соответствующих уровней и секторов.

Усилить надзорную роль Постоянного комитета Провинциального народного совета, комитетов Провинциального народного совета и делегаций Провинциального народного совета в приеме, разрешении и реагировании на петиции избирателей, особенно в таких деликатных вопросах, как компенсация за расчистку участков, загрязнение окружающей среды и «горячие» вопросы, волнующие избирателей.

Благодаря нововведениям, внедренным с начала полномочий, а также радикальным и синхронным решениям, Народный совет провинции Нгеан 18-го созыва активно повышает качество и эффективность сбора и рассмотрения мнений и рекомендаций избирателей. Тем самым, способствуя укреплению доверия избирателей и населения к Народному совету провинции Нгеан – местному органу государственной власти, представляющему волю, стремления и возможности народа.