«Леди» Мьянмы и власть суперминистра

Говорят, что Аун Сан Су Чжи, занимающая одновременно четыре министерские должности и, вероятно, назначенная на должность государственного советника, обладает такими же полномочиями, что и премьер-министр.

Аун Сан Су Чжи часто называют «Леди» Мьянмы. Фото: Reuters

Правящая партия Аун Сан Су Чжи 31 марта сделала первый шаг к формализации ее положения в качестве лидера страны, обойдя строгие конституционные нормы, запрещающие политику занимать пост президента.

Её Национальная лига за демократию (НЛД), одержавшая убедительную победу на всеобщих выборах в прошлом году, внесла в парламент Мьянмы законопроект о создании должности «государственного советника» и назначила её на эту должность. Некоторые аналитики сравнивают эту должность с должностью премьер-министра.

По данным New York Times, должность государственного советника поможет Аун Сан Су Чжи укрепить своё влияние как на исполнительную, так и на законодательную власть Мьянмы, которые уже занимают её союзники. Кроме того, эта должность знаменует собой значительное повышение для женщины, которая 15 лет была политзаключённой.

30 марта она была приведена к присяге на четыре министерских поста, включая пост министра иностранных дел, а также лидера парламентского большинства НЛД. Эти посты делают её самым влиятельным человеком в правительстве.

«Если До Су станет государственным советником, она, безусловно, возглавит и правительство, и парламент», — заявил У Ян Мьо Тейн, политический аналитик из Янгона, крупнейшего города Мьянмы. Он добавил, что эта должность даст ей возможность влиять как на исполнительную, так и на законодательную власть.

История борьбы за демократию «Леди» Мьянмы. (Кликните по изображению, чтобы увеличить) Графика: Тьен Тхань - Фыонг Ву

Разработанная военными конституция Мьянмы запрещает Аун Сан Су Чжи занимать пост президента, поскольку у нее есть дети, а ее муж является гражданином Великобритании.

Во время предвыборной кампании она поклялась оставаться «выше» президента, по крайней мере, до тех пор, пока не достигнет своей цели – внесения поправок в конституцию Мьянмы. И её партия НЛД продемонстрировала, как она собирается этого добиться.

Сенат Мьянмы 1 апреля принял законопроект об учреждении должности государственного советника. Законопроект ещё должен быть одобрен нижней палатой парламента, но, по данным NYTimes, поскольку НЛД имеет большинство как в верхней, так и в нижней палатах, решение, вероятно, будет принято без особых затруднений.

Ричард Хорси, политический аналитик и бывший сотрудник ООН в Янгоне, заявил, что главная цель создания этой должности заключалась не в том, чтобы дать продемократическому лидеру больше власти, а в том, чтобы помочь ей эффективнее использовать имеющуюся у нее власть.

«Самое главное, я думаю, это то, что это позволит ей встречаться с кем угодно и отчитываться перед законодательным органом. Это означало бы, что она могла бы консультировать председателей (Сената и Палаты представителей) с меньшим риском быть обвинённой в нарушении строгих конституционных норм разделения властей», — сказал г-н Хорси.

Координатор

Однако члены поддерживаемой военными Партии союза, солидарности и развития (USDP), которая уже давно находится у власти, осудили этот шаг как попытку захвата власти.

«Похоже, она хочет удержать как можно больше позиций», — сказал У Хла Шве, бывший депутат от Демократической партии США. «Она использует руки, ноги и зубы, чтобы захватить власть. Я имею в виду, что она жаждет власти».

По словам г-на Шве, в соответствии с действующим законодательством должность руководителя аппарата президента — одна из четырех министерских должностей, занимаемых г-жой Аун Сан Су Чжи, — достаточна для того, чтобы она могла участвовать во всех вопросах, касающихся правительства.

У Аун Чжи Ньюнт, член НЛД, который помогал разрабатывать закон о государственном советнике, охарактеризовал эту должность как «координатор между правительством и парламентом».

Давний союзник Аун Сан Су Чжи, У Хтин Чжо, был приведён к присяге в качестве президента 30 марта и считается человеком, проводящим политику лидера. Помимо постов министра иностранных дел и руководителя аппарата президента, она также заняла посты министра образования и министра электроэнергетики.

Конституция Мьянмы наделяет руководство вооружённых сил полномочиями назначать министров обороны, внутренних дел и пограничных дел. Такое разделение власти означает, что партия Аун Сан Су Чжи, НЛД, будет вынуждена консультироваться с военными по важным вопросам национальной безопасности, этнической и внешней политики.

После выборов в ноябре 2015 года Аун Сан Су Чжи безуспешно пыталась устранить конституционное препятствие, мешавшее ей стать президентом. Контроль над четвертью мест в парламенте был бы достаточным основанием для того, чтобы военные проголосовали за блокирование любых поправок к конституции.

Аун Чжи Ньюнт считает, что должность советника позволит ей обсуждать с высшими руководителями парламента и правительства наиболее важные проблемы, с которыми сталкивается Мьянма.

«Как государственный советник, Аун Сан Су Чжи может консультировать президента обеих палат по важным вопросам страны, таким как мир, демократизация и развитие», — сказал г-н Ньюнт.

По данным VNE