Национальная Ассамблея обсудила проект поправки к Конституции 1992 года.

Продолжая рабочую программу, утром 5 ноября депутаты Национальной ассамблеи работали в зале заседаний, обсуждая проект поправки к Конституции 1992 года и проект резолюции о введении в действие Конституции 1992 года (с поправками 2013 года). Содержание этой важной рабочей сессии транслировалось в прямом эфире по радио и телевидению, чтобы избиратели по всей стране могли следить за ходом заседания.

Панорама заседания Национальной ассамблеи утром 5 ноября. (Фото: Duong Giang/VNA)

Проект отражает волю и чаяния народа.

Открывая сессию, председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, член Комитета по проекту поправок к Конституции 1992 года, глава редакционной коллегии проекта поправок к Конституции 1992 года Фан Чунг Ли представил доклад, в котором суммируются мнения, обсуждавшиеся в группе, и разъяснил вопросы, по которым в ходе обсуждения в группе высказывались различные мнения.

В докладе чётко говорилось: «Что касается положения и руководящей роли Коммунистической партии Вьетнама (статья 4), подавляющее большинство мнений согласилось с положениями о положении и руководящей роли Коммунистической партии Вьетнама, изложенными в статье 4 проекта. Были высказаны предложения добавить фразу «исключительно» после фразы «руководящая сила» в пункте 1; чётко определить механизм реализации положений «Партия находится под контролем народа», «несёт ответственность перед народом» и добавить положения о взаимоотношениях между руководством партии, государственным управлением и властью народа в статье 4».

По этому вопросу Комитет по разработке поправок к Конституции заявил, что статья 4 Конституции 1992 года гласит: «Партия является силой, руководящей государством и обществом».

В Платформе (дополненной и развитой в 2011 году) также говорится: «Коммунистическая партия Вьетнама является правящей партией, руководящей государством и обществом».

Во всей Конституции 1992 года, а также в проекте поправок к Конституции на этот раз, только статья 4 устанавливает, что Коммунистическая партия Вьетнама является руководящей силой государства и общества. Следовательно, помимо Коммунистической партии Вьетнама, ни на какую другую силу эта ответственность не возложена. Это также полностью соответствует практике однопартийного руководства во Вьетнаме. Поэтому Редакционный комитет не стал добавлять слово «исключительно» в эту статью.

В ходе обсуждения большинство мнений депутатов Национального собрания согласились с Докладом о разъяснении, приеме и доработке проекта поправки к Конституции 1992 года Комитета по проекту поправки к Конституции 1992 года; оценили, что проект тщательно подготовлен, серьезен, качественен, отражает волю и стремления большинства народа.

Утверждение имеет отдельные положения о профсоюзах

При обсуждении содержания Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций (статья 9) высказывались мнения, предлагавшие добавить в эту статью роль общественных организаций и других общественно-политических организаций.

По мнению делегата Ву Тиен Лока (Тай Бинь), наряду с положениями о профсоюзах, изложенными в статье 10, необходимо иметь положения о других организациях, таких как Ассоциация ветеранов, Союз молодежи или Союз женщин...

Оценив, что эти организации были созданы на добровольной основе и имели функцию защиты прав и законных интересов социальных слоев, которые они представляем, делегаты заявили, что положения и роли этих организаций также должны быть предусмотрены в Конституции, а не изложены в общем виде, как в Проекте.

Разделяя эту точку зрения, делегат Данг Конг Ли (Бинь Динь) заявил, что, помимо профсоюзов, Вьетнамский Отечественный Фронт имеет множество других организаций-членов. Он является частью политической системы, представляющей все слои населения, поэтому рекомендуется, чтобы в проекте Конституции были признаны роль и положение этих организаций в содействии традиции великого национального единства...

После обсуждения большинством голосов было решено сохранить статью 10, регулирующую деятельность профсоюзов, в том виде, в каком она представлена ​​в проекте. Было высказано единое мнение о том, что профсоюзы участвуют в проверке, инспектировании и надзоре за деятельностью государственных органов, организаций, подразделений и предприятий. Положение проекта в этом отношении является наследием предыдущих конституций.

Закон о профсоюзах 2012 года также устанавливает, что профсоюзы «участвуют в проверке, ревизии и контроле за деятельностью государственных органов, организаций, подразделений и предприятий». Устав Вьетнамского профсоюза (изменённый и дополненный на недавнем XI съезде) относит участие в проверке, ревизии и контроле за деятельностью государственных органов, организаций, подразделений и предприятий к задачам профсоюзных организаций всех уровней.

Предложение сохранить некоторые статьи Главы V в том виде, в каком они были в Конституции 1992 года

Относительно положений Главы V: Национальная ассамблея, делегат Фунг Ван Хунг (Као Банг) заявил, что выборные органы являются площадками для развития представительства и инициативы, где голоса высказываются и к ним прислушиваются для достижения высокого консенсуса по каждому решению Национальной ассамблеи.

Делегаты заявили, что наделение Постоянного комитета Национальной ассамблеи полномочиями руководить работой Совета по делам национальностей и комитетов Национальной ассамблеи администрирует аппарат Национальной ассамблеи, ограничивая представительность, инициативность и независимость органов Национальной ассамблеи.

Исходя из этого, делегат Фунг Ван Хунг предложил, чтобы Постоянный комитет Национальной ассамблеи не был регламентирован для руководства работой Совета национальностей и комитетов Национальной ассамблеи, а оставался таким же, как в действующей Конституции, то есть Постоянный комитет Национальной ассамблеи руководит, управляет и координирует деятельность Совета национальностей и комитетов Национальной ассамблеи.

Что касается выборов и утверждения членов Совета национальностей и комитетов Национальной ассамблеи, пункт 1 статьи 75 и пункт 1 статьи 76 проекта поправки к Конституции предусматривают: Председатель Совета национальностей Национальной ассамблеи и председатель комитета избираются Национальной ассамблеей; заместители председателя и члены Совета национальностей Национальной ассамблеи, заместители председателя и члены комитета утверждаются Постоянным комитетом Национальной ассамблеи.

Делегаты Фунг Ван Хунг и Тран Динь Ту (За Лай) заявили, что это положение не является равноправным среди депутатов Национальной ассамблеи, и предложили сохранить его содержание в статьях 94 и 95 действующей Конституции, то есть Национальная ассамблея избирает Национальный совет, состоящий из председателя, заместителей председателя и членов; Национальная ассамблея избирает комитеты Национальной ассамблеи.

Разделяя эту точку зрения, делегат Фам Суан Тхыонг (Тай Бинь) предложил поручить Председателю Совета национальностей и председателям комитетов представить Постоянному комитету Национальной ассамблеи для утверждения список заместителей Председателя Совета национальностей, заместителей председателей и членов органов Национальной ассамблеи.

Делегат Тран Динь Ту заявил, что необходимо тщательно рассмотреть положение о том, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи руководит работой Этнического совета и комитетов Национальной ассамблеи.

По мнению делегата, необходимо сохранить пункт 7 статьи 91 действующей Конституции, согласно которому Постоянная комиссия Национальной ассамблеи регулирует и координирует деятельность Совета по делам национальностей и комиссий Национальной ассамблеи. Необходимо гарантировать Совету по делам национальностей и комиссиям Национальной ассамблеи независимую позицию при рассмотрении законопроектов.

Четко определить особые экономические административные единицы

Обсуждая Главу IX: Местные органы власти, делегат Фам Суан Тхыонг (Тай Бинь) высказал мысль о необходимости четко определить, на каком уровне создается эта специальная экономическая административная единица?

Делегат высказал мнение: особые экономические административные единицы должны быть немногочисленными, или даже всего одной, и уникальными. Наличие множества особых экономических административных единиц сделает правовую систему противоречивой. Делегат предложил Национальному собранию тщательно рассмотреть и конкретно закрепить это положение в Конституции.

Обсудите статью 114, в которой говорится, что Народный комитет избирается Народным советом или непосредственно утверждается Народным советом следующего вышестоящего уровня.

Делегат Фам Суан Тхыонг сказал, что мы провели пилотный проект по упразднению Народного совета, но до сих пор не было достаточно времени, чтобы решить, стоит ли его упразднять, и мы продолжаем пилотный проект.

По мнению делегатов, на данный момент организация Народного совета должна быть сохранена в соответствии с действующей Конституцией. Делегат Нгуен Вьет Ньен (Хайфон) заявил, что, хотя пилотная программа отказа от создания Народного совета реализуется, положения проекта разумны, носят весьма общий характер и создают теоретическую основу для инноваций в сфере местного самоуправления...

Делегат Чан Динь Ту (За Лай) предложил четко указать в Конституции, что местное самоуправление включает Народный совет и Народный комитет, чтобы конкретно утвердить содержание местного самоуправления.

Делегаты согласились с положением о том, что Народные советы и Народные комитеты создаются на всех уровнях административных единиц, как это предусмотрено в действующей Конституции, однако должен быть предусмотрен механизм, исключающий создание Народных советов в особых экономических административных единицах и на островах, чтобы обеспечить осуществимость процесса реализации Конституции.

На утреннем заседании депутаты Национальной ассамблеи обсудили и дали конкретные заключения по другим важным вопросам: права человека, основные права и обязанности граждан; экономика, общество, культура, образование, наука, технологии и окружающая среда; национальная оборона; Национальная ассамблея; Национальный избирательный совет, государственный аудит...

Во второй половине дня Национальное собрание продолжило обсуждение данного вопроса./.

По данным ВНА