Национальное собрание обсудило поправки и дополнения в Конституцию, а также ряд законопроектов.

Реагирование на требования организационной реструктуризации в новый период

Что касается проекта Постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года, делегаты в целом согласились с общим мнением, что эта поправка необходима, но должна касаться только действительно неотложных положений, чтобы отвечать требованиям реструктуризации аппарата в новый период.

Говоря о конкретном содержании, делегат Хоанг Минь Хьеу - постоянный член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, делегат Национальной ассамблеи от провинции Нгеан, высказал мнение, что статью 9 следует оставить без изменений, поскольку она не влияет на организационную структуру Отечественного фронта, которую нам необходимо реорганизовать в ближайшем будущем.

В пункте 2 статьи 9 делегат Хоанг Минь Хьеу заявил, что единство действий общественно-политических организаций под руководством Отечественного фронта Вьетнама не соответствует организационной структуре. Поскольку, когда мы говорим о Фронте, уже существуют эти общественно-политические структуры и организации. Делегат Хоанг Минь Хьеу предложил сохранить в действующей Конституции 2013 года это словосочетание, означающее «единство действий в рамках Отечественного фронта Вьетнама».

Что касается статьи 10 проекта закона о внесении изменений и дополнений в положения о вьетнамских профсоюзах, делегат Хоанг Минь Хьеу выразил обеспокоенность и высказался о добавлении следующей задачи профсоюза: «Быть ​​представителем трудящихся на национальном уровне в трудовых отношениях и международных отношениях с профсоюзами». Ведь когда мы говорим о вьетнамских профсоюзах, мы имеем в виду профсоюзы на самых разных уровнях.

Что касается определения административных единиц ниже провинций и городов центрального подчинения, а также процедур создания, упразднения, слияния, разделения административных единиц и изменения их границ, предписанных Национальным собранием в пункте 3 статьи 110 Конституции, делегат Хоанг Минь Хьеу заявил, что данное положение лишает народ права высказывать свое мнение по вопросам устройства административных единиц. Поэтому делегат Хоанг Минь Хьеу предложил сохранить право народа высказывать свое мнение по вопросам создания и упразднения административных единиц в положениях Конституции.

Децентрализация, сильная местная власть

Относительно Закона об организации местного самоуправления делегат Во Тхи Минь Синь - заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель Комитета Отечественного фронта Вьетнама провинции Нгеан, глава делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан высказала мнение об исключении из пункта 2 статьи 7 проекта Закона об организации местного самоуправления положения о приглашении руководителей местных общественно-политических организаций на сессии Народного совета и заседания Народных комитетов того же уровня при обсуждении соответствующих вопросов.

В проекте Постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года указано, что органы местного самоуправления находятся в непосредственном подчинении Отечественного фронта, но сохраняют относительную самостоятельность и действуют на основании собственных уставов. Кроме того, эти общественно-политические организации являются также организациями-членами Комитета Отечественного фронта. Однако в пункте 2 статьи 7 мы опустили это положение, не объясняя причину его опускания.

Пункт 2 статьи 9 Постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года гласит: Вьетнамский профсоюз профсоюзов, Ассоциация фермеров Вьетнама, Союз коммунистической молодежи имени Хо Ши Мина, Союз женщин и Ассоциация ветеранов являются общественно-политическими организациями, входящими в состав Вьетнамского Отечественного фронта, созданными для совместной деятельности в рамках Вьетнамского Отечественного фронта и для демократических консультаций, объединения и координации действий под председательством Вьетнамского Отечественного фронта.

В соответствии с этим текстом, в целях соответствия изменённой конституции, делегат Во Ти Минь Синь предложила сохранить статью 7 Закона об организации местного самоуправления. Нет необходимости удалять этот текст, поскольку существуют материалы, связанные с общественно-политическими организациями, которые требуют их присутствия и приглашают их к участию в прямом выражении своего мнения.

Кроме того, делегат Во Ти Минь Синь выразила свое мнение о полномочиях по принятию решений о создании, роспуске, слиянии, разделении административных единиц, определении границ и переименовании административных единиц, предусмотренных статьей 9 Закона об организации местного самоуправления. Она отметила, что в последнее время мы активно децентрализуем полномочия, которые передают на места, поэтому следует рассмотреть возможность передачи полномочий по корректировке границ, созданию, роспуску, слиянию, разделению административных единиц и переименованию административных единиц на уровне общин Народному совету провинциального уровня, а на провинциальном уровне – Национальному собранию.

Соглашаясь с мнением делегата Во Ти Минь Синь, делегат Хоанг Минь Хьеу предложил пересмотреть содержание: «В случае необходимости Народный комитет и Председатель Народного комитета могут непосредственно руководить или решать вопросы, относящиеся к полномочиям нижестоящих органов, если нижестоящие органы не обладают полномочиями, предусмотренными статьей 11». По словам делегата Хоанг Минь Хьеу, принцип децентрализации и делегирования полномочий чётко определяет, что местный орган принимает решения, действует и несёт ответственность. Таким образом, в случае, если провинция видит, что уровень общины не выполняет или не может выполнять задачи, провинция может использовать другие способы выполнения задач и не должна подменять уровень общины для выполнения этих задач.

Кроме того, депутат Чан Нят Минь, член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, постоянный делегат делегации провинции Нгеан в Национальной ассамблее, предложил проектному агентству рассмотреть вопрос о необходимости разработки народными комитетами провинциального и общинного уровней долгосрочных планов социально-экономического развития. Кроме того, в законопроекте не определены четкие сроки определения долгосрочного и среднесрочного планов социально-экономического развития.

На практике местные органы власти разрабатывают планы социально-экономического развития в соответствии с мандатом съезда, а ежегодные планы социально-экономического развития – по запросу правительства и премьер-министра. Поэтому для обеспечения последовательности делегат Чан Нят Минь предложил редакционному органу уточнить концепцию долгосрочных и среднесрочных планов социально-экономического развития, не обязывая при этом Народные комитеты провинциального и общинного уровней разрабатывать долгосрочные планы социально-экономического развития.

Что касается Закона о кадрах и государственных служащих, делегат Во Ти Минь Синь согласилась исключить статьи 26, 27, 28, 29 и 30, касающиеся перевода, оценки и классификации кадрового потенциала; оценивать кадры по должности и отказаться от установки на пожизненный срок службы. Делегат Во Ти Минь Синь подчеркнула, что такая установка создаёт препятствия, замедляет процесс развития, лишает кадров и государственных служащих желания развиваться и не позволяет им самообучаться для повышения своего потенциала.