Национальная ассамблея приняла резолюцию о корректировке среднесрочного плана государственных инвестиций на 2016–2020 годы.

Заседание провёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Фунг Куок Хиен. Фото: Quochoi.vn

Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай представляет доклад Национальной ассамблее. Фото: Quochoi.vn

На основании Постановления № 26/2016/QH14 Национальной ассамблеи о Среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2016–2020 годов, в целях обеспечения сбалансированности бюджета и национальной финансовой безопасности, а также учета мнений депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил разработать и завершить проект Постановления о корректировке Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2016–2020 годов.

Соответственно, использование средств общих резервных фондов должно быть обеспечено в пределах потолка государственных инвестиций, с поддержанием коэффициента дефицита и индекса безопасности государственного долга в соответствии с возможностями ежегодного государственного бюджета по балансировке инвестиционного капитала; установлением принципов и приоритетного порядка использования средств общих резервных фондов в направлении сосредоточения внимания на проектах, уже находящихся в среднесрочном государственном инвестиционном портфеле на период 2016–2020 гг., которые недореализованы или не имеют достаточного капитала для обеспечения инвестиционного прогресса, их завершения и ввода в эксплуатацию, избегая при этом потерь и распыления инвестиций.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи предлагает Национальной ассамблее разрешить использование общих резервных фондов, как предписано в проекте резолюции, для оперативного пополнения ресурсов для инвестиций на основе обеспечения бюджетного баланса, поддержания целевого показателя дефицита и целевого показателя безопасности государственного долга, как определено Национальной ассамблеей.

Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай также заявил, что, принимая во внимание мнения депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил разработать резолюцию, направленную на представление в Национальную ассамблею разрешения на максимальное увеличение потолка источников иностранного капитала, исходя из принципа соответствующей корректировки внутреннего источника заемного капитала; направить на завершение принципов и порядка приоритетности использования источника общего резервного капитала, сосредоточив внимание на выделении капитала на проекты, уже включенные в среднесрочный план государственных инвестиций, которые реализуются в настоящее время, для обеспечения прогресса, скорейшего завершения и ввода в эксплуатацию. Уделяя внимание выделению капитала на вновь возникающие срочные проекты, включая бенефициаров политики, этнические меньшинства, горные районы, а также обеспечение национальной обороны и безопасности.

Выделить средства из источника сокращения капитальных вложений на важные национальные проекты, чтобы в первую очередь выделить средства на ряд проектов и работ по предупреждению, борьбе и преодолению последствий стихийных бедствий, укреплению слабой системы дамб, борьбе с эрозией берегов рек и побережья, а также на срочное переселение жителей из районов, подверженных риску возникновения внезапных наводнений, оползней и обвалов; оставшаяся сумма используется для погашения задолженности по расчистке территорий ряда проектов, являющихся обязательствами центрального бюджета, и поддержки расчистки территорий ряда срочных проектов, требующих немедленной реализации.

Что касается решения по перечню проектов, использующих общий резервный фонд, то, после проведения голосования с целью получения мнений депутатов Национальной ассамблеи, на этом основании Постоянная комиссия Национальной ассамблеи хотела бы представить на утверждение Национальной ассамблеи план «Поручить Постоянной комиссии Национальной ассамблеи принять решение по перечню и ожидаемому уровню капитала, выделяемого на проекты, использующие общий резервный фонд Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2016–2020 годов из центрального бюджета, и представить доклад Национальной ассамблее на ближайшей сессии».

Кроме того, председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай доложил и разъяснил ряд вопросов, таких как выделение капитала для погашения задолженности центрального бюджета по выделенным проектам ГЧП; медленное и многократное выделение средств по планам капиталовложений; и многочисленные трудности в процедурах выплат; предложения по преодолению ситуации, когда распределение ресурсов рассредоточено и не уделяется должного внимания эффективности использования капитала; недостаточно строгое применение закона о государственных инвестициях; вопрос использования источников удержанных доходов...

Заслушав отчет, Национальная ассамблея проголосовала за принятие резолюции о корректировке среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2016–2020 годов. За нее проголосовали 434 делегата, что составляет 89,48% от общего числа делегатов Национальной ассамблеи.

Постановление о корректировке среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2016–2020 годов определяет: Довести общий объем иностранного капитала среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2016–2020 годов до максимального уровня, одновременно скорректировав соответствующее сокращение внутренних займов для удовлетворения потребностей в освоении средств по проектам с использованием иностранного капитала; Довести источник капитала для важных национальных проектов до сокращения; Разрешить использование общего резервного источника среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2016–2020 годов на основе обеспечения возможности ежегодной сбалансированности инвестиционного капитала государственного бюджета и сохранения предельного уровня государственных инвестиций.

В отношении сальдо местного бюджета: разрешить населенным пунктам ежегодно назначать государственные инвестиционные планы по источникам капитала в сальдо местного бюджета, исходя из фактического доходного потенциала, не допуская увеличения годового дефицита местного бюджета, а также подводить итоги в конце среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2016–2020 годов.

Поручить Народным советам всех уровней принять решение о выделении резерва для Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2016-2020 годов за счет средств местных бюджетов, обеспечив принципы и порядок приоритетности распределения капитала, предусмотренные Законом о государственных инвестициях и Постановлением № 26/2016/QH14 Народного собрания о Среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2016-2020 годов.

В постановлении Национального собрания также определены принципы и порядок приоритетности распределения оставшегося резервного капитала центрального бюджета и дополнительного иностранного капитала; дополнение перечня проектов и корректировка среднесрочного плана государственных инвестиций капитала центрального бюджета на период 2016–2020 годов.

Постановление поручает правительству поручить министерствам, центральным агентствам и местным органам власти усилить реализацию решений по преодолению недостатков и трудностей, эффективно реализовать Постановление № 26/2016/QH14 Национальной ассамблеи, ускорить выделение и освоение государственного инвестиционного капитала; безотлагательно завершить процедуры, документы, подготовить планы и выделить средства для важных национальных проектов и национальных целевых программ, утвержденных Национальной ассамблеей; рассмотреть и безотлагательно дополнить список проектов, оценить конкретное распределение капитала для каждого проекта с использованием общего резервного фонда центрального бюджета, обеспечить строгость, прозрачность и справедливость, отчитаться перед Постоянным комитетом Национальной ассамблеи для рассмотрения и принятия решения.