Национальная Ассамблея принимает Закон о защите и карантине растений

Перед принятием данного законопроекта делегаты внесли свой вклад и дали свои заключения с целью усовершенствования конкретного содержания и положений.

Утром 25 ноября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Ким Нган Национальная ассамблея большинством голосов «за» приняла Закон о защите и карантине растений (ЗКР).

Г-н Фан Сюань Зунг, член Постоянного комитета Национальной ассамблеи (НС), председатель Комитета НС по науке, технологиям и окружающей среде, сообщил, что в зале заседаний прозвучало 21 мнение депутатов НС и 1 письменное мнение, направленное в секретариат сессии с просьбой прокомментировать данный законопроект.

Перед принятием законопроекта делегаты внесли свой вклад и высказали свои мнения по совершенствованию его содержания и положений. В целом, депутаты Национального собрания высоко оценили разъяснение, восприятие и доработку проекта закона «О защите и карантине растений», в целом согласившись с положениями законопроекта, представленного в настоящее время Национальному собранию. Однако были высказаны и замечания, предлагающие уточнить или уточнить содержание некоторых статей и пунктов законопроекта.

Запрет на ввоз почвы в нашу страну

По словам г-на Фан Суан Зунга, относительно запрещенных действий (статья 13) существуют мнения, предполагающие, что, поскольку аналитическое оборудование нашей страны все еще ограничено, следует регламентировать только ввоз рассады с почвой через определенные пограничные пункты, и не должно быть положений, запрещающих ввоз почвы во Вьетнам.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи заявил, что практика карантинных мероприятий показывает, что почва является объектом с высоким риском переноса вредных организмов. Карантин и обработка почвы сложны, требуют высокоточной техники и оборудования... В нашей стране, с её протяжённой границей, объём растительных товаров, проходящих через официальные пограничные пункты пропуска и пограничные тропы, очень велик, поэтому контроль растений, перевозимых в почве, весьма затруднителен.

Однако для защиты отечественного сельскохозяйственного производства мы приложили значительные усилия в области карантина растений, не допуская импорт растительной продукции, содержащей почву. Поэтому законопроект предусматривает, что ввоз почвы во Вьетнам целесообразно запретить, за исключением случаев письменного согласия министра сельского хозяйства и развития села (например, для научных исследований, дипломатических подарков и т.д.). Аналогичные положения содержатся в законодательстве многих стран мира, особенно развитых, таких как США, Япония, Китай, Корея, а также в Международной конвенции по защите растений.

Кроме того, некоторые депутаты Национальной ассамблеи предложили добавить следующий текст: неприменение или преднамеренное применение ненадлежащих мер профилактики и контроля заболеваний, способствующих распространению вредных организмов и вызывающих серьёзные последствия. Этот текст был принят и отредактирован.

200 миллиардов донгов в год тратится на уничтожение упаковки

Что касается уничтожения препаратов для защиты растений, многие депутаты Национальной ассамблеи предложили добавить положения о проверке качества невостребованных препаратов для защиты растений перед их уничтожением, поскольку многие партии невостребованных препаратов для защиты растений еще не имеют истекшего срока годности и по-прежнему хорошего качества, чтобы избежать траты бюджета провинциального Народного комитета на уничтожение этих пестицидов.

По данным Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, в действительности, в настоящее время невостребованные пестициды в основном являются контрабандными, неизвестного происхождения, поддельными лекарственными средствами... Если в постановлении предусматривается, что государственный орган по управлению обязан проверять качество невостребованных пестицидов перед их уничтожением, это нецелесообразно, поскольку у этого органа нет достаточных финансовых, кадровых ресурсов и оборудования для выполнения этой задачи. Поэтому для обеспечения строгости закона данное положение не следует добавлять в законопроект.

Что касается сбора и переработки использованной упаковки из-под пестицидов, Постоянный комитет Национального собрания заявил: «Согласно отчёту Департамента защиты растений Министерства сельского хозяйства и развития села, пестициды во Вьетнаме в основном импортируются, при этом объём использования составляет около 70 000 тонн готовых пестицидов в год; общий доход составляет около 1 млрд долларов США (что эквивалентно примерно 21 000 млрд донгов). Указанному объёму готовых пестицидов соответствует объём использованной упаковки, составляющий около 7000 тонн в год (около 10% от общего объёма готовых пестицидов).

При стоимости переработки 25 миллионов донгов за тонну общие затраты на уничтожение оцениваются почти в 200 миллиардов донгов в год. Таким образом, если налог на охрану окружающей среды будет регулироваться на уровне в среднем около 2% от общего объема продаж пестицидов, в государственном бюджете будет достаточно средств для сбора и уничтожения использованной упаковки. В настоящее время технология переработки упаковки пестицидов постепенно совершенствуется, и в будущем эта стоимость будет снижаться, при этом появится множество видов упаковки, которые можно будет перерабатывать без необходимости уничтожения.

Таким образом, расходы на сбор и переработку упаковки пестицидов регулируются как расходы местных бюджетов. Кроме того, в настоящее время пересматривается Закон «Об охране окружающей среды», в связи с чем будут изучены и урегулированы обязанности владельцев источников отходов в целом, а также организаций и лиц, производящих и реализующих пестициды, в частности, с учетом реалий и взаимосвязи между субъектами.

В связи с этим в законопроект добавлены положения об обязанностях объектов по производству пестицидов, об обязанностях организаций и лиц, осуществляющих торговлю пестицидами, по реализации положений закона о налоге на охрану окружающей среды и иных положений закона.